淺議消防監督管理工作存在的困難及解決方法

吳緒堂

[摘 要]當前經濟建設高速發展，城市建設規模不斷擴大和人民物質文化生活水平的提高，新能源、新材料、新設備的廣泛開發利用，我國火災發生的頻率越來越高，造成的損失越來越大。加強消防監督管理，預防火災事故發生也就迫在眉睫消防監督工作對預防火災發生，保護人民生命財產安全起到的作用是日益重要，如何解決好消防監督管理工作中的難點、熱點問題將關系到整個公安消防部隊建設發展，關系到消防部門的社會形象，更關系到百姓的切身利益。為此筆者結合自身工作實踐，主要就當前消防監督管理工作中的困難及解決辦法進行探究。

[關鍵詞]消防監督管理 困難 解決方法

[中圖分類號]TU984.11+1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0384—01

1、存在的困難

1.1消防警力資源嚴重不足

據統計，我國現階段從事消防監督管理工作的人員占全國總人口的比例不到萬分之零點九，而發達國家這一比例均在萬分之十以上，多數發展中國家也都在萬分之三至五以上左右，我們現有消防警力不足發達國家的十分之一，發展中國家的五分之一。尤其是基層從事消防監督管理工作的警力資源嚴重不足，除了日常對消防安全重點位的監督抽查工作以外，還要擔負建設工程的審核驗收、火災事故調查、消防宣傳教育和根據需要進行的其他消防監督檢查等任務，長期處于超負荷的工作狀態，難以積極、主動、創造性的開展工作。

1.2從事消防監督管理工作的干部整體業務素質還有待提高

當前各地從事消防監督管理工作的干部主要來源于兩個方面：一是公安消防部隊基層消防戰斗單位的指揮員；二是地方院校的畢業生。第一部分在當前階段相對占大多數，他們一般是戰士出身，考學提干后先在中隊任職，受消防部隊是現役體制的制約，達到一定年限和級別后直接到防火工作，起點較低、業務不熟。第二部分人員隨著近年來消防部隊接收地方院校大學生干部數量的逐漸增多，所在比例逐年增大。地方院校畢業的大學生干部雖然素質文化較高，但消防專業知識認知較少，且從事基層消防監督管理工作的經驗欠缺，具有一定的局限性。因此，從事消防監督管理工作的干部整體業務素質偏低，很難適應當前日益繁重的消防監督管理工作的需要。

1.3消防科技水平較低

消防監督檢查缺乏必要的技術手段和檢測儀器設備，許多基層消防大隊、科在消防監督檢查、火災現場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經驗辦事。經濟社會的發展帶來巨大消防安全需要勢必要求科技水平的進步，來推動科技的發展。

1.4消防技術人才缺乏

消防工作是一門邊緣學科，涉及物理、化學、生物、電力、建筑、治理等各個方面的知識，需要各方面的專業技術人才。但是，目前全國培養消防專業人才的院校大多是本科學歷教育，難以培養和造就消防工作需要的更高層面的專業技術型人才。

2、改善我國消防監督管理工作的幾點想法

2.1建立健全消防法律法規體系為實施依法開展防火工作保駕護航：

完善的消防安全法律體系，不僅是各級政府加強對消防安全工作領導的基礎，也是社會開展消防安全管理的主要依據，同時更是公安消防機構依法實施監督的法律基礎。建立符合中國特色的完備的消防法律法規體系，同時要創新消防法立法機制，遵循公開立法和民主立法的原則，廣泛征求社會單位和人民群眾的意見，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。

2.2建立適應國情的消防職業化隊伍和消防教育模式：

消防是一門涉及自然、人文、社會等各方面的科學，而不僅僅是社會公共安全問題。建立垂直領導的專門消防行政執法部門，可以有效地排除地方保護和行政干預，充分發揮消防監督職能、強化消防監督力度，建立職業消防監督管理體制。職業消防監督管理體制可以最大程度地保留消防監督業務骨干，有利于消防執法的穩定性和公正性，實行行政（兼技術）領導負責制和執法責任制；完善消防教育培訓制度。我國消防事業走的是一條社會化消防道路，因此，培養消防專業人才也勢必依托社會力量構建培訓平臺，依靠消防院校專業基礎，借鑒科研廠家的科技優勢，服務消防實戰工作，即地方院校打基礎，消防院校學專業，科研廠家傳、幫、帶，基層工作練技能。從而，創造出一條培養消防專業人才的新思路。

2.3加強消防科技建設：

這是消防監督工作的重中之重，也是消防工作發展的持續動力。一是進一步加強基礎硬件建設。配備“九機”和“三儀”，即：配備計算機、打印機、復印機、傳真機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機和可燃氣體測量儀、檢漏儀、火災自動報警滅火系統檢測儀器等設施，同時還應配有必要的交通、通訊設備，進一步提高消防機構辦公條件和工作效率；二是加強消防信息科技手段的研發和應用；三是大力發展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術、新設備，如消防安全檢查設備、電氣消防安全檢測設備等，盡快改變目前消防監督檢查只憑目測、手量等方式進行消防檢查的落后局面；積極采用新技術、新設備，及時準確地發現火險隱患和火災預防中的問題，使消防工作水平實現質的飛躍。在選擇高科技技術手段及設備時，一定要注意根據本地區、本部門的實際需要，選擇適用性強的設備和技術手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會產生一種新的浪費。

2.4加強社會化消防宣傳工作力度：

大力推進消防工作社會化。一是要充分發動全社會廣泛參與，，營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起，加強中小學生消防知識的教育，從小培養其良好的消防安全習慣，熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能；二是要充分調動企、事業單位的積極性和創造性，使其認真做好本單位的消防培訓工作。要督促社會單位制定職工消防培訓計劃，定期對本單位的防火負責人、防火治理人員和職工進行消防法律和消防知識的培訓和應知應會培訓，使廣大職員明確崗位消防職責，懂得什么是消防違法違章行為，不斷提高消防法制觀念，自覺做好本單位的消防安全工作；三是要充分發揮公安消防機構的職能作用，加大消防宣傳教育力度。要充分運用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦墻報、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規、消防知識的宣傳教育。要認真抓好社會各單位消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職防火人員、重點崗位、和工種人員的集中培訓，熟悉崗位操作規程，熟練掌握消防安全知識。要利用“119”消防日等活動契機組織開展大型消防宣傳活動。通過宣傳教育，要讓消防知識進學校、進家庭、進社會單位，使廣大群眾懂得防火的基本知識、滅火的基本技能和火場逃生的基本方法，促進全民消防素質的整體提高，在全社會形成人人關心消防、自覺做好消防工作的良好氖圍。