電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理法律風(fēng)險分析及管控建議

羅旭云

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘要隨著我國社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國電網(wǎng)企業(yè)也在不斷的發(fā)展壯大，但是也伴隨著一定的企業(yè)經(jīng)營管理的法律風(fēng)險。近年來，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中法律風(fēng)險管理工作受到了社會的廣泛關(guān)注和高度注重，所以電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識法律風(fēng)險管理工作的重要性，全面分析企業(yè)法律風(fēng)險的形式，及時采取有效措施加強(qiáng)對企業(yè)法律風(fēng)險的管控，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，本文通過對電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理法律風(fēng)險的形式進(jìn)行分析探究，并相應(yīng)的提出加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管控的幾點(diǎn)建議，提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

關(guān)鍵詞 電網(wǎng)企業(yè) 經(jīng)營管理 法律風(fēng)險分析 管控建議

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理過程中面臨的風(fēng)險主要分為商業(yè)風(fēng)險和法律風(fēng)險兩種，而當(dāng)前很多電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營過程中過于關(guān)注商業(yè)風(fēng)險，忽視了法律風(fēng)險的管理工作。法律風(fēng)險是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理工作中一項(xiàng)重要的潛在風(fēng)險，對電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。因此，我國電網(wǎng)企業(yè)要重視對法律風(fēng)險的管控工作，充分了解國家出臺的各種新法律，對自身企業(yè)經(jīng)營管理過程中可能存在的法律風(fēng)險進(jìn)行全面的分析，及時采取有效的措施加以防范和管控，降低電網(wǎng)企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險，提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平，進(jìn)而有效促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國電網(wǎng)企業(yè)主要面臨的法律風(fēng)險形式

（一）電網(wǎng)企業(yè)外部環(huán)境中形成的法律風(fēng)險

首先，我國法律制度相對落后。隨著電力體制的不斷深化和改革，我國電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了行政管理職能，逐漸分離了發(fā)電企業(yè)而獨(dú)立存在，但是我國目前還沒有對這一現(xiàn)象制定明確的法律法規(guī)，無法滿足電網(wǎng)企業(yè)的市場角色定位和正常運(yùn)行的需求，同時電網(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益也沒有受到有效的保障和維護(hù)。此外，隨著新電力法規(guī)的不斷出臺，逐漸加大了對電力的監(jiān)管力度，對電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，在一定程度上加大了電網(wǎng)工作的壓力。其次，國家政策不斷進(jìn)行調(diào)整。近年來，我國電力體制的不斷改革和深化，推進(jìn)了電力企業(yè)的主輔分離以及輸配分開形式的發(fā)展，但是我國這方面的相關(guān)政策規(guī)定還不是很明確，使得電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展受到很多未知因素的影響，從而加大了電網(wǎng)企業(yè)的安保工作壓力。

（二）電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險

首先，電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)合同的簽訂和執(zhí)行。當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力還存在一定的不足之處，所以大部分電網(wǎng)企業(yè)在合同簽訂方面存在一定的隨意性，同時對合同的執(zhí)行過程中也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，無法及時有效的發(fā)現(xiàn)對方的違約行為，或者是不能在發(fā)現(xiàn)對方違約時進(jìn)行及時有效的法律救濟(jì)，給電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。其次，勞動用工方面的缺陷。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理過程中可能會與企業(yè)員工產(chǎn)生各種矛盾，使得電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展存在不穩(wěn)定性。如果電網(wǎng)企業(yè)不能夠及時有效的解決與職工的矛盾，很容易造成法律的糾紛，形成一定法律風(fēng)險。最后，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)還還不健全，再加上電網(wǎng)企業(yè)在制度上的缺陷，很容易導(dǎo)致專利技術(shù)的流失、企業(yè)人才的外流以及商業(yè)機(jī)密泄露等現(xiàn)象，使得電網(wǎng)企業(yè)面臨知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險。

（三）電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)中的法律風(fēng)險

首先，電網(wǎng)企業(yè)的前期項(xiàng)目風(fēng)險。電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展存在與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況不相適應(yīng)的現(xiàn)象，很容造成電網(wǎng)企業(yè)在變電站選址和路線時的規(guī)劃不到位情況，進(jìn)而影響電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時，高要求的文件審批標(biāo)準(zhǔn)更是 加大了企業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險。其次，電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度風(fēng)險。由于人們的維權(quán)意識在不斷的提高，所以在企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中會受到很多的阻礙，需要電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行多方的協(xié)調(diào)。另一方面，設(shè)備供應(yīng)商的生產(chǎn)能力相對有限，無法保證電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目中配套產(chǎn)品的質(zhì)量，使得電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目存在一定的質(zhì)量風(fēng)險。最后，電網(wǎng)企業(yè)的造價風(fēng)險。由于電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)設(shè)計(jì)能力有限，使得企業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案存在很多不足之處，再加上對設(shè)計(jì)方案的不斷變更，大大增加了項(xiàng)目施工的難度，很容易造成電網(wǎng)企業(yè)在設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目成果存在差異的風(fēng)險。

二、加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管控的幾點(diǎn)建議

（一）完善電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管理方面的規(guī)章制度

完善電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管理方面的規(guī)章制度，為企業(yè)經(jīng)營管理工作提供有力的依據(jù)和規(guī)范，對電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。對電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管理的規(guī)章制度進(jìn)行健全和完善，需要從法律風(fēng)險預(yù)測、識別、分析、控制、解決等方面建立相關(guān)機(jī)制，并與電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行有效的結(jié)合，在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，最后形成一套較為完整的電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管控體系，不斷提升制度體系的全面性和科學(xué)性，進(jìn)而有效提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（二）加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)對內(nèi)部法律風(fēng)險的控制

做好電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理工作的重要舉措，就是加強(qiáng)企業(yè)對內(nèi)部法律風(fēng)險的管控工作。首先，電網(wǎng)企業(yè)要建立明確的控制目標(biāo)，然后對內(nèi)部控制的流程進(jìn)行有效整合，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程運(yùn)行過程中存在的缺陷和不足，并及時的采取有效措施加以改進(jìn)和完善。其次，要對企業(yè)內(nèi)部流程的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行鑒別，并確定企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險的控制措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制對象和控制目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，明確規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各崗位人員的職責(zé)和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工在職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利等方面的統(tǒng)一性。建立企業(yè)內(nèi)部的考核機(jī)制，將企業(yè)法律風(fēng)險管理效果與工資績效相掛鉤，提高企業(yè)法律風(fēng)險管理工作人員的工作熱情和積極性。

（三）建立健全電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管理的信息系統(tǒng)

運(yùn)用信息化管理手段有利于固話電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險的管理成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險識別和風(fēng)險分析的統(tǒng)一管理，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險管理流程的系統(tǒng)性和規(guī)范化，切實(shí)有效的落實(shí)企業(yè)風(fēng)險管理措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的法律風(fēng)險管理效益的最大化。首先，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險識別系統(tǒng)的電子化，有效完成法律風(fēng)險識別、法律風(fēng)險分析、法律風(fēng)險控制、法律風(fēng)險評估等整個流程。其次，建立企業(yè)法律風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險的在線管控和維護(hù)。最后，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與各個分部門的交流與互動，及時有效的對法律風(fēng)險管理技術(shù)和手段進(jìn)行更新和完善。

三、結(jié)論

總之，法律風(fēng)險管理工作作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中的重要組成部分，對電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對法律風(fēng)險管理工作的重視力度，完善企業(yè)法律風(fēng)險管理方面的規(guī)章制度；加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)對內(nèi)部法律風(fēng)險的控制；建立健全電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管理的信息系統(tǒng)；提升電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險管理的全面性和科學(xué)性，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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