我國食品安全立法管理思路的更新

李珂

摘 要：我國現(xiàn)行“重管理”、“重懲治”、“輕參與”的食品安全立法管理思路亟待更新，將“加強和創(chuàng)新社會管理”的政策精神融入食品安全立法管理中，樹立起“重視公眾參與”的一種嶄新的食品安全立法管理理念。歐盟等發(fā)達國家的食品安全社會監(jiān)督經驗值得我們借鑒。日益嚴峻的食品安全問題對我國現(xiàn)行保護性消費者立法帶來了沖擊，目前需要完善現(xiàn)有食品安全立法及消費者立法以進一步暢通消費者對食品安全進行社會監(jiān)督的權利訴求。

關鍵詞：社會管理創(chuàng)新；食品安全；社會監(jiān)督

中圖分類號：D923.99 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）28-0154-02

一、我國食品安全立法管理思路亟待更新

目前，日趨嚴重的食品安全問題引起了立法及管理部門的高度重視。我國立法部門已陸續(xù)通過加強食品安全立法和修改《刑法》的形式，加強了對食品安全責任者的嚴懲①；同時，中央和地方政府均加強了工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等各部門在食品安全專項行動方面的聯(lián)動與協(xié)作。由此看來，立法管理部門目前將食品安全監(jiān)管提高到了一個嶄新的高度，注重管理部門對食品安全監(jiān)管職責的發(fā)揮和監(jiān)管瀆職責任的追究，但在整治食品安全問題上的立法管理思路仍然停留在“重管理”即“注重行政監(jiān)管”、“重懲治”即“注重事后追責與嚴懲”的層面，而沒有有效地整合和發(fā)揮社會力量對于食品安全的社會監(jiān)督作用。

如今，隨著網絡信息時代的到來，伴隨著社會公共管理信息的日益公開，我國民眾對公共事務的治理表現(xiàn)出了越來越大的參與熱情，社會公眾參與社會監(jiān)督和社會管理已形成一股不可阻擋的趨勢。……