論農(nóng)村小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的外部監(jiān)管

朱夢佳　李婷婷　趙磊

摘 要：農(nóng)村小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的外部監(jiān)管，符合法理的內(nèi)在要求。在改制過程中，銀監(jiān)會對改制工作實(shí)施外部監(jiān)管，其中包括農(nóng)村小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入和退出、涉農(nóng)貸款比例等指標(biāo)進(jìn)行考核的合規(guī)性監(jiān)管；對改制的信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險和操作性風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管；對籌建工作小組的改制活動進(jìn)行全程監(jiān)管，對改制籌建小組主體成員是否適格進(jìn)行審查，以確保改制工作順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小額貸款公司；改制；村鎮(zhèn)銀行；外部監(jiān)管

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0109-03

一、農(nóng)村小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的外部監(jiān)管概述

（一）農(nóng)村小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行外部監(jiān)管的含義

農(nóng)村小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的外部監(jiān)管，是指銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)村小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的合規(guī)性、風(fēng)險性監(jiān)管以及對參與改制主體的改制活動的監(jiān)管，以防范金融風(fēng)險的發(fā)生。在我國，農(nóng)村小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行都屬于新興發(fā)展起來的金融機(jī)構(gòu)，關(guān)于這兩者的監(jiān)管法律體系相對于其他金融機(jī)構(gòu)來說并不十分健全。2009年銀監(jiān)會發(fā)布的《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，明確指出符合規(guī)定的小額貸款公司可以改制為村鎮(zhèn)銀行，由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，因此在改制過程中應(yīng)由銀監(jiān)會對其進(jìn)行外部監(jiān)管。

（二）農(nóng)村小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行外部監(jiān)管的原則