河南省農村體育文化服務供給的困境與出路

潘麗英，胡學振

（1.周口師范學院體育學院，河南 周口 466001；2.華中師范大學體育學院，湖北 武漢 430079）

體育文化是人類社會向前推進和文明優化發展的重要標志。農村體育文化的發展程度直接影響著我國體育事業的發展進程，為了加快新農村體育事業的快速發展，國家在2011年出臺了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，提出要加快社會主義新農村體育文化建設的發展。具體的措施包括開展“文明戶”和“文明村鎮”等各種體育文化活動，通過影響農民體育文化意識，形成科學文明的體育健身思想，改變農民對體育文化活動的認識。雖然國家在農村體育文化的建設過程中制定了很多相關的政策和實施措施，但由于農村一直處于相對封閉的體育環境內，農民對體育文化知識了解甚少，加之農民聚集區人口密集、地域寬廣、體育資源設施薄弱，致使人均體育資源占有率偏小，資源環境條件的限制使得體育文化要想建設以全社會為單位的服務體系困難重重。

筆者希望通過本研究為政府發展該地區的體育文化生活提供一些調查資料；為政府建設新農村供給體育文化產品和體育設施提供決策依據。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以河南省農村體育文化發展狀況、服務供給為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國期刊網、萬方數據庫、維普等數據庫，進行搜索、查找，整理了大量的相關論文、信息等資料。

1.2.2 問卷調查法

設計《農村體育文化服務供給情況調查問卷》。本次調查時間為2013年1月到2013年3月，在新鄉市鳳泉區、周口市馬頭鎮、鶴壁市鶴山區、許昌市魏都區、開封市鼓樓區5個村莊發放問卷進行調查，每個村莊發放40份，總共200份，回收的有效問卷179份，回收率為89.5%。

1.2.3 數理統計法

對調查獲得的全部數據運用SPSS16.0統計軟件進行統計處理。

2 結果與分析

2.1 河南省農村體育文化服務發展現狀

2.1.1 服務對象流失情況

經過調查與訪問后發現，大多數農民為了經濟的發展，外出務工逐漸增多，造成人口流動比較大。大量的青壯年外出打工，大規模擁進城市，使得體育文化的傳承與發展面臨著滑坡和人才流失的嚴重危機。由于是農村，文化教育質量不是太高，許多學生文化素質不高，外出務工的學生也在逐年增多。從總體來看，外出務工的農民中大部分是青壯年，其接觸社會的時間比較長，擁有的知識技術比較高，而且個人的思想觀念比較超前，是我國城鄉一體化發展的重要力量。然而留守在家中的只剩下年邁的老人、弱小的兒童和婦女，使現在農村的人口結構出現了老齡化、兒童化及女性化的現象。

2.1.2 公共體育活動設施情況

在農村中，公共體育活動設施相對較少，而且部分年久失修。村莊體育文化的物質層面主要通過村莊的體育環境、體育器材、體育用品、體育場地、體育服裝表現出來。通過在村莊走訪與觀察發現，大部分村莊中僅有一片籃球場、幾臺乒乓球臺，以及一些簡單的體育設施，社區內所建立的公共體育活動設施非常有限。

2.1.3 體育文化服務形式情況

農民的休閑活動非常有限，體育文化服務形式單一化。調查結果顯示農村居民的休閑活動排在前面的是:看電視占28.2%，打牌占26.8%，上網占15.1%，串門聊天占10.1%，逛街和趕集占9.1%，晨練占6.1%，跳健身操占5.2%，旅游占3.3%，讀書、看報占2.1%。其中看電視、打牌上網占了相當大的比例，其他活動的比例非常小，顯然活動形式比較單一。

2.2 河南省體育文化服務發展困境

2.2.1 組織、指導力量薄弱

調查發現（表1）:娛樂活動的開展情況不是太好，只有文體活動占25.5%、廟會等自發性的文體表演占24.5%，開展的較多。而且相關的組織部門對娛樂活動的組織力度薄弱，在農民選擇的結果中可知鄉政府主辦的甚少，社區村莊主辦的也比較少，廟會等自發性的文體表演占23.4%、放電影占24.5%，只有農民自發參與組織比例比較大，文體活動占35.4%、廟會等自發性的文體表演占33.3%、放電影占43.5%。

表1 農村體育文化與娛樂活動的開展情況及組織形式 %

造成這種結果的原因有:政府對體育文化服務的管理力度不夠，沒有組織或很少有專門的人員到鎮級或村莊宣傳開展體育文化活動；由于上級沒有下達強硬的任務指令，各村也沒有把過多的工作重心放在這一方面；農村體育文化發展所配套的經費不足，沒有過多的資金投入到培養或聘請體育指導員上，使很多村級體育文化指導工作開展受限，也很難找到人員參與；外出務工人員增多，農村中的青壯年大量外流，而這些青壯年都有超前的思想理念，是農村體育文化發展的精英層，在一年當中，大部分時間外出務工，很少回鄉，導致這些精英層的人員沒有過多的精力和時間放在指導或開展農村體育文化活動中。

2.2.2 健身觀念意識淡薄，缺乏體育文化知識

該地區農民健身意識相當淡薄，大多村民認為農活、工作勞動就是鍛煉占75%，認為鍛煉太累占62.7%，鍛煉太浪費時間占67.4%（見表2）。外出務工的人員大量涌入城市，但是他們的思想觀念還停留在傳統思想的基礎上，在無形中被排斥在城市發展之外。雖然身處城市之中，但是能夠融入到城鎮中的人是少數的，通過與城鎮的對比，不僅加速了農民的自卑心理，同時也厭倦和排斥城市中現代體育文化。只有少數農民通過一些手段或渠道進入城市中，感受現代體育文化，以滿足個人的需要。而在鄉村中，留守的村民受傳統思想的禁錮，普遍認為不需要刻意去鍛煉。

表2 農民體育健身觀念意識情況 %

表3 農民體育文化知識掌握情況 %

在農村中，農民接受教育的程度不同，體育文化知識有限，大多數為中、小學文化程度，自身文化素質相對較低。他們了解和掌握體育文化知識的渠道比較單一，普遍缺乏相關的健身知識、體育文化知識，以及對一些相關鍛煉健身的知識、要求、注意事項了解較少（見表3），在農民的選擇中“不太了解”和“不了解”比例占到66.3% ～95.4%。

2.2.3 經費短缺，體育基礎設施不足

專項經費用于體育文化服務的村莊不多，即使有經費也是非常有限，這些經費大都在春節開展活動時使用。在開展活動中，由于經濟水平不同村民所用的活動設施和服裝有的是村委會提供，有的是村民自己購買。而這些設施和服裝都是年復一年的使用，導致有些村莊基本上不去開展相關的體育文化活動。在與村級文化負責人訪談中得知經費不足的一些原因，鄉（鎮）政府財政比較緊張，政府部門把有限的資金用于農村經濟、農業發展中，而且村級中能夠組織開展體育文化活動的人員又非常有限，導致用于村級體育文化服務事業的經費捉襟見肘。

各村莊的體育文化設施明顯不足，能夠真正體現體育文化元素的文化設施不多，大多村莊中只有一個簡單的文化廣場，廣場中包括一個很舊的籃球場，兩三個乒乓球臺和幾件健身器材，有的廣場旁還有一個文體閱報欄，但是內容很久無人更新。由于文化廣場比較開闊、光線好，文化廣場成了村民涼曬玉米、小麥或衣服的地方，有時還成為臨時停車場，一些人把健身場所當成聊天聚集地。網絡大都被用來上網聊天或者玩游戲，觀看學習體育文化節目的較少。能夠普及到村級的體育文化設施比較少，并且設施的使用率偏低（偏低）。

表4 農村公共體育文化基礎設施的數量和使用率

2.3 河南省農村體育文化服務供給的出路

2.3.1 增強健身意識，增加體育文化知識

就目前情況應從各方面增加農民的體育文化知識，增強農村農民健身的意識。在村莊中，村文化室的負責人應安排專門的工作人員在農村中宣傳體育文化；定期更換閱報欄中的相關報紙；通過有線廣播向村民播放一些體育文化新聞，宣傳體育健身活動帶來的好處；組織村民觀看一些科普講座、體育賽事等，特別在重大比賽期間例如:奧運會、世界杯、全運會等集體組織村民進行觀看，增強農民的體育鍛煉意識并提高農民投入身體鍛煉的積極性。

2.3.2 壯大農村體育文化服務隊伍

首先，鄉（鎮）部門或村委會要對該村及該地區內體育文化人才進行管理。對農村中體育文化精英進行深度的調查和登記，發揮他們的特長并組織他們對其他人進行宣傳、培養、教育。其次，在經濟條件允許的情況下組織并培養一些社會體育指導員，并完善相應的工作激勵制度和評估制度，單個村莊或者多個村莊聯合成立體育指導員委員會，定期進行農村體育文化知識與技能的培養。同時還應加強體育志愿者的培養，并充分結合農村體育教師和返鄉大學生等體育積極分子，共同加強體育文化服務。相關部門應該加強基層職工干部的體育技能培訓，通過招聘形式吸引人才，從根本上解決農村體育文化服務指導力量薄弱的問題。

2.3.3 籌集資金組織體育文化活動

如果僅靠鄉（鎮）政府、村委會或者農民自發出資組織文化活動是遠遠不夠的，而且這些力量也是微弱有限的。各政府部門在持續提供財政支出的同時還應對農村中各類公益性體育和非營利性的體育文化組織進行財政幫助，通過多種渠道獲得更多的資金和體育設施，積極地開展更多的體育文化活動。

單個村或幾個村聯合建立一個基金會，制定相應的管理制度，招聘一些有才能的工作人員專門進行資金籌集，形成專款專用專管的體育文化基金。基金的來源主要包括政府撥款、社會幕捐、企業贊助等等。并安排人員進行資金運作，在舉辦體育文化活動的同時還應加大體育文化基礎設施建設的力度，為廣大村民提供更多的體育設施。

2.3.4 有針對性地開展老人和婦女群體的體育文化活動

在農村中，由于外出務工人員大都為青壯年，老人婦女留守居多，應針對性地開展老年人和婦女群體的體育文化服務活動。建設一些適宜該群體鍛煉的場地、器材，普及一些科學健身知識，并推廣一些簡單易學、科學有效的體育健身方法，例如:傳統太極、大眾健身操、健身舞、羽毛球、乒乓球、中國象棋、踢毽子等，在鄉村體育中有較高“人氣”的體育活動；或者組建一些社團，讓老年人和婦女在社團中找到共鳴，提倡積極文明健康的生活方式。

2.3.5 多元化開展農村體育文化活動

鄉土社會中，農業的季節性變化決定了農民閑暇生活的季節性變化。我國傳統的節日大部分分布在農民閑暇時間，與農民閑暇生活的季節性變化相契合。在節慶日鄉村舉行豐富多彩的娛樂文體活動，不僅滿足了人們的精神娛樂需要，也提升了人們的身體素質。應該多元化的開展文體活動:農村學校的場地設施在課余或放假期間有效地開展一些群眾性的體育活動，農村學校中的體育教師和學生將成為農村體育力量重要組成部分；利用節假日和農閑時開展的各種小型多樣的、群眾性體育文化活動，充分利用年青人的社會資源和先進理念來夯實農村體育文化的根基；多個村莊可以聯合舉行一些小型的“農運會”，項目以貼近農民為主，包括籃球比賽、乒乓球比賽、中國象棋比賽、羽毛球比賽、秧歌隊比賽、鑼鼓比賽、舞蹈隊比賽等等，通過這些活動感染群眾、帶動群眾，讓更多留守在家的農民從濃厚的體育文化氛圍中受益。

3 結論

1）河南省新農村體育與文化服務發展現狀包括:服務對象集中在老人、婦女和兒童；服務設施數量少且年久失修，并存在著安全隱患和服務形式單一化等問題。

2）河南省農村體育與文化服務發展困境包括組織指導力量薄弱、健身觀念意識淡薄且缺乏體育文化知識、經費短缺和體育基礎設施不足等三個主客觀因素。

3）河南省農村體育與文化服務發展出路是增強村民的健身意識、增加村民的體育文化知識、壯大農村體育文化服務隊伍、擴大籌集資金路徑、多元化開展農村體育文化活動等。

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