論如何打造系統的校園安全防范體系

羊志璋

摘 要：隨著我國高校招生規模的不斷擴大，學校不斷擴建，高校校園安全事故不斷上升，高校校園安全已經成為社會高度關注的焦點，而造成高校校園安全事故的原因越來越復雜，因而打造系統的校園安全防范體系勢在必行。

關鍵詞：校園安全；防范體系

20世紀70年代初，美國犯罪學家奧斯卡·紐曼提出了可防衛空間理論。該理論依據犯罪產生的原因和條件，在環境上設計堵塞犯罪的可能性，或者創造一種不能實施犯罪的環境，從而消除或限制企圖犯罪者作案的原因和條件，達到預防犯罪的目的?？煞佬l空間理論的核心，一是最大限度地對犯罪活動的實施制造障礙；二是最大限度地提升對犯罪行為的發現能力和應急處置能力。以社會治安沙堆效應原理為指導，優化校園內外安全環境，只有從校園治安工作的基礎做起，通過改善校園治安秩序，減少校園治安案件和一般刑事案件。校園治安控制工作正如清理沙堆一樣"以往的校園治安工作，也就是只清理了沙堆尖。由于沙堆的基礎沒有變化，沙堆的高度也就沒有改變，校園犯罪總量仍然居高不下。如果從沙堆的底部取沙，即解決輕微違法犯罪，沙堆的基礎會逐漸變小，沙堆的高度也會隨之變小。

1 建立情報信息搜集匯總研判體系

積極構建公安機關與高校相結合、公安民警與保衛干部相結合、公開與秘密相結合、人力與技術相結合、網上與網下相結合的情報信息搜集網絡，不斷提高預知、預警、預防能力。高校要與上級主管部門和公安機關緊密配合，排查高校不穩定因素，分析形勢、研究對策，解決問題。建立互聯網和校園網過濾機制。要盡快建立起公安機關與高校之間密切配合、協同監管工作體系。嚴密控制互聯網和校園網兩個陣地，加強網上有關群體、輿情及重點言論等有關信息的收集，及時發現和刪堵各類影響高校穩定的有害信息，打擊利用互聯網危害國家安全和社會穩定的組織和人員，堅決切斷境內外敵對勢力、敵對分子進行負面宣傳、煽動、策劃的渠道。充分利用校園網絡資源，關注網上動態，加強同大學生的溝通與交流，及時回答和解決大學生提出的問題。要將有關校園治安管理的各種信息通過網絡進行發布，加大宣傳工作力度。加強同學生管理部門的協作和溝通，有利于安全保衛工作的“群眾路線”，有利于快速、全面的掌握學生群體中的各種不穩定信息情況，有利于在安全保衛工作中搶得先機，奪得主動地位。

2 建立健全治安防范體系

完善校園“110”報警服務系統，落實“服務承諾制度”，組建校園“110”巡警隊。明確提出“服務師生員工，保衛校園平安”的宗旨，向全校師生員工鄭重承諾“有警必接，有險必救，有難必幫，有求必應”，校園“110”從接警出警到處警從內部管理到服務師生，形成快速、機動、行之有效的工作程序，做到人員管理責任清，職責明，工作程序制度化，規范化，設施裝備現代化。配備校園監控系統，結合學校實際， 分別落實入侵報警、電視監控、出入口控制等技術防范措施，提高技防的能力和水平，提高安全防范措施的科技含量，包括視頻監視系統，多點聯動防盜放火報警系統，門禁控制系統等。以提高安全防范措施的科技含量為重點，以技術防范為途徑，以中央監控室為紐帶，以全校范圍的電子監控為輻射的新型校園安全防范體系。加強宿舍一樓的防護欄、校園馬路上的減速坡、校門出入道閘、巡邏警車、、校園報警系統等配套設施的建設。與教學科研無關的車輛和人員不得隨意入校，采取對校內公車，教職工、學生的私車和經常入校的外來車輛辦理入校通行證；臨時辦事車輛換證、登記入校的措施保證校園正常秩序的需要。

3 加強消防設施的建設

高校是我國實施高等教育、科教興國，培養高科技專業人才和進行科學研究的基地，它集教學、科研、生產與生活為一體，不僅擁有高聳林立的教學、科研大樓、學生公寓及各種實驗室，各種貴重儀器設備，且人員密集，流動性大，一旦發生火災，后果不堪設想。提高師生員工消防安全責任意識是高校的消防工作重點，要在實驗室、電教中心、計算機中心、圖書館、學生公寓、大禮堂等在重點部位和主要點，確保墻壁消火栓的使用。在各教學樓、宿舍樓還要定點定數配備滅火器。針對樓宇內的紅外和煙感探頭，定期加強檢查，做好維修和防護工作。疏散通道、安全出口是否被堵塞，是否按照國家要求設置固定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，防火卷簾、排煙設施、火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、火災廣播、聲光報警裝置等是否處于正常狀態。此外，即使發現事故隱患并采取整改措施也是很重要的防范手段。如對易燃易爆品的檢查等。堅持消防工作以防為主指導思想，經常對原有的消防設施的維修保養，使之經常保持完好狀況。提高新建、改建工程的消防品位，加強同基建部門、設計部門的聯系，做到建前有審核，竣工有驗收，把好消防標準關和質量關。

4 加強大學生安全教育

從大學生自身成長的角度出發，大學時期是人生發展的高峰期，大學期間也是提高安全教育水平的最佳時期。以大學生在校期間以及步入社會面臨的安全問題為主要內容，以涉及大學生的安全問題為典型案例，采取不同形式對大學生進行實用法律知識、安全防范知識、學校安全管理制度和心理健康知識等教育，使大學生系統地掌握安全知識，增強自我防范能力和抵御違法犯罪能力。在經濟社會高速發展的今天，要求教育體制必須由“應試教育”向“素質教育”轉變。安全知識和防范技能是大學生知識結構的組成部分，安全意識和安全責任是大學生人文素養的重要內容，安全觀也是大學生綜合素質必不可缺的重要內容之一。從“全面發展”的教育理念上講，缺少安全知識，不具備安全意識、技能、素質和安全責任的人不能稱其為“全人”。

安全教育一方面使學生要自我約束，遵紀守法，另一方面，其學習和生活要有必要的外部條件和穩定的治安秩序作保障，既是素質教育的體現，也是學生全面發展的根本要求。創建平安校園是當前高校的普遍要求和目標，而平安校園建設離不開校園主體，大學生是學校主體構成的重要組成部分，大學生安全意識的強弱、防范能力的高低、安全法律知識的多少、安全責任素質的優劣等直接影響校園治安和秩序，加強大學生安全教育，也是創建平安校園的需要。以增強大學生的防范意識為重點，及時對學生進行宣傳教育，發揮預警提示功能"以入學新生為教育重點，確保弱勢人群安全。普及安全知識、增加學生的安全意識和法制觀念，提高自我防范能力。以防盜、防詐騙為教育重點，確保財產安全。教育學生妥善保管好貴重物品，如：電腦、手機、現金、銀行卡等。既要防止外來人員入室盜竊，又要防止內部人員伺機作案，教育學生提高辨別是非的能力，不要因貪圖小便宜而被詐騙。以重大活動中的安全防

范為教育重點，確?；顒影踩Ｒ苑阑?、防事故為教育重點，確保人身安全。要以防火為主要內容，教育學生自覺保護樓內的所有消防設施，教育學生不違章使用電器，教育學生在遇到火災事故時如何逃生自救。加強校園交通安全宣傳，通過請公安交通警察講課、觀看事故錄像、學習交通法規、編發駕車安全常識手冊發給司機、編輯宣傳板報、懸掛宣傳警示標語等形式加大宣傳力度，提升駕駛員和廣大師生員工安全意識。

參考文獻

[1]陸芬芳，高校校園安全管理的問題及對策研究[D]華東理工大學，2013-04-25.

[2]姜曉麗；高岳侖，構建高校校園安全管理機制的思考[J]高教論壇，2009-10-20.