內陸地區開放型經濟發展的產業選擇*

陳 萍

近年來，內陸地區都把發展開放型經濟作為追趕沿海地區，實現經濟跨越的有效途徑，但究竟以何原則來安排產業結構，卻一直存在爭議。目前有兩種導向形態的比較優勢理論，一種是靜態比較優勢理論，一種是動態比較優勢理論，這兩種導向形態的作用方式是通過對外開放改變產業結構，通過產業結構的升級換代進一步帶動地區經濟發展。我國東部地區最初就是以靜態比較優勢理論為依據，靠發展勞動密集型產業取得資本的原始積累。靜態比較優勢理論認為具有勞動力優勢、資源優勢，就大力發展勞動密集型、資源密集型產業，以此為依據，東部沿海地區大力發展玩具、服裝等勞動密集型企業。近年來，內陸地區也開始效仿東部地區，試圖依據勞動要素充裕的特征，單純發展勞動密集型企業實現開放型經濟發展，因此各地都在承接東部產業轉移，建設勞動密集型產業集聚區。但是必須看到，經過30年的發展，單純依靠靜態比較優勢發展的東部地區，經濟發展出現了產品附加值低、污染大、產業發展不可持續等問題，這需要我們對繼續以傳統比較優勢戰略為指導的產業結構安排進行反思，內陸地區開放型經濟的產業選擇是否應該繼續以比較優勢為指導，如果需要改變，又該依據什么原則來安排產業結構?下文通過理論與現實問題的探討來尋找答案。

一、理論問題的探討

1.靜態比較優勢的適用性

靜態比較優勢取決于一個國家或地區現已具備的生產要素條件，著眼于靜態的眼前的物質財富增加。也就是說遵循靜態比較優勢導向原則，就是根據現有的資源稟賦狀況大力發展比較勞動生產率處于優勢的產業，并形成相應的產業結構，通過該產業的擴張和其產品出口貿易的擴大來帶動經濟的發展。［1］根據靜態比較優勢導向的原則，對于勞動力資源相對豐富的地區，就應該發展勞動密集型產業，對于資本相對豐富的地區，就應該發展資本密集型產業。各個國家或地區按照比較優勢原則加入國際分工，通過國際產品交換表現出各國的要素稟賦差異，從而形國際比較利益結構，最終形成該國的產業比較優勢。從上文分析可以看出，在經濟處于發展水平較低的階段，通常會以靜態比較優勢導向為產業發展的指導原則。

在靜態比較優勢理論的提出中有許多假設條件，比如生產要素和資源不能在國際間流動，各國的供給條件、生產條件不可改變等，這些假設條件實質上將貿易國的比較優勢限定為壟斷優勢。同時，該理論以規模報酬不變、技術水平不變等靜態假設為前提，忽略了空間上規模遞增收益和時間上的規模遞增收益。這與當今新技術革命浪潮推動下，經過投資和新技術的采用，自然資源可以被改良、再造，也可以被新材料所替代;經過人力投資，勞動力的技能和素質的提高，又可以克服勞動力數量不足的矛盾。［2］從理論上說，在經濟一體化的大背景下，這些假設條件已不復存在。從實踐上看，在完成原始資本積累、經濟發展到一定水平后，產業要升級，如果落后國依然按照傳統的比較優勢加入國際分工，在貿易中很難有大的收益，貿易條件將會惡化，與發達國家差距越來越大，陷入靜態比較優勢陷阱。以靜態比較利益來指導開放型經濟發展，實質上只涉及各國在既定的生產力水平基礎上，通過國際分工來獲利的問題，不能從根本上解決經濟發展和產業結構提升的重大問題。

2.由靜態比較優勢向動態比較優勢的轉變

動態比較優勢理論是用來描述一個開放型經濟在外部環境變化的影響下，發展競爭的主體立足于自身現有的條件和資源狀況，著力培育其未來具有核心競爭力和發展優勢的理論。從某種意義上說，動態比較優勢是一種創造的優勢，因為它著眼未來，常常會與現實的市場力量作用結果不一致，需要借助政府干預的力量，政府的干預主要表現在產業政策的制定、主導產業的選擇上。政府可以采用多種政策培育和扶植一個產業的發展，但最重要的是政府要識別誰是有潛在影響的主導產業，然后鼓勵資源流向最具增長前景的產業。

產業結構變動和動態比較優勢轉移的一般規律:隨著工業化的發展及向后工業社會的轉變，產業結構的重心由輕工業到重工業，從原材料工業向組裝加工工業的轉移，再向知識技術密集型工業的發展。產業的資源結構和比較優勢也會發生相應的轉移，呈現出由勞動密集型為主到資本集約型為主，再到技術和知識密集型為主的發展軌跡。［3］在比較優勢動態化的過程中，核心的因素是資本積累，即生產要素(主要是資本)的積累和技術進步，最終推動經濟的發展。

因此，對于經濟不太發達的地區而言，必須堅持根據傳統比較優勢原則安排產業結構，根據自身稟賦安排生產才能實現資本的積累，從而實現經濟的內生增長。從這個意義上說，從當前的經濟發展狀況來看，內陸地區在產業選擇上應繼續發揮勞動力成本低廉的比較優勢，進一步發展勞動密集型產業，為新興的資本(或技術)密集型產業積累資金、技術，培養企業家才能，從而為技術創新、突破生產要素的投入瓶頸和促使傳統的勞動密集型產業逐步升級打下基礎，為資源在宏觀層次上的配置效率提高打下基礎。［4］根據資源稟賦發展的過程中，逐步實現資本的積累，為絕對比較優勢向動態比較優勢轉移創造條件。與此同時，必須不斷地發現比較優勢的變化，主動尋求比較優勢的動態轉移，努力規避“比較優勢陷阱”。

二、現實問題的探討

我國廣大內陸地區開放型經濟發展處于較低的發展階段。從理論的角度，在經濟發展水平較低時，應該以傳統比較優勢為指導，發展勞動密集型產業。但隨著經濟發展，產業要升級，產品要更新換代，需要動態地按照新的比較優勢來安排產業結構。因此，如何衡量比較優勢競爭力，以準確判斷產業發展階段，并確定與之相適應的發展戰略，從而在該階段中正確選擇主導產業，并適時培育資本密集型產業是內陸地區開放型經濟可持續發展的關鍵。作為內陸地區的典型代表，下文以河南為例，從實證的角度對這一現實問題進行探討。

衡量比較優勢競爭力的指標有很多，根據數據的可得性，首先按國際貿易分類標準對勞動密集型產業與資本密集型產業作一劃分，然后用顯示性比較優勢指數衡量河南的勞動密集型產業與資本密集型產業的競爭力狀況與發展趨勢，從而確定他們所處的發展階段，以更好地回答上面提出的問題。

1.勞動密集產業與資本密集型產業的劃分(SITC分類

一般認為，勞動密集型產業主要包括紡織服裝工業、食品工業等。資本密集型產業主要包括裝備制造業、汽車及零部件產業等。［5］本文參照國際通用的商品貿易分類體系對勞動密集型產業與資本密集型產業的分類標準。國際貿易在測算中對出口產業給出了SITC標準分類，SITC采用經濟分類標準，即按原材料、半制成品、制成品分類并反映商品的產業部門來源和加工程度。SITC0指食品及主要供食用的活動物，SITC1指飲料及煙類，SITC2指燃料以外的非食用粗原料，SITC3指礦物燃料，潤滑油及有關原料，SITC4指動植物油脂，SITC5指未列名化學品及有關產品，SITC6指主要按原料分類的制成品，SITC7指機械及運輸設備，SITC8指雜項制品，SITC9指沒有分類的其他商品。在國際貿易統計中，一般把SITC0到SITC4稱為初級產品，把SITC5到SITC8稱為制成品。①如果一個行業的人均工業增加值小于整個制造業的人均工業增加值，該行業就是勞動密集型制造業，如果一個行業的人均工業增加值大于整個制造業的人均工業增加值，該行業就是資本密集型制造業。以此為標準，SITC6(按材料分類的制成品)和SITC8(雜項制品)主要是勞動密集型產品，制造這些產品的產業就是勞動密集型產業。SITC7(機械和運輸設備或稱機電產品)主要是資本密集型產品，制造這些產品的產業就是資本密集型產業。

2.區域顯示性比較優勢指數

區域顯示性比較優勢指數RRCA是對Balassa提出的顯示性比較優勢指數RCA的進一步引申。RCA定義為一國某種產業出口額占該國總出口額的比重與世界出口貿易中該產業出口比重之比，表達式為:

RCAij為i國j類產品的顯示性比較優勢指數，Xij表示i國某年j類產品的出口額，Xi為i國同年各類產品總出口額;Xwj為j類產品世界貿易出口額，Xw為世界所有產品的總出口額。若RCA＞1，則表明i國j類產品的出口比例要高于世界水平，這意味著i國在j類產品的出口上具有比較優勢，且數值越大優勢越顯著;若RCA＜1，則表明i國j類產品的出口比例要低于世界水平，這意味著i國在j類產品的出口上具有比較劣勢，且數值越小劣勢越顯著。

區域顯示性比較優勢指數指某個經濟區域的某種產品在該國的相對優勢，它等于某產品在該區域出口總額占該區域所有產品的出口總額的份額與該種產品在該國的出口總額占其出口總額的份額的之比。它反映一個區域的某種產品在該國貿易中的競爭強度和專業化水平，用公式可表示為:

在公式中，RRCAij表示i國第j種商品的區域顯示性比較優勢指數，RRCAij＞0;Xrj表示一個區域第j種商品的出口總值;Xrt表示一個區域的所有商品的出口總值;Xij表示i國第j種商品的出口值(Xij＞0);Xit表示i國所有商品的出口值;如果RRCAij﹥1，則表示i國j種產品在區域經濟中具有顯示性比較優勢，其數值越大，顯示性比較優勢越明顯;如果0＜RRCAij＜1，則表示i國第j種產品在區域經濟中具有比較劣勢，其數值越是接近于0，比較劣勢越明顯。

與RRCA相比，RCA更具有普遍性，以某商品的世界出口總額為參照，但本文之所以選擇RRCA，是因為RRCA更具針對性，他將顯示性比較優勢指數由世界范圍內縮小到一個區域內，可以用來分析一個區域內不同地區的比較優勢競爭力，反映該國在與某些特定國家或地區進行貿易時的優劣狀況。如果計算出中國的RCA，可以反映在世界范圍內中國在某商品上的比較優勢，但無法比較中國內部內陸地區與東部地區的比較優勢，所以選用RRCA，就更清楚地反映內陸地區在全國區域內的顯示性比較優勢。

按照上文分類標準，可以通過對STC6和STC8的RRCA計算粗略估計勞動密集型產品的RRCA時間序列，可以通過對機電產品STC7的RRCA的計算粗略估計中國資本密集型產品的RRCA時間序列。

3.對河南勞動密集型產業與資本密集型產業的測算

基于以上對國際貿易產品的分類，我們選取近10年河南勞動密集型產品，即SITC6和SITC8，包括塑料、橡膠及其制品，皮革制品，木及木制品，紡織原料及紡織制品鞋、帽、羽毛及其制品等，以及STC7包括機電產品，交通運輸設備，鐘表、光電、醫療器械等進行統計，計算出其RRCA，計算結果如下:

表1 河南2001～2010年勞動密集型產業(STC6+STC8)與資本密集型產業(STC7)顯示性比較優勢指數

由表1可以看出，從2001到2010年，河南勞動密集型產業在全國的顯示性比較優勢指數都在1.3之上，2004年達到1.65，2008年，2009年顯示性比較優勢指數有所下降，這與爆發于2008年的全球金融危機有關，國外市場需求不振導致勞動密集型產品市場需求不暢，金融危機寒冬期過后，河南勞動密集型產業的顯示性比較優勢指數又開始上升，2010年基本上恢復到危機前水平。整體來看，河南的勞動密集型產業顯示性比較優勢指數整體上呈上升趨勢，這說明河南的勞動密集型產業在全國具有一定的競爭優勢。2001—2010年河南資本密集型產業顯示性比較優勢指數絕對數值整體位于0.5以下，這說明從全國來看，河南的資本密集型產業競爭力還較差，但從發展趨勢來看，整體呈上升趨勢，2004年，資本密集型產業的顯示性比較優勢指數僅為0.2，但至2010年已經上升至0.42，在全國的比較優勢正在逐步上升。

4.河南產業結構選擇與演進的理論基礎

結合上文分析，沿著從勞動密集到熟練勞動—資本密集，再到熟練勞動—技術密集的演進路線，最后跨越資本密集，直接發展到技術和知識密集產業占主導地位的順序演進，是一條有效的發展路徑。［6］現階段河南開放型經濟發展中勞動密集型產業還具有發展空間，不但在全國具有一定的比較優勢，而且其發展趨勢也是上升的，換句話說，從當前的經濟發展狀況來看，河南的產業結構目前還處于較低的層次，無論從理論角度還是實踐都證明，河南還要堅持傳統的以比較成本和要素稟賦為核心的比較優勢，即繼續發揮勞動要素成本低廉的比較優勢，大力發展勞動密集型產業。但從勞動密集型產業產品的選擇上來說，應該選擇那些替代性小、高附加值以及具有地方特色的產品，將勞動密集與先進技術有機結合，大力發展技術含量多的勞動密集型產業以及高新技術產業中的勞動密集型生產環節，同時加快高科技產業終端環節或外部配套的勞動密集型組裝加工業的發展。這里必須提到的一點是，作為全國的農業大省，農業的產業化發展對全省產業結構有極大的影響。但根據目前比較優勢所處的階段，急需要做的是將先進科技與農業特色產業相結合，培育高效特色農業產業結構。同時，根據顯示性比較優勢指數，正在上升的機電產品等資本密集型產業的現實，應及早制定相應的產業政策，結合新的優勢，逐步培育電子信息產品、汽車制造、生物醫藥等符合河南實際的資本密集型產業和技術密集型產業。以上結論基于河南近十年的勞動密集型產業與資本密集型產業的數據所得出，河南是內陸地區的典型代表，這些結論也適應于廣大內陸地區。

三、內陸地區開放型經濟發展產業選擇的對策建議

1.繼續發揮勞動力成本低廉的比較優勢，走集約化經營之路

各國資源稟賦不同產生了產業的比較優勢，任何一國對外貿易的發展都會受到其國內資源稟賦和比較成本的制約。我國內陸地區的工業化還處于從初期向中期的過渡階段，人口眾多，技術相對落后，要素稟賦上的比較優勢主要還在于大量的非技能勞動力，勞動力呈典型的“無限供給”的特征，勞動密集型產業對經濟增長的貢獻和潛能尚未完全釋放出來，在這種現實下勞動密集型產業為主導的工業化階段還要持續較長的時期。勞動密集與先進技術有機結合，是內陸地區勞動密集型產業發展的最佳模式，利用新生的知識、技術、制度、信息諸要素改造傳統要素，大力發展技術含量多的勞動密集型產業以及高新技術產業中的勞動密集型生產環節，堅持切入價值鏈中高增值環節與持續占據價值鏈低增值環節并舉的方針，促進傳統產業走向現代化。在這種實現路徑中，要通過廣泛地開展國際經濟技術合作，引進先進技術，對傳統的勞動密集型產品進行深加工、細加工，提高其附加值，形成易被市場接受的產品差異特性。同時，要破除勞動密集型產業就一定是技術落后產業以及發展高新技術產業就不能利用我們低勞動力成本優勢的舊觀念，真正認識到在資本技術密集型的產業中也有勞動密集型的生產環節。再次，還要在世界市場上實行品牌建設，提升勞動密集型產業附加值，在品牌建設過程中，政府要制定相關的法律政策支持、鼓勵、引導、保障企業自主創新，使制造業企業超越生產價值鏈的最低端，賦予產品更多的質量和技術內涵，創造高價值品牌。［7］

2.制定相關產業政策，培育具有潛在競爭優勢的產業

為培育內陸地區未來的競爭力，擺脫這種建立在低水平、低層次的比較優勢上的產業結構，必須著眼長遠，培育具有潛在競爭優勢的產業。應根據一定時期內產業結構的變化趨勢及其過程，并按照產業結構的發展規律，制定相關產業政策，保證產業結構順利發展，最重要的是規劃目前及未來應重點扶持的主導產業，同時圍繞主導產業的發展吸引外來資金，出臺扶持政策。以河南為例，過去的經濟體系使各個產業發展比較齊全，但經濟是否具備發展動力，關鍵要看產業的競爭優勢，而不是產業門類是否齊全。產業的競爭優勢又取決于主導產業定位是否準確，只有選擇好主導產業，才能充分發揮自身所長，支撐經濟發展。目前河南的主導產業為電氣機械及器材制造業、食品制造及煙草加工、電子及通訊設備制造業、交通運輸設備制造業和農業等，而且也正在向新材料新能源等戰略性新興產業轉變，即向技術和知識密集型產業轉變，應采取適當的產業政策促進這些主導產業的發展，包括促進設備投資，促進技術發展，促進產品出口等，借鑒發達國家經驗，運用就業獎勵、勞動成本補貼、減免稅等政策工具，對創造就業多的企業提供鼓勵，從而使其盡快成長為強大的支柱產業和優勢產業。

3.發展教育，培育適應符合新的比較優勢的勞動力

在一個動態的世界中，不同國家以不同的速率進行著技術進步，而我們就要根據經濟發展的不同階段，創造新的比較優勢，以適應技術含量多的勞動密集型產業以及高新技術產業中的勞動密集型生產環節，這就要求我們不斷地培育適應經濟發展階段的勞動力。要通過大眾化教育和大規模培訓，形成一支規模龐大的高科技人才隊伍，將人力資源優勢轉化為技術創新優勢和市場競爭優勢，從而贏得未來發展的動態優勢。發展職業教育成為一個重要的環節。發展職業教育不僅能夠提高勞動者的就業能力和就業質量，而且還具有很顯著的生產率和工資效應。隨著勞動力市場就業崗位的兩極分化，低技能就業崗位減少加劇了低技能勞動力的失業率和失業期限，而高技能勞動力不僅擁有就業競爭優勢，而且還擁有良好的工資和社會福利條件。需要把基礎教育、職業教育和高等教育放在同等重要位置，通過大力發展職業教育，提高城鄉勞動力的就業和創業能力，從而為不斷升級的新產業提供足夠的勞動力支撐。

4.發展產業集聚，提升開放型經濟產業競爭力

產業競爭力是一個國家或地區的產業對于該國或該地區資源稟賦結構(比較優勢)和市場環境的反映和調整能力。產業集群是創新因素的集群和競爭力的放大，產業集群的崛起是產業發展適應經濟全球化和競爭日趨激烈的需要。它是產業與區域的有機結合，通過本地特有的、不可移動的生產要素粘住在全國甚至全球流動的生產要素落戶本地，從而形成資源的有效配置。［8］地方政府要科學制定產業集聚發展規劃，要根據地區具有的生產要素的不同，制定適宜當地發展的產業集群政策，培育集群內龍頭企業，實現層次性布局。再者，地方要重視區域創新網絡的建立，它的有效運行會加速形成產業集群和空間集聚，產生集聚經濟性。最后，產業集聚還可以形成規模經濟，利用規模經濟效應，及時延長企業的生產過程，采用現代化的技術設備和科學管理手段，同其他廠商建立生產、技術聯系等，提高生產效率，降低生產成本，帶來各種要素投入、公共設施、交通運輸、產業服務等，從而促進優勢產業的發展，使該地區在該產業的競爭中更具比較優勢，最終提升開放型經濟產業競爭力。

注釋

①它是一種用于國際貿易商品的統計和對比的標準分類方法，于1950年7月12日由聯合國經濟社會理事會正式通過。該分類法將商品分為10大類、63章、223組、786個分組和1924個項目。

［1］于潤.堅持和創造動態比較優勢──對貴州經濟發展戰略理論的新思考［J］.貴州財經學院學報，1996，(8).

［2］白英姿.跨越比較優勢陷阱［D］.吉林大學博士學位論文，2008，(6).

［3］吳練達，黃飛鳴.發展中國家發展之路——反思“自由貿易理論”［J］.西華師范大學學報(哲學社會科學版)，2006，(3).

［4］河南省社會科學院工業經濟研究所課題組.后發地區工業轉型升級的路徑選擇:以中原經濟區為例［J］.區域經濟評論，2013，(1).