當前公路職工教育培訓存在問題及對策分析

孟慶亮

【摘 要】事業單位制度改革的深入開展，公路職教體制的深層次矛盾不斷暴露，本文試圖分析當前公路職工教育培訓存在的主要問題及原因，并探討了解決這些問題的對策。

【關鍵詞】公路職工；教育培訓；問題；對策

公路職工教育培訓是公路事業發展過程中一項具有先導性與全面性的重要工作，它是企業文化的基礎，是開發人力資源的關鍵。隨著我國事業單位制度改革的深入開展，公路職教體制的許多深層次矛盾不斷暴露，深入探討當前公路職工教育培訓存在的問題，研究解決這些問題的對策，對公路事業可持續發展顯得尤為重要。

一、當前公路職工教育培訓存在的問題

（一）重視不夠，沒有專職機構

在以經濟建設為中心的前提下，經濟發展是第一位的，因此在實際工作中，首先是重業務，輕培訓；重使用，輕培養的觀念和做法還比較普遍。認為工作、業務是實的，教育培訓是虛的。只要完成工作任務，為單位創造效益，不出安全事故，就是最好，錯誤的認為教育培訓投資多收獲小，浪費時間和精力。其次，干部職工往往對有組織的參加學習培訓機會是應付的多，投入的精力少，培訓效果差，干部職工缺乏學習動力，缺少接受培訓教育的激情，導致培訓效果不理想。另外，專職教育培訓機構的缺乏，也使得職工教育培訓流于形式，缺乏總體計劃和針對性。

（二）培訓觀念、方式、方法落后

一是對職工教育培訓的檔次、水平較低，教育培訓內容、方法、手段相對落后，缺乏針對性和應用性。二是職工的功利意識較強。對于關系到個人切身利益的崗位資格的培訓，職工踴躍報名參加，對于非取證的素質教育，如職業道德教育、行業形勢教育、知識拓展教育等就很難組織。三是有些方面的教育只講速成、講快捷、急功近利、不講效果質量。這種做法忽視了素質教育是一項周期長、見效慢的長效工程。

（三）片面追求高學歷，不重視培訓實效

由于人事部門在職稱評定上對學歷的具體要求提高，使得部分職工片面追求學歷教育，而忽視了對提高綜合素質影響最直接的崗位培訓。在實際工作中，單位主動要求參加崗位培訓的僅占少數，大多數職工都是因為指派或者為取得某種資格才參加的，這種出發點本身就難以保障職工教育的效果，難免使職工教育工作流于形式。

二、存在問題的原因分析

（一）認識不到位，制約職教工作的發展

人才資源是第一資源的觀念還沒有被普遍接受。落后的人才觀念也使用人單位思維狹窄，對引進人才不信任、不重視。當前，公路行業的主要工作是公路管理、養護和路政管理。各級公路管理部門把精力都投入在公路日常工作中，對職教工作的服務和保障作用不夠重視。不安排或敷衍應付，不能按時、保質、保量、有效地完成職教工作。

（二）經費不足，制約職教工作發展

就目前而言，教育經費問題是一直困擾職工教育的主要原因。隨著公路體制改革的逐步深入，資金渠道發生了巨大變化，養護資金實行計量支付，各單位沒有富余的資金投入到職教工作中，職工教育缺乏所必需的硬件，集中教育的場所及必要的設施不齊全。為了應對上級檢查，只好按要求“圖形式、搞應付、完成任務”，沒有資金保障將職教工作提到日程上。

（三）缺乏長遠、系統規劃，制約職教工作發展

職工教育培訓是一個系統工程，包括人員配合、部門協調、時間分配、人才利用等諸多內容，是人事部門的重要工作。但是，目前行業培訓工作大都是與人事部門分離的，通常是由各業務部門分別舉辦，呈條塊分割、各自為戰狀態，缺少必要的整體協調、長遠規劃機制。

（四）評價激勵機制不足，制約職教工作發展

由于沒有將職工的素質與工資、獎金分配等切身利益密切聯系起來，職工學知識、鉆業務、精技術沒有緊迫感、責任感和危機感，這就很難提高職工自身素質，整體素質更不必說了，“要我學”變為“我要學”成了一句空口號。從當前公路行業的培訓看，大部分培訓結果都是體現并停留在一紙試卷上，而與員工利益無關，參加培訓的員工不能明確感受到學與不學對自身職位、待遇的影響。這嚴重挫傷了職工參加培訓學習的積極性、主動性和迫切性。

（五）思想道德教育不強，制約職教工作發展

多年來，公路職工教育工作主要面向技術方面培訓，缺少對職工政治思想方面的教育，導致有些職工思想落后，銳意進取和創新意識不夠。從行業特點來看，公路職工多數分布在城市周邊，有的長期住在邊遠地區，每位職工在不同的環境中，受到的社會影響也不盡相同，致使一部分人員表現出心理失衡和思想不穩定，不思進取，更談不上為公路事業做貢獻了。

（六）公路改革目標不明確，制約職教工作發展

當前形勢，公路體制改革還未曾全部到位。各級部門領導出于最大利益考慮，在公路資金緊張情況下，職工的醫療保險、社會保險、住房公積金等職工個人利益問題還未曾得到解決，難以把財力和精力放在職工教育上。陷于管理的種種繁雜事務之中，作為長期行為的職教工作自然就難以到位。許多地方職工的再教育、培訓費用都得職工自行解決。以教育為本之類的理論對解決眼前的實際問題無濟于事，因此，職工教育還是難以擺上議事日程。

三、強化職工教育培訓的對策分析

（一）加強思想政治教育，為改革提供思想保證

在做思想政治教育工作時，必須使廣大職工明確改革的意義，增強人生價值觀和群體意識的教育，進一步增強市場競爭意識和全員的憂患意識，讓職工們明確“公路事業的興衰，人人有責”，讓他們了解改革是大勢所趨，是行業發展的現實需要，以端正學習態度，從而切實提高公路職工講大義、顧大局意識，為改革提供堅實的政治基礎和思想保證。

（二）加強組織領導，建立健全職能機構

一是成立公路職工教育工作領導小組。組長由黨政主要同志擔任，下設相關職能科室。二是設立公路職工教育經費專戶。按照國家財政部門撥付給公路部門的資金總額，根據全市公路職工教育現狀和培訓目標，本著節約、保用、見效的原則，確定年度經費基數，直接提取存入專戶，保證職工教育培訓工作開展。

（三）建立資金保障機制，為職工教育培訓提高資金保證

為確保職工教育培訓工作能順利進行，培訓計劃能順利實施，必須要有充足的資金作為保障。費稅改革后，公路部門的資金撥付渠道由原來的自收自支模式變為國家財政支付，公路部門要積極適應這種新變化，積極向領導匯報，同財政部門協調，爭取他們的支持，保證職工教育培訓工作的專項資金落實。

（四）完善協作機制，拓寬培訓渠道

要加強與社會各類交通職業院校和培訓機構的協調合作。堅持請進來和走出去相結合、內培為主、外培為輔的原則。內部組織好專業技術培訓，邀請專家授課或舉辦專題講座。同時選送部分職工參加上級部門和社會上舉辦的各種教育培訓班，也可以組織職工到先進單位學習經驗，廣開公路職工教育培訓的渠道。

（五）拓寬教育內容，創新培訓方法

結合公路不同工作崗位的特點，開展多層次培訓。針對領導層、中層管理及骨干，基層職工分別開展培訓，同時運用靈活、多樣、多變與新奇的教育形式。在開展好公共課目教育培訓的同時，加大專業科目培訓力度。重點組織好公路執法、公路養護和工程大中修建設人員培訓。

（六）建立激勵機制，更新學習觀念

一方面，公路系統要明確職工參加各類教育的有關待遇，表彰獎勵一批有突出貢獻的科技人才；同時要把職工的教育培訓與競爭上崗、專業技術職務聘任有機地結合起來，使考核成為職工教育的外在驅動力。另外，做好公路職工教育培訓工作，也必須更新觀念，創新思維。只有思想上創新，才能帶來管理、形象上的創新，才能實現工作創新。