從評估看民辦高校圖書館面臨的問題及對策

邵玉河

（吉林華僑外國語學院圖書館，吉林 長春 130117）

1 引言

2011年3月24日，吉林省教育廳下發《關于做好普通高等學校圖書館“十二五”期間全面評估工作的通知》，2012年5月22日，下發《關于對吉林農業大學等15所普通高等學校圖書館“十二五”期間首批全面評估工作的通知》。2012年12月6日，吉林華僑外國語學院圖書館作為第一所民辦高校圖書館接受了評估。

隨著2003年《民辦教育促進法》的頒布實施，民辦高校呈現跳躍式的發展。從整個評估過程看，民辦高校圖書館近幾年的發展很快，特別是在基礎服務方面，如開館時間充分，服務樣式多樣，服務內容也比較豐富，學生借還書比率比較高；資源建設、自動化建設、數字化建設都有了相當的基礎。這些對于成立不到20年的民辦高校來講確實值得肯定，但民辦高校圖書館與公辦高校圖書館相比較，還存在很多不足和差距。筆者結合吉林華僑外國語學院圖書館的評估情況，闡述民辦高校面臨的突出問題，并就如何加強民辦高校圖書館建設提出對策。

2 “指標體系”分析

（筆者簡稱“指標體系”，下同）包括6個一級指標：A.辦館條件200分；B.文獻資源建設200分；C.自動化、網絡化、數字化建設200分；D讀者服務300分；E學術研究50分；F特色服務50分。20個二級指標，56個三級指標。總分值為1000分，達到總分值85%及以上的為優秀、84%～75%為良好、74%～65%為合格，具體指標見“指標體系”。

《吉林省高校圖書館“十二五”期間全面評估指標體系》

表1 吉林省高校圖書館“十二五”期間全面評估指標體系

3 自評情況分析及面臨的主要問題

從自評打分來看，扣分主要集中在一級指標中的A.辦館條件，C自動化、網絡化、數字化建設，E.學術研究，F.特色服務4個指標；B.文獻資源建設，D.讀者服務扣分相對較少。

具體扣分點說明如下：

表2

E．學術研究二級指標 三級指標 不達標原因E12論文發表情況 核心期刊偏少E1學術著作、教材、論文E13論文獲獎 沒有獲獎E2科學研究 E21立項 立項很少E22獲獎 沒有獲獎E4社會活動和兼職 E41學術團體兼職 沒有參加國際、國內學術團體并任職E42學術會議和培訓 主辦學術會議偏少F．特色服務指標 不達標原因F特色服務創新性服務 沒有學科館員和參與學校科研項目

在準備評估材料期間，筆者通過網絡、電話、即時通訊工具（QQ）等咨詢了吉林動畫學院、長春建筑學院、東北師范大學人文學院等民辦高校圖書館，反饋信息顯示，幾所民辦高校圖書館也存在同樣問題。筆者認為民辦高校圖書館面臨的問題有以下方面：

3.1 隊伍建設

3.1.1 人員嚴重不足

“指標體系”提出合理的圖書館業務人員與讀者數量比應為1：200，以本校在校生8300人計算，合理的圖書館業務人員應為42人，而實際工作人員僅為23人，只達到指標要求的55%。

3.1.2 年齡分布不平衡

“指標體系”認為合理的年齡段情況為30歲以下占20%、30～45歲占70%、45歲以上占10%，筆者所在的圖書館30歲以下12人，占52.2%；30～45歲10人，占34.8%。民辦高校的員工以35歲以下為主，館領導基本由公立高校圖書館或公共圖書館退休的館長擔任。

3.1.3 職稱結構不合理

“指標體系”要求合理的職稱結構是高：中：初＝3：4：3，其中正高5%，副高25%。以本館現有23人計算，現有高級職稱1人，中級職稱7人，初級職稱15人，超過50%為初級職稱。沒有形成高、中、初三級人員的合理搭配。

3.2 經費短缺

筆者所在圖書館的經費投入雖然每年都有超過10%的漲幅，近4年圖書館列入學校預算的經費占學校總經費（不包括基建、科研）的1.24%，但距離占學校總經費（不包括基建、科研）的3%及以上的目標仍相去甚遠。

3.3 館舍面積不達標

“指標體系”要求生均建筑面積2.0平方米，以本校在校生8300人計算，應為16600平方米，現有館舍面積12641平方米，生均1.5平方米，只占要求的75%。

3.4 自動化、網絡化、數字化建設滯后

具體表現在服務器數量偏少，而且大多超過合理使用時間；數字化建設滯后，網絡帶寬不足，嚴重影響用戶對各種電子文獻的訪問和使用；數據庫偏少，作為一所外語院校，由于沒有外文原版數據庫，不能滿足學生需要；讀者不能隨時隨地訪問圖書館的電子資源等。

3.5 學術研究薄弱

主要表現為員工在核心期刊上發表論文偏少或處于空白；論文在省、市級和各級各類學會或校級學術研討評審中很少獲獎；很少承擔省、市級課題，各級各類學會課題和校級課題；論文研究層次偏低；未舉辦過國際、國內學術會議，很少主辦省內學術會議。

4 解決問題的對策

4.1 加強隊伍建設

4.1.1 引進人才，合理配置人員編制

《普通高等學校圖書館規程》規定：高校圖書館應按照合理的結構比例，有計劃地配備專業人員。對圖書館來說，合理的人員數量是工作正常開展的保障，是開展深層次服務的基礎。民辦高校圖書館人員編制具有其特殊性：機構精簡，人員少，講究人員使用的效率。因此在用人上一直非常謹慎，但是從圖書館發展來看，應根據學校學生人數配備相對應的圖書館工作人員。為適應民辦高校圖書館長遠發展的要求，校方應該制定有效政策并采取切實措施，有計劃地招聘圖書情報、計算機和本校相關專業人才，以改善人才環境并加強圖書館專業隊伍建設，培養一支較高水平的館員隊伍以提高圖書館的核心競爭力。

4.1.2 加強內部培養

近些年民辦教育受到國家的高度重視，社會也逐漸地接受了民辦教育，但民辦高校在薪資待遇、工作環境等方面與公辦院校仍有差距，所以很多專業人員首先會選擇公立院校，造成民辦高校圖書館引進高級人才很困難。因此，民辦高校圖書館要加強自身培訓并為在職人員創造條件，支持和鼓勵其進修和深造。

4.1.2.1 創造機會，鼓勵自身深造

在大力引進人才的同時，民辦高校圖書館也要支持和鼓勵圖書館專業人員在職或全職學習，提高其學歷層次和學術水平，從而促進圖書館事業的發展。鑒于民辦高校圖書館的實際情況，圖書館領導尤其要提倡無私奉獻，互幫互助，以此來營造良好的學習氛圍，解決員工學習深造的后顧之憂。

4.1.2.2 多方面培訓，不斷提高館員的業務知識、業務技能

民辦高校圖書館工作人員因民辦高校用人的特點容易造成其年齡結構不均衡現象，如年輕人員居多。這既是民辦高校圖書館的劣勢，同時也是優勢。隨著傳統圖書館向數字圖書館的轉變，年輕人掌握現代化圖書館技術快，容易接受新鮮事物，有專研的勁頭。一些高職稱或業務骨干本著重基礎、重應用的原則，對年輕館員進行培訓，使他們做到一專多能；同時鼓勵員工積極參與圖工委或圖書館學會等舉辦的各種培訓和進修，多方面提高員工素質，促進員工不斷提高自身素質和工作能力。

4.1.3 強化考核，完善合理的激勵機制

多數民辦高校圖書館薪酬發放的唯一標準是學歷與職稱，由學校統一分配，幾乎沒有什么激勵機制，這也制約了民辦高校圖書館的發展。民辦高校一定要發揮“機構精干、管理高效”的優勢，實行公平競崗、定期考查、年終考核，并與館員的職務晉升、福利待遇掛鉤，使館員有一定的職業危機感，從而促進其終身學習的自覺性和主動性，增強進取心和競爭意識，把圖書館隊伍建設成為充滿活力的團隊，以此提高圖書館服務教學、科研的水平。吉林華僑外國語學院2012年開始實行績效考核工資，以日常考核、工作業績和年終考核為依據，最大限度地調動了全體工作人員的積極性，從而提高了圖書館員的整體工作效率，激發了全體館員的進取精神。

4.2 多途徑增加經費投入

民辦高校起步晚，辦校時間短，正處在成長發展期，需要大量的經費投入。民辦高校資金不足是其發展過程中的共性，大多數民辦高校圖書館經費都比較緊張，資金的不足使圖書館不能很好地進行文獻資源建設、設備引進、自動化建設等。以吉林華僑外國語學院為例，由于經費限制，其外文原版書主要以接收美國亞洲基金會的贈書為主，因此很難保證得到適合教師科研和學生學習的專業原版圖書。

民辦高校圖書館一方面應該充分利用有限的資金，在本校的教學和科研活動中發揮作用，通過多方位服務來贏得領導的肯定，以此來增加相應的投資。另一方面，民辦高校圖書館要多渠道爭取國家、地方財政的資金支持，如積極申報省級財政的高等教育專項資金等。

4.3 加大數字化、網絡化建設

民辦高校圖書館起步較晚，經費、人力相對不足，數字化、網絡化建設滯后。隨著讀者獲取信息資源方式的改變，民辦高校圖書館迫切需要改變這種局面。

民辦高校圖書館數字化、網絡化建設應從實際出發，充分考慮民辦高校的特點和特殊性，注重實用、講究效益，有計劃、有步驟地實施自動化建設，不盲目追求數量，要保證購買的資源能夠充分發揮作用，切不可重復建設，要使有限的人力、物力資源最大限度地發揮作用。

4.4 提高科研層次和質量

民辦高校圖書館在科研方面還很薄弱，研究層次比較低，參與的科研項目很少，主要原因是民辦高校人員緊張，大部分人員都在從事基礎事務工作，很少有空余時間進行科研，同時由于隊伍年輕，多數是中級職稱，沒有科研要求。以上種種造成了圖書館參與科研項目很少。

民辦高校圖書館一定要認識到提升自身科研實力的重要性，要出臺一系列制度和政策，來激勵館員的科研熱忱，使科研水平和成果逐步提高，擺脫民辦高校學術方面的邊緣地位。筆者所在館為了提高館員科研的積極性，在年度考核中不僅有工作業績的考核，還有科研和學術研究的考核，而年度考核又與績效工資掛鉤，以此提高圖書館的科研水平。

5 結語

處于發展期的民辦高校圖書館確實面臨著諸多問題，校方要根據民辦高校的特點，揚長避短，制定正確的發展策略，進一步提高對民辦高校圖書館建設的認識，多途徑引進、培養高素質館員；多方籌措辦館經費，使民辦高校圖書館能夠健康發展，辦出具有特色的民辦高校圖書館，為培養高素質的應用型人才做出應有貢獻。

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