山東榮成：科技創新打造海洋經濟名城

榮成沿海風力發電場

2012年以來，圍繞“科技興榮”主題，榮成市以科技創新為動力，突出抓政策和規劃引導、抓平臺和載體建設、抓產業和高端集群發展，產業結構調整和轉型升級步伐鏗鏘有力，各項鼓勵科技創新政策紛紛出臺，各種要素加快配置整合，各項措施迅速開展實施，一大批科技含量高、帶動能力強的優質大項目建設在榮成市風生水起。

解放思想，激活科技創新源動力

思路決定出路。沉甸甸的資源家底給榮成帶來了經濟的厚重感，但走過以價競爭、以量取勝的初創時期，榮成人意識到科技創新才是可持續發展的動力之源。面對經濟轉型跨越的重要機遇期，榮成審時度勢，卷起了一場“科技興榮”的思想風暴。

日前，榮成市民文化中心座無虛席，中國海洋大學食品科學和工程學院黨委書記林洪在題為“中國海洋食品加工現狀及前景展望”的專題報告會上，面對著臺下600多名當地“求經者”，開篇就直入主題：“從賣原料到食品冷凍加工，從調味品再到用生物技術發酵制成魚露、魚油等，最后到高端化妝品，海洋食品加工業占漁業總產值比重高達18.2%，巨大利潤的背后，靠的是高新設備，是生物技術……”

短短兩個小時的講座結束后，榮成市的干部和企業家都經歷了一場頭腦風暴。“以前老覺得自己缺資金、少項目，聽完課才發現，原來缺的是觀念的更新和技術的提升。”榮成鴻德海洋生物科技有限公司董事長周偉深有感觸地說。

2012年，榮成市啟動“月月大講堂”活動，每月一期，每期一個主題，針對榮成實際情況，圍繞科技創新、社會管理創新、社會服務創新等方面，邀請知名專家學者、各級領導、先進地區干部來為榮成的干部和企業家們“授業解惑”。

他山之石，可以攻玉。“月月大講堂”僅是榮成掀起學習熱潮的縮影。榮成市以解放思想為引領，堅持“請進來”指導和“送出去”學習相結合的方式，多次組織干部和企業家到省內外科技創新工作先進地區考察學習；與浙江大學合作舉辦了兩期企業家異地培訓班；邀請專家前來講課，提升干部和企業家隊伍素質。榮成市媒體組成采訪團跟蹤采訪，對接榮成發展思路，在全市形成科技興榮的輿論聲勢……在一系列舉措下，榮成各界迅速凝聚起依靠科技促發展的共識。

凝聚人才，形成科技創新向心力

在榮成主政者眼中，人才是第一資源。榮成市把人才隊伍建設放在科技興榮的戰略位置，構建起專業人才、管理人才、技工人才齊頭并進的人才創新體系。

2013年1月25日，記者在施工建設的威海海洋職業學院看到，學院主體工程已全部竣工，工人們正忙著進行內外墻裝修和配套設施建設。“學院預計在2013年8月全部完工，規劃在校生8000人，2014年正式面向全國招生。”榮成市教育局黨委副書記常乃敏介紹，這是中國北方唯一一所海洋職業學院，主要發展海洋與漁業經濟應用型高等職業教育，打造海洋技能人才培養和科研成果轉化基地。

近年來，榮成市以打造山東半島藍色經濟區先行區為契機，傾力培植壯大海洋生物食品、修造船及零部件等六大產業集群，企業數量和規模急速增長膨脹，對技能型人才的需求出現很大缺口。為此，榮成緊緊圍繞藍色經濟戰略，量身定制培養企業緊缺的技工人才。優化完善教育設施，投資近2億元修建威海工程技術學院新校區；對接產業需求，對公辦職業學校的專業設置進行全面調整；建立聯合培養平臺，與60多家本地企業簽訂了合作辦學協議；設立技師工作站、金藍領培訓基地等，對被選拔為省級以上的技師人員等，予以獎勵。

為了引進培養更多高端人才，榮成出臺《關于加強高層次人才隊伍建設的意見》，設立引進高層次人才專項資金，開通服務高層次人才“綠色通道”。加強與知名高校、企業集團、金融機構合作，建立聯合培養平臺，每年對口選送人才外出學習，全面提升現有人才隊伍整體水平。

水積而魚聚，林茂而鳥集。目前，榮成70多家重點企業與中國海洋大學、中科院海洋研究所等高校院所建立了產學研相結合關系，吸引20多家高校院所在榮成設立教學科研基地，引進各類專業技術人才1000多名，組建了由20多名專家院士組成的技術顧問團，成立3所院士工作站，聘任一名科技副市長和三位專家學者專門指導科技創新工作。

項目筑基，打造科技創新支撐力

榮成市把項目建設作為轉型跨越的重要抓手，加大對重大項目的引進力度，不斷擴充和豐富原有產業體系。

自2009年以來，榮成市先后舉辦了四次產業技術創新戰略聯盟活動周，組織了船舶、汽車、保健食品等行業峰會，開展了“榮成企業全國百家院所行”活動，舉行了海峽兩岸海洋食品展銷會，組織了赴日韓、廣州、北京、深圳等專業招商推介活動。借助這些平臺，榮成企業與國內外高校院所、投融資機構及企業等建立了長期戰略合作關系，引進了一大批高端項目。

榮成市依托重點園區、行業龍頭、產業集群和優勢資源開展載體招商，面向高校院所、外地創新型園區開展科技招商，引進帶動能力強的龍頭項目、科技含量高的創新項目、產業鏈條缺失環節的配套項目。僅2012年以來，就有藍潤金槍魚加工基地、廈門能龍食品等海洋生物食品項目，京易通冷鏈物流項目、鑫匯10萬噸食品物流中心等冷鏈物流項目，威海維賽新材料、愛仕風機葉片等新能源項目開工建設。

為吸引項目落地，榮成市不斷創新服務方式。對項目簡化審批程序、縮短審批時限，為重點項目建設開辟綠色通道。實行干部聯包負責制，進行企業大走訪，強化跟蹤調度，將分包項目建設情況直接與目標責任制考核掛鉤。

靈活多樣的招商方法和創新優質的服務方式，為榮成市爭取更多的優良項目贏得了主動。2012年確定實施的總投資1750.7億元、當年計劃投資231.3億元的147個重點項目，已開工139項，完工41項，其中涉及新能源、新材料等多個新領域，不僅成為榮成實現經濟總量膨脹的“酵母”，更成為優化調整經濟結構的“棋子”，隨著項目一個個落地，榮成的經濟格局正在悄然改變。

達茵制藥車間（馬世民攝影）

園區搭臺，提升科技創新承載力

要引金鳳凰，先得栽好梧桐樹。榮成市深刻認識到園區是項目落地的重要載體，不斷加強高端化、專業化園區建設。

新年伊始，榮成經濟開發區高端產業園一片熱火朝天的建設場面。在現場督促工程進度的榮成市經濟開發區黨工委副書記張少武介紹：“高端產業園已完成了3平方公里起步區建設，目前正在推進一期10平方公里的路基和管網配套。已引進沈鼓風機、青木新材料等總投資70億元的16個大項目。屆時，將建成千億產業園。”

除高端產業園外，2012年榮成市還啟動了海洋生物產業園、科技孵化園、商貿物流園等園區。海洋生物產業園以打造“海洋食品名城”為目標，圍繞海洋醫藥保健品、功能性海洋食品和化妝品、生物新材料等高端項目引進和產業培植。科技孵化園設有專家公寓區、孵化區、中試區等板塊，加快產品孵化、科研成果轉化和高端人才集聚。商貿物流園以城鐵車站為龍頭，推進總投資24億元的中韓邊貿城、永康五金機電城等4個專業市場，實施總投資34億元的11個冷鏈物流項目。

各園區根據各自功能優勢招商引資、承接產業轉移，形成了組團式、配套式的發展格局。以高端產業園內的沈鼓新能源科技有限公司組裝的風機為例，風機葉片和倉罩由一路之隔的愛仕風機葉片項目生產，電機由同樣位于園區的華力電機生產，所需配套部件60%可在園區內一站式配齊。商貿物流園的鑫通汽車城，吸引了30多家國內外知名品牌4S店和汽車經銷商進駐，成為省內縣級市中規模最大、配套最完善的大型汽車貿易商城。

政府扶持，增強科技創新吸引力

科技創新的主體是企業，但這并不意味著政府可以當“甩手掌柜”。企業創新有風險，政府如何來降低？科技創新需載體，政府如何來搭建？榮成強化政府引導，用“軟環境”造就企業科技創新的“硬實力”。

2013年1月26日，走進尋山集團國家海產貝類工程技術研究中心，各種實驗設備一字排開。尋山集團總工程師卞永平正帶領科研團隊在分子生物學實驗室進行鮑魚分子育苗。

這是全國唯一一個海洋貝類研發平臺，主要服務于我國海洋貝類科學育種、科學養殖、成果轉化等工作。尋山集團很多大規模推廣的試驗成果都是在實驗室里誕生的，卞永平介紹，貝類中心實現了由傳統生物遺傳育苗到分子育苗的跨越。尋山集團和中科院黃海研究所、中國海洋大學等高校院所合作，建立起全國品種最全、規模最大、科技含量最高的藻貝魚種苗繁育與養殖基地，這無一不是來自科技創新的動力源。

不僅尋山集團，榮成市越來越多的企業開始搭建創新平臺，這得益于政府的良好引導。

2012年12月12日，中共榮成市第十三屆四次全委會集中出臺了《科技興榮戰略規劃》、《企業開展技術創新扶持政策》等六個文件，連同年初出臺的《關于鼓勵企業轉型發展的若干規定》、《關于加強高層次人才隊伍建設的意見》兩個文件，形成了推動科技創新較為完整的政策體系。不僅對榮成市實施“科技興榮”戰略的目標任務作了明確細化，還在企業擴張和上市等方面，出臺了詳細規劃。對企業技術創新項目研發與轉化、高新技術項目引進與產業化、科技孵化器建設等方面給予政策扶持，設立“科技興榮”專項資金，給予企業或個人不同形式的創新獎勵。

榮成市積極鼓勵扶持企業申報創新平臺，強化對企業創新平臺建設的考核，創建工程技術研究中心、企業技術中心和重點實驗室等創新平臺，打造高新技術成果的孵化器和轉化器。泰祥集團投資3000多萬元建成科技大樓，成立了山東省海洋食品營養研究院、博士后科研工作站、院士工作站；海之寶公司投資410萬美元，在德國與慕尼黑大學合作，成立研發中心；成山集團建立了國家級技術中心和博士后工作站，成為國內輪胎行業兩個擁有國家級技術中心的企業之一……目前，榮成頗具規模的企業都建立起自己的研發中心，擁有28個省級以上研發平臺、4家院士工作站、2家博士后工作站。全市高新技術產業產值比重達到30%以上，科技對經濟增長的貢獻率達到60%以上。

科技創新的燈塔，已引領著山東榮成這座海洋城市的新航向；“科技興榮”之夢，正在構建一座拔地而起的海洋經濟名城！

榮成華泰汽車整車生產線（郭緒雷攝）