貴州省R&D經費投入淺析

許大英 范勇 田曉琴

貴州省科技情報研究所,貴州 貴陽 550002

R&D經費投入強度不僅反映投資R&D活動的規模，更重要的是它能夠從一定程度上反映科技與經濟發展的協調程度，從而反映經濟發展的方式。近年來，貴州省高度重視對R&D經費的投入，使R&D經費投入一直保持著持續增長的勢頭，但是R&D投入強度卻長期徘徊不前。

1 R&D經費投入相關指標分析

1.1 R&D經費投入總量

近年來，貴州省R&D經費投入總量不斷增加，由圖1可見，R&D經費從2000年的4.2億元上升到2005年的11億元，年均增長率為21.24%，“十一五”期間R&D經費從2006年的14.5億元上升到2010年的29.8億元，年均增長率為19.73%，到2011年達到的36.4億元，增長了近9倍。這種趨勢自2008年以來表現的更為明顯，2000-2008年R&D經費年均增長率為20.7%，而2008-2011年達到24.4%。

圖1 2000～2011年貴州省R&D經費投入情況

1.2 R&D經費投入強度長期徘徊不前

盡管我省R&D經費投入總量逐年增加，但相比快速增長的地區生產總值，R&D經費投入增幅略小，導致R&D經費投入強度長期以來上下波動，徘徊不前（見圖1）。尤其在2006年以后，R&D投入強度基本維持在0.6%左右。同時從表1可以看出，我省R&D投入強度遠遠落后于全國平均水平，且差距在逐步擴大。2006年我省R&D投入強度與全國平均水平相差0.78個百分點，到2010年相差1.1個百分點。與同屬西部欠發達省份的甘肅省和新疆自治區相比，甘肅省R&D投入強度始終高于我省，在2005年就已經突破1%，而我省到2011年才達到0.64%。新疆R&D投入強度增長速度很快，2005年僅是我省的一半，到了2010年只與我省相差0.14個百分點。

表1 R&D投入強度比較情況 計量單位：%

因此，提高我省R&D投入強度成為擺在我省面前的一項緊迫任務。

2 R&D資金來源的分析

按照R&D經費的來源，我們可以將R&D投入強度分解為如下等式：

從上式可以看出，R&D投入強度主要受政府R&D投入、企業R&D投入以及國外R&D資金投入的影響。由表2可見，貴州省R&D經費主要來自政府資金和企業資金，其中企業資金占總經費的2/3以上，政府資金占25%左右。因此，要增加貴州省R&D投入強度，就要從增加政府R&D投入和企業R&D投入兩方面著手。

表2 貴州省R&D經費按經費來源分類情況

2.1 政府R&D投入分析

對上式進行進一步分解，得出：

可以看出GDP、財政支出、財政科技支出和財政R&D支出是影響政府R&D經費投入的重要因素。

政府對R&D活動的經費支持來源于財政支出，政府財力水平是影響政府R&D投入的重要因素。由圖2可見，我國財政支出占GDP的比重呈穩步上升的勢頭，從2006年的26.11%逐步提升至2011年的39.45%。

圖2 貴州省財政支出和財政科技支出占比情況

然而伴隨著我省財力的增強，財政支出中用于科技的經費比例卻沒有相應提高，甚至有所降低。由圖2可見，2006-2007年我省財政科技支出占財政支出的比重變化不明顯，基本在1%左右徘徊，2008年以后逐年降低，2011年甚至跌破1%，比2007年降低了0.29個百分點。

表3 貴州省財政科技撥款按功能支出劃分情況計量 單位：億元

財政科技支出中用于R&D的經費就是財政R&D支出，它直接關系到政府對R&D活動的投入力度。從表3可以看出，財政科技支出科目中“基礎研究經費”、“應用研究經費”和“技術研究與開發經費”三個科目可以較為直觀地反映出政府對R&D的投入，2007-2010年貴州省這三個科目經費合計金額占財政科技撥款總額的比重分別為73.1%、71.9%、73.1%、74.7%。可見，近幾年財政R&D支出占財政科技支出的比重變動較小，2010年比2007年僅提高了1.6個百分點。若能增加財政科技支出中用于R&D的經費比例，即擴大基礎研究經費、應用研究經費和技術研究與開發經費，那么將會進一步增加我省R&D投入總量，提高R&D投入強度。

2.2 企業R&D經費投入分析

我省大中型工業企業中有R&D活動的企業所占比重還不到30%，說明我省大中型工業企業中開展R&D活動的企業占少數，并且這種趨勢長期未發生變化，由圖3可見，2005年大中型工業企業中有R&D活動的企業數為69家，所占比重為25.7%，到2010年企業數沒有變化，比重增加了0.08個百分點。大中型工業企業作為我省企業中的主力軍，要徹底改變粗放式的生產方式，必須依靠科技創新，因此，鼓勵大中型企業開展R&D活動，加大研發投入，是轉變我省經濟發展方式的必然選擇，同時對提高R&D經費投入強度具有很大影響。

圖3 大中型工業企業中有R&D活動的企業數

進一步分析我省大中型工業企業R&D經費支出情況。由圖4可見，大中型工業企業R&D經費內部支出逐年增加，2010年比2007年增加了2.15倍，R&D經費內部支出與主營業務收入之比總體也呈上升趨勢，2010年增長更明顯，比2009年增加了0.34個百分點，達到1.01%，但是距離我省2015年的目標相差甚遠，因此，需進一步加大我省企業R&D經費投入強度，即提高R&D經費內部支出占主營業務收入的比重。

圖4 大中型工業企業中R&D經費支出情況

3 結語

要提高我省R&D經費投入強度，實現2015年的目標，可以采取以下措施：1）加大政府對科技的支持力度，增加對科技的財政投入。2）增加財政科技支出中基礎研究經費、應用研究經費和技術研究與開發經費的比重。3）鼓勵企業開展R&D活動，不斷增加R&D活動的企業所占比重。4）引導企業加大研發投入，提高R&D經費支出占主營業務收入的比重。

[1]王利政，高昌林.我國政府R&D資金來源分析及政策建議[J].中國科技論壇,2010年10月第10期.

[2]郭麗珍.全省R＆D經費支出主要特征的省際問比較分析[J].黑龍江科技信息,經濟論壇.

[3]貴州省統計局.貴州省統計年鑒（2001-2012）[M].貴州：中國統計出版社.

[4]貴州省科學技術廳,貴州省統計局.貴州省科技統計年鑒（2010）[M].貴州：貴州科技出版社.