高校體育場館經營管理過程中存在的問題及對策研究

劉海 范波

【摘 要】高校體育場館實行經營型管理取得了明顯的經濟效益，在一定程度上緩解了學校體育經費不足的矛盾，然而在其經營管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難，必須從體制、管理、法規等多方面的改革加以解決。因此，本文從管理體制、管理法規等方面對高校體育場館經營管理過程中存在的問題進行了初步研究，以對管理者提供理論參考。

【關鍵詞】體育場館；經營管理；經濟效益

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09-0122-01

一、前言

高校體育場館是指國家投資或學?；I資興建、學校管理的體育場館，主要用于教學、運動訓練、運動競賽以及開展群眾性體育活動。在“以體為主，多種經營”的方針指導下，高校體育場館開始由功能的單一化向多元化轉變，從無償服務向有償服務轉變等。通過十多年的改革、探索，有些場館開始實現經濟效益。

二、高校體育場館經營管理過程中存在的問題：

（一）場館功能單一，使用率不高

現有高校體育場館大多是按照體育教學、訓練與競賽的要求修建的，在設計建造時，主要是從教學、訓練、競賽的要求考慮，功能單一，規模小、標準不高，附屬建筑面小，因而承接大型運動會或比賽的能力較低，由于建在校園內對外開放率低，并受一些規章制度的限制，導致使用率低。因此，高校體育場館大多設施簡陋，缺乏配套服務設施，功能單一，實行經營型管理，其自我發展與生存能力較差。

（二）經濟效益和社會效益之間的矛盾比較突出

我國目前處于社會主義初級階段，生產力發展水平不高，人們的體育消費意識還比較淡泊，愿意花錢到體育場館健身娛樂的人還不是很多。體育產業處于起步階段，體育健身娛樂還沒有成為社會的普遍需求，因而群體活動等社會效益較好的經營服務項目往往是虧本業務，經濟效益較差?，F階段高校體育場館經營活動的經濟效益和社會效益之間的矛盾還比較突出。

（三）學校財務制度的復雜性與場館經營的靈活性相矛盾

高校體育場館是國家投入大量資金建成的，是國有資產的重要組成部分。由于在學校領導的統一管理下，要符合學校的一切財務制度，對經營創收所得收入按規定納入單位的財務管理，這對對外開放經營的積極有一定的消極影響，不利于經營方式的創新。另外，維修改造資金不足，場館發展缺乏后勁承包經營責任制對高校體育場館的經營管理曾起到很大的促進作用，但承包經營責任制帶來的場館經營短期行為使得有些場館的損耗、損壞急劇增加，維修費用急劇上升。

（四）經營管理人才缺乏，人員超編嚴重

經營管理人才是制約高校體育場館經管理水平提高的重要因素，然而調查表明，經營管理人才缺乏的問題是當前高校體育場館面臨的主要問題之一。長期以來，高校體育場館進人渠道多為體育系統內部流動，致使人員結構失衡，場館工作人員的來源主要是體委的干部、退役的運動員以及少量的場地、設備維護的專業技術人員。

三、 提高高校體育場館經營型管理水平的對策

（一）改革高校體育場館管理體制，實現多種管理模式并存根據我國高校體育場館的不同特點和經營管理的現狀，加大場館管理體制改革的力度，實現多種管理模式的并存。對于小型高校體育場館，可以委托社區管理，方便居民參加群體活動，滿足廣大人民群眾健身、休閑、娛樂的需要，保障體育事業的健康發展；對于大中型高校體育場館，應努力推向市場，采用市場運行機制，部分場館可嘗試實行公司制，按照現代企業制度經營運作；對于一些訓練基地性質的場館可以委托給運動隊（俱樂部）、單項體育協會經營運作。

（二）由于我國高校體育場館普遍存在功能單一的問題，因而在激烈競爭的市場面前，要實行開放經營必須進行投資改造，方能適應市場的需求，引導大眾的體育消費，使場館走可持續性發展的道路，而所有這一切都需要資金的支持。鑒于我國高校體育場館維修、改造資金嚴重不足，而國家投入又有限，因此多渠道籌集資金。

（三）加強資產管理，確保國有資產的保值增值由于高校體育場館經營創收不同于其它服務性行業，加強對高校體育場館國有資產保值增值的監管，有其自身的特殊性，不能簡單地根據市場調節和投入產出計算

（四）引進人才與減員增效并重，完善內部激勵機制等手段規范場館的經營活動，確保高校體育場館綜合效益的提高。鑒于我國高校體育場館職工隊伍的現狀，在激烈競爭的市場經濟中，高校體育場館要想求得生存和發展，引進、培養既懂體育運動發展規律又諳熟市場運作。

四、結論

高校體育場館實行經營型管理取得了明顯的經濟效益，在一定程度上緩解了學校體育經費不足的矛盾，然而在其經營管理的過程中也存在場館功能單一，使用率不高；經濟效益和社會效益之間的矛盾比較突出；學校財務制度的復雜性與場館經營的靈活性相矛盾；經營管理人才缺乏，人員超編嚴重等諸多問題面臨這些問題，必須從體制、管理、法規等多方面的改革加以解決。加強資產管理，確保國有資產的保值增值，進一步引進人才與減員增效并重，完善內部激勵機制等手段規范場館的經營活動，確保高校體育場館綜合效益的提高。

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