風險與焦慮：全球化背景下國際沖突議題媒介敘事的困境及其消解*——以“釣魚島事件”為例

陳 剛 魏文秀

（武漢大學新聞與傳播學院，武漢430072）

作為一種全球性的政治現象與存在， 國際沖突（international conflict）是國家間關于事實上或法律上或對某項權益所持的立場、 觀點和主張不同而發生的對立和沖突。 國際沖突與爭端在國與國交往中是不可避免的，也是普遍存在的。國際沖突的存在往往威脅著世界的和平與穩定， 是影響區域甚至全球穩定格局的重要因素， 協商解決不當就會有武裝沖突的風險， 甚至會爆發大規模的戰爭。 美國政治學者約瑟夫·奈 （Joseph·Nye）在《理解國際沖突》 一書中開篇即從歷史邏輯出發，提出沖突是國際社會以及人類必須面對的難題，世界政治中存在著永久的沖突邏輯?！搬烎~島事件”是中國和日本之間關于釣魚島的領土爭端，由于戰爭結局和強權政治的安排以及其他錯綜復雜的歷史與現實原因， 致使釣魚島爭端成為事關國家利益的地區性國際沖突，在考驗國家政治智慧的同時，也考驗新聞媒體報道的敘事思維和方式。

一、釣魚島事件：作為新聞的國際沖突

2012 年7 月7 日，日本政府宣布了將釣魚島“國有化”的計劃，9 月11 日，日本政府“正式”將釣魚島“收歸國有”，一度處于擱置中的釣魚島主權爭議被提上議程。 日本政府否認領土爭議的言論和“購島”行為引起了中國強烈反對和抗議，中國對日展開了一系列“反制”措施。 作為20 世紀國際權利政治的遺留產物，釣魚島問題的形成有著復雜的歷史線索，而此次釣魚島沖突的升級與僵持，同當下中、日、美的國際戰略和國內政治環境都有著密切關系。 隨著全球化和信息化程度的不斷加深，國家間利益的相互滲透程度也隨之加深，國際沖突的升級和擴大化將給當事各國在政治、經濟、文化等領域帶來難以估量的損失。

從歷史的維度考察，從第一次世界大戰到當前國際社會中發生的一系列沖突， 國際沖突與新聞媒體之間一直都存在著緊密而又復雜的關系。加拿大學者Christopher Young 通過研究發現， 新聞媒體在國際沖突中的作用與扮演的角色主要有安全/保密義務（Security）、沖突擴大化（Escalation）、消解沖突的強度（De-escalation）、受限制的溝通者（Hostages）、作為“中間人”的媒體（Press as go-between）、 選擇聚焦 （Selective Focus）、 尋找真相（Search for truth）等七個方面?？梢哉f，新聞媒體不僅僅為受眾提供報道和解釋，它還作為國際沖突中的一個結構性要素參與沖突的形成和消解的過程。 在一定意義上，這決定了媒體是處于沖突中的國家與國家之間、政府與本國民眾之間進行溝通的重要渠道，難以超然于事外。 當一個國家面臨國際沖突時，通常也是新聞媒體最為活躍的時候。首先，當沖突發生時，公眾在國家利益與民族身份認同的驅使下，需要透過新聞媒體這個平臺了解沖突信息以及多層次的解釋和評論等；其次，政治決策者需要透過新聞媒體管道了解民意，對國際社會發布信息、 傳遞立場與態度以及有意識地引導輿論等；第三，新聞媒體肩負對外傳播的職責，塑造國家良好、正面的國際形象，維護國家與民族利益。同時，新聞媒體對內也需要反映并理性引導民意民情，在可能的程度上影響或制約執政者的決策。

對于公眾而言，新聞媒體是他們獲取國際事務相關信息的主要途徑，在一定程度上，是新聞媒體將中日釣魚島沖突帶到了公眾的日常生活之中。 議程設置研究發現，在外交政策、政府可信度等缺少親身經驗的問題上，公眾議題更容易受媒介議程的影響。 媒介議程不僅影響某個議題在公眾議程上的顯要性，在屬性（attribute）議程設置層面，媒介可以通過選擇和強調議題具體屬性的某些方面來建構報道對象的形象，新聞報道的組織框架直接影響公眾頭腦中刻板印象的形成。“議程設置效果的顯著后果之一便是視角的鋪墊（priming）”， 媒介引導公眾對國際事務形成意見的方向，并最終影響到公眾的行為。在本輪釣魚島爭端持續過程中，中國大陸媒體報道有兩個轉折：第一個轉折點是香港民間保釣組織成員登上釣魚島事件的發生，在此之后媒體開始對中日兩國民眾的態度和行為有了更多的報道；第二個轉折點是9 月11 日，日本政府簽訂“購島”合同，標志著日本國內正式將釣魚島“收歸國有”，媒體報道重點從日本政府轉向中國國內。 從民間反日游行的爆發和進入媒體視野過程可以明顯看到媒介議程和公眾議程的互動，媒體大量集中報道釣魚島沖突使得該問題在公眾議程上獲得顯要性，并促使民間反日保釣活動的活躍，民間行動又反過來影響了新聞媒體的議程。

二、單向敘事與平面思維：國際沖突報道中新聞媒體的敘事風險

通常， 國際沖突的產生都有著復雜的歷史與現實原因以及政治、經濟等背景，安定與對抗、延續與中斷、混沌與無序是國際沖突的主要特點。在全球化的現實與傳播語境中，無論被動還是主動，新聞媒體都不可避免成為沖突的一部分， 是沖突的公共解釋者和利益斗爭的象征性場域。 國際沖突報道屬于國際傳播的一部分，是一種政治傳播，新聞傳播組織的行為將無可避免地被納入國家利益軌道。與一般新聞相比，國際沖突的報道和傳播由于涉及體現和維護國家與民族利益、 世界局勢以及大國關系等多層次的復雜性， 使新聞媒體在報道國際沖突時，必須面對國際與國內、政府與公眾、 歷史與現實等多元化的沖突關系和由此而可能引發的政治、外交、經濟等層面的風險，而新聞媒體處置這些沖突關系的思維方式與敘事框架，則進一步影響風險的現實可能性。

1.國際沖突的報道中新聞媒體單向度的敘事，會面臨影響公眾對國際沖突復雜性認知的風險。在國際沖突中，媒介化的政治對公民價值與意識、對共同目標及身份認同以及其與政治生活的關系等都顯示不可忽視的影響。在國際沖突的報道過程中，當事國媒體通常以國家利益為本位，對外媒的轉載和引用亦是圍繞著國家甚至政府的立場擇其所需，建構起一套因果邏輯。這樣的編輯處置使得新聞媒體在自覺或不自覺為本國的外交政策和國家利益辯護之時，損失了大量的信息和觀點，以致對第三方信息和觀點的引用非但不能有助于打開觀察分析的視角、更深入地了解各方態度，反而是用新聞媒體的幻想構筑起自我想象的封閉世界，拒絕了和外界的交流，遠遠背離了新聞傳播的初衷。 有日本學者歸納了日本媒體在本輪釣魚島爭端中的總體表現：未能全面、客觀報道爭議的來龍去脈；未能平衡、公正地呈現沖突對立一方的論點，而是采取有選擇的轉述；信息和觀點同質化、表面化； 媒體就釣魚島問題主動為政府決策制造正面輿論， 片面指責中國， 主張本國的絕對正當性。反觀中國大陸媒體，也存在一些問題。例如，信息同質化，觀點單一化等問題。以對外媒的轉載引用為例，除日本媒體之外，被大陸媒體轉載和引用次數較多的有俄媒（俄專家）、英媒、韓媒等，新聞媒體引用的主題傾向于圍繞著對軍事沖突及其結果的預測、 對中日沖突的擔憂和對日本政府的譴責、呼吁中日以和平方式解決爭端。

2.在國際傳播的國內傳播方面，新聞媒體面臨著激升的民族主義情緒和民粹主義傾向的風險。 香港保釣人士登陸釣魚島是此次沖突中刺激中國公眾民族主義情緒高漲的一個重要節點。 媒體用“出征”、“凱旋”等帶有正面評價和鼓舞性情緒的詞語描述登島行為，如“保釣者‘被捕’時高喊這是中國領土”，“保釣人士跳入海中游至釣魚島，以磚頭還擊日方船” 等這類登島細節的披露形成一種英雄式的、悲壯的話語氛圍。在這次有著濃厚政治意味的登島事件備受關注的同時， 網絡上開始出現較多相關的煽情性報道。 8 月16 日的報道《中國人登釣魚島震驚日本 日網民叫囂“槍決”》，將個別的日本民眾泛化為“日網民”的行為，而且選擇了“叫囂”“槍決” 這樣刺激性的詞語作為標題。 8 月17 日，《環球時報》報道《網傳日女主播揚言要殺中國人隨后改口道歉》，報道中“日女主播”指的是名為“日本朝日體育主播真野子奈”的微博賬號，這條“網傳”消息的真實性并未經核實，制作消息標題時又置換了主語。 在輿論一邊倒支持香港保釣人士之時， 這些煽情性報道進一步激升了社會上的民族主義尤其是網絡民族主義情緒和仇日、反日心理。新聞媒體不僅在報道中運用主語泛化、放大煽情性細節等煽情性手法，疏忽對真實性的核實。日本政府簽訂“購島合同”之后，新聞報道呈現出的圖景是： 政府和社會密集發表抗議，否認、拒絕、抵制與日有關的所有事物，并且非官方的“表達權利”得到主流“尊重”，“抵制日貨”、“反日”形成一股強大的輿論，演變成對個體行為的嚴厲要求。到后期，反日游行發生的打砸行為被官方媒體定性為“非理性行為”、“不妥”，對這些行為在法律層面的要求以及對公眾理性愛國的呼吁的報道和理性訴求， 有效地規避了極端民族主義情緒進一步高漲的風險。

3.在對外傳播方面，新聞媒體面臨政治風險，包括影響國家形象的構建、 兩國外交前景以及沖突問題的解決等層面。 樹立良好的國家形象和在國際沖突中維護國家利益是一個相輔相成的過程。在經歷了信息革命的21 世紀，“政治斗爭圍繞著確立自己的信譽和破壞別人的信譽來進行”，“政治已經變成了有關可信度的競爭”。盡管軍事、 經濟等硬實力在解決國際沖突中仍具有舉足輕重的影響， 國家的信譽和國際形象也是現代國際沖突中制衡對手的有力砝碼。另一方面，當今世界對于宣傳所持的態度更加敏感和謹慎， 中國政府正在努力通過各種途徑積極塑造中國的正面形象，但是相比這種有目的的單向傳播，在處理雙邊關系過程中的對外行為所反映出的國家形象更具有可信度和說服力。因此，國際沖突的應對不僅有關于眼前利益的維護， 還關系到國家在國際上的政治資本，尤其是聲譽資本的維護和積累。此次中國民眾游行中出現的一些過激的、 失控的情緒表達，給釣魚島沖突的合理化解，以及促使中日兩國政府和民眾之間達成諒解與重建信任都造成了難以消除的負面影響。另外，媒體的預測性報道圍繞著“是否會發生軍事沖突”，給中日沖突營造了一種高度緊張的新聞語境，并且將“購島行為”與侵華戰爭建立起前后的某種關系， 這種預測有可能成為對戰爭的鼓動。 中日關系從“政冷經熱”到現在的“政冷經涼”，兩國國內形成的對立情緒以及相互之間極不信任的輿論氛圍使得兩國未來的外交前景堪憂，而在經濟領域，企業的跨國經營也面臨著更大的政治風險。

三、制造共識：國際沖突報道與傳播的焦慮及其消解

人類歷史發生的國際沖突或戰爭顯示，無論是在歷史上，還是在現代社會，國際沖突中新聞媒體的作用與影響都是不可忽視的，尤其是在一個媒體與傳播方式愈來愈先進、公眾的民主和參與意識不斷增強的現代社會，新聞媒體在現代國際沖突中的角色和影響力日益巨大。 另一方面，由于國際沖突的復雜性和敏感性，新聞媒體需要面對涉及的多元化沖突關系和由此而可能觸發的政治、外交、經濟等層面的風險，這些風險影響甚至左右了新聞媒體對國際沖突的處置和報道，致使新聞媒體深陷各種焦慮之中。

1.身份認同與新聞專業主義訴求的焦慮。 李普曼的“探照燈”和塔奇曼的“窗”的暗喻都揭示了新聞報道活動的自身局限，新聞組織選擇性地突出和強調事件的某些方面，并弱化或者忽視的另一些方面， 將事實以媒介化的面貌再現給受眾。 更多的時候，由于時空的距離、文化的距離、認知的局限和價值的沖突，國際沖突的報道往往成了“窗子”背后的“窗子”，“探照燈”下的“探照燈”式的呈現。 首先，在國際新聞的報道中，并不是所有的媒體都可以抵達新聞現場，更多的媒體依賴于通訊社所提供新聞產品，這就意味著正如懷特的把關人研究所發現的那樣，大多數編輯都是在有限的國際電訊稿之內進行選擇。 其次，國際新聞的報道中，新聞工作者往往會以自文化為中心去感知、呈現和解讀異文化，這個過程包含了大量的誤讀和偏見。 再次，“新聞無國界，但是新聞記者有自己的祖國”，也就是說，記者歸屬于一定的政治身份和民族身份，這種身份將以輿論和心理的雙重壓力影響著媒體工作者的新聞生產實踐。 尤其在沖突和矛盾最尖銳的情境中，媒體的話語偏見和煽情主義往往違背了媒體作為溝通渠道的本意，反而成了阻隔沖突雙方交流對話的溝渠，沖突雙方只有在相互尊重的前提下才有可能展開積極的對話。

2. 國際沖突報道中國際與國內沖突的焦慮。新聞媒體的焦慮不僅體現在具體的新聞操作中。若將視野轉向新聞媒體的社會功能，同樣有一個比喻——“瞭望哨”，媒體有責任發現潛在的危險并向國家發出警告。 但是在應對國際沖突時，作為 “瞭望哨” 的媒體究竟從哪個視角來瞭望，是“向內”還是“向外”？ “警報”的發出有沒有先后的順序？ 從此次釣魚島沖突中發生的情緒的激化可以看到媒體作為“瞭望哨”的糾結境況。 一方面，中國民眾在釣魚島沖突中的政治參與和表達給日本政府形成直接的壓力，這有利于中國維護國家利益，因此新聞媒體表現出不急于或不情愿批評游行中的違法行為；另一方面，民族主義情緒的失控和非理性的表達使得中日之間的隔膜更深，也給中國社會造成了實質傷害，新聞媒體必須就此問題及時向社會發出預警。 事實上，大眾媒體環境監視功能得以實現的唯一途徑就是媒體為公眾提供充分的信息和多元的觀點，通過深度報道和解釋性報道來呈現沖突在歷史和現實當中的復雜性和可能性，在理性分析的前提下謹慎地預測，避免將沖突的任何一方以及沖突本身表面化和標簽化。

3.信息多元化的焦慮。 在釣魚島事件中，中國的新華社和日本共同社盡管具有不同的所有制形式，但是它們都宣稱代表本國的聲音。政府作為信源和傳播政策的制定者影響著媒體的新聞生產實踐。 政府作為信源，占有權威信息資源，最常見的是通過主動吹風或封鎖消息等方式來對媒體實施控制。 從7 月7 日日本政府公布釣魚島“國有化”計劃到9 月11 日完成“購島合同”的簽訂，在騰訊新聞專題《釣魚島危機升級》中，報道主線主要圍繞著外交部例會和政府聲明展開， 報道中國大陸的約150 條消息中，基本都是“中方”、“外交部”作消息主體。新聞媒體陷入追求信息權威，信息相對單一，缺乏多元化的困境和焦慮之中。

由于國際沖突的復雜性和敏感性，新聞媒體在報道和敘事中，復雜的歷史與現實原因以及政治、經濟等背景與因素都是需要考量的。面對國際沖突，新聞媒體如何走出焦慮的困境，釋放自身的焦慮？

首先，可以借鑒國際社會的積極做法。 在釣魚島爭端中，有研究者從俄、韓對日領土爭端的媒體輿論策略的研究中，從宏觀層面提出了可借鑒的啟示：通過尋找歷史根據和創造友好國際傳播氛圍來保障國家信息主導權，通過國際主權宣傳和國內主權教育相結合來提升國家影響力，通過國家形象建構和民族性格塑造相結合來增進國家文化“軟實力”。這需要新聞媒體在面對國際沖突時， 在維護國家與民族利益的框架內，保持理性和克制，展示有力、自信的國際形象。 在傳播政策方面，以對出境信息的管理為例，采用“內外有別” 的政策來協調出境信息和境內信息，以期使出境信息產生最大效力。

其次，堅持國際視野，將國際沖突置放于國際環境中。 針對釣魚島領土爭端中日本媒體的做法，日本學者淺井基文在分析釣魚島爭端的國際情勢之后指出，認清21 世紀復雜的國際環境，立足當下是處理歷史遺留的領土問題所應具備的思維和態度。這也給媒體報道國際沖突提供了啟示，無論是分析預測還是引用轉載，都應該力圖將沖突置于更廣闊的現實背景之中，置于全球利益的結構之中來辨析利害。

再次，尊重公眾的參與，合理引導民族主義情緒。釣魚島領土爭端中，騰訊新聞網頁在呈現打砸的新聞報道時，配圖選擇了市民有理性、有秩序地游行示威的照片。 直到9 月15 日以后呼吁“理性反日”的聲音才在媒體上呈現。各地發生的反日游行原是具有積極意義的政治參與和政治表達，但裹挾其中的非理性的甚至是違法犯罪行為對社會和國家的國際形象造成了傷害。 國家利益的沖突發展到兩國民眾之間情緒的對立， 媒體應避免煽動過激的民族主義情緒。新聞媒體在評論日本“購島”行為時，往往將其放置于日本侵華戰爭的歷史背景之中， 與中國公眾共同的民族仇恨和屈辱記憶聯系在一起， 使得中日兩民族之間的心理隔閡更加深重。面對當下的中日沖突，持不同觀點和立場的分析被強勢的“保釣”輿論所遮蔽，弱勢意見呈現出沉默的螺旋。日中新聞社社長韓曉清在《認真反思日中關系冷靜評判香港保釣者行動》 一文中， 站在國家戰略和未來中日關系層面來分析釣魚島問題，對民間保釣行為持批評態度。文章發表后被貼上“保釣害國論”的標簽，當事人在輿論的壓力下通過媒體就此番言論發表道歉聲明。

最后，尊重國際準則，制造共識，爭取國際沖突傳播積極的輿論情境。 有國際問題觀察者和研究者認為新聞媒體報道國際沖突時應該做到“有所為”和“有所不為”，“有所不為”包括：不人云亦云，不渲染炒作等；“有所為”則要明確立場，促進共識等。這其中，面對敏感而復雜的國際沖突時，新聞媒體在明確立場和態度的基礎上，如何制造促進沖突的各方達成共識的輿論環境至關重要。 在釣魚島爭端中，共識的制造，對新聞媒體而言，對外需要有國際化意識，尊重國際準則，同時明確釣魚島問題是事關國家主權領土完整的問題，激化兩國國內的民族主義情緒，導致問題復雜化甚至到不可收拾的地步對沖突的解決是有害而無益的。 對內則要規避激發公眾的非理性情緒和極端的民族主義情緒的風險，“大眾情緒過度發泄會削弱整個社會的理性與自治機制，對這種情緒的放任和妥協一定程度上促使原本具有建設性的行為演變成一種破壞性的、非理性的極端政治宣泄，這對一個國家的民主政治建設是有害無益的?！庇绕涫且跃W絡為代表的新媒體保持公共的理性，達到法國社會學家塔爾德（Tarde）所呼吁的：“使今天的理智成為明天的輿論和后天的傳統”。 釣魚島爭端中，在“國有化”的后期，我國新聞媒體與國家的外交政策保持一致，將釣魚島爭端定性為二戰遺留問題以及強權政治的安排，應尊重歷史保護二戰成果，在尋找國際共識和法則即國家獨立與主權、邊界與領土不可侵犯的原則的國際社會普遍共識的努力上，爭取了國際輿論，獲得了積極的對外傳播效果。 反觀日本媒體則由于片面為國內政治斗爭服務，激發非理性的民族主義情緒，被國際輿論批評“失職”。

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