上海中高職貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)的外部質(zhì)量保障框架設(shè)計(jì)

□陳效民 劉 磊

上海市中高職貫通培養(yǎng)模式是在《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的促進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的政策背景下開展的實(shí)踐創(chuàng)新，其基本理念是通過一體化的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從中職到高職的一貫培養(yǎng)。中高職貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)在實(shí)踐中總體上按照預(yù)先設(shè)想的軌道發(fā)展，有些試點(diǎn)院校已經(jīng)取得了很好的社會(huì)效益。但是我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，中高職貫通對(duì)外部質(zhì)量保障提出了強(qiáng)烈訴求。外部質(zhì)量保障應(yīng)遵循何種設(shè)計(jì)取向以及如何構(gòu)建有效的外部質(zhì)量保障框架是本文重點(diǎn)研究的問題。

一、上海中高職貫通實(shí)踐及其對(duì)質(zhì)量保障訴求

(一)上海中高職貫通培養(yǎng)模式實(shí)踐

根據(jù)上海支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)的需要及職業(yè)崗位要求，選擇具有較好貫通基礎(chǔ)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校，進(jìn)行中高職教育貫通培養(yǎng)模式的試點(diǎn)探索，最終提升職業(yè)教育服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能力。近年來上海實(shí)踐了中高職貫通培養(yǎng)模式，實(shí)踐思路是對(duì)具有相同專業(yè)方向的中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的專業(yè)進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)施方案和師資管理等一體化設(shè)計(jì)，從初中畢業(yè)生中選拔生源，采用一貫制(一般是五年)的人才培養(yǎng)方案，總體設(shè)計(jì)，分兩段實(shí)施，即前三年在中職學(xué)校實(shí)施，后兩年在高職院校實(shí)施。學(xué)生學(xué)完一年課程后進(jìn)行甄別，不適合或不愿意繼續(xù)在同一專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生，可從中高職貫通專業(yè)轉(zhuǎn)入相近中職專業(yè)學(xué)習(xí)。對(duì)完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程，考試成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件的學(xué)生，頒發(fā)高等職業(yè)院校的畢業(yè)證書[1]。截止到2013年，上海市已經(jīng)分四批開展了39個(gè)專業(yè)的試點(diǎn)工作，取得了良好的辦學(xué)效果和社會(huì)反響，但運(yùn)行過程中也對(duì)質(zhì)量保障提出了訴求。

(二)中高職貫通實(shí)踐對(duì)質(zhì)量保障的訴求

可以看出，上海市中高職貫通培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)給學(xué)校留下了足夠的空間，試點(diǎn)院校只要做好一年后的甄別工作，其他教育教學(xué)及管理工作均由學(xué)校把握。此種做法一方面解除了學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)改革的制度束縛，另一方面學(xué)校也處于“摸石頭過河”狀態(tài)。上海市教育評(píng)估院項(xiàng)目調(diào)研組發(fā)現(xiàn)中高職貫通運(yùn)行中主要存在以下問題:(1)試點(diǎn)院校協(xié)調(diào)機(jī)制的落實(shí)力度不夠。雖然參與試點(diǎn)工作的所有中高職院校都在工作協(xié)調(diào)機(jī)制上下功夫，建立了相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并制定了相關(guān)的制度文本，但從實(shí)際落實(shí)的情況來看和貫通培養(yǎng)的要求尚有一定差距。(2)學(xué)校管理文件有隨意性。以學(xué)籍管理規(guī)定為例，不同專業(yè)之間由于學(xué)分制和學(xué)年制的不同在學(xué)籍管理方面差異巨大。(3)構(gòu)建一體化的課程體系還需要加強(qiáng)。中高職貫通運(yùn)行還未打破原來中職、高職分割的課程體系，還未以工作任務(wù)邏輯對(duì)試點(diǎn)專業(yè)需要的課程內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)。以上三個(gè)問題直接影響中高職貫通培養(yǎng)的質(zhì)量，也是構(gòu)建基于中高職貫通的質(zhì)量保障框架的最直接動(dòng)因。

二、中高職貫通外部質(zhì)量保障的設(shè)計(jì)取向

中高職貫通外部質(zhì)量保障的設(shè)計(jì)需遵循以下三種設(shè)計(jì)取向:宏觀層面上遵循全程式指導(dǎo)，保障中高職貫通理念落實(shí)；中觀層面遵循多方位監(jiān)控，保障中高職貫通運(yùn)行過程有序；微觀層面遵循針對(duì)性跟蹤保障中高職貫通效果凸顯。

(一)宏觀層面:全程式指導(dǎo)保理念落實(shí)

在質(zhì)量保障宏觀層面上，保證從專業(yè)起點(diǎn)到培養(yǎng)終點(diǎn)都有外部的宏觀指導(dǎo)，即從專業(yè)申報(bào)時(shí)專業(yè)的選擇，專業(yè)運(yùn)行中的師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)方案的制訂、一體化課程的開發(fā)與實(shí)施，以及專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)果中評(píng)價(jià)機(jī)制的選擇與制訂等全過程都需要相關(guān)外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)。以上海的經(jīng)驗(yàn)，全過程指導(dǎo)的主體不一定局限于政府教育行政部門，可授權(quán)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，也可根據(jù)各機(jī)構(gòu)研究的重點(diǎn)不同分類指導(dǎo)，確保貫通理念的有效落實(shí)。

(二)中觀層面:多方位監(jiān)控保過程有序

在質(zhì)量保障中觀層面上，把質(zhì)量監(jiān)控作為保障的重點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)控采取多方位的監(jiān)控手段，一方面運(yùn)用信息化手段，通過日常信息匯集，定期情況匯報(bào)，方便快捷地獲取中高職貫通試點(diǎn)的運(yùn)行信息，總結(jié)各試點(diǎn)院校實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)就反映出的問題，提供及時(shí)有效的解決方案。另一方面組織專家組采用傳統(tǒng)實(shí)地考察的方式，多角度地與師生和管理人員互動(dòng)收集信息。多方位監(jiān)控不僅體現(xiàn)在監(jiān)控手段的多方位，還應(yīng)考慮時(shí)間節(jié)奏上的多方位，尤其在關(guān)鍵時(shí)段合理安排監(jiān)控的時(shí)間，確保科學(xué)有效。

(三)微觀層面:針對(duì)性跟蹤保效果凸顯

在質(zhì)量保障的微觀層面上，針對(duì)中高職貫通實(shí)踐中的相關(guān)問題，采取有針對(duì)性的解決方案，同時(shí)制定有針對(duì)性的指導(dǎo)意見是保障的重點(diǎn)。微觀層面努力使質(zhì)量保障載體化，提高其可操作性。各試點(diǎn)院校可依據(jù)外部質(zhì)量保障框架中的可操作性強(qiáng)的指導(dǎo)性文件，有力保障試點(diǎn)專業(yè)的監(jiān)控運(yùn)行，確保專業(yè)培養(yǎng)效果。依據(jù)以上三種質(zhì)量保障的設(shè)計(jì)取向，如何從操作層面構(gòu)建有效的外部質(zhì)量保障框架依然是需要我們進(jìn)一步探討的問題。

三、中高職貫通外部質(zhì)量保障框架的建構(gòu)

(一)理念維度:讓貫通成為保障的主旋律

中高職貫通培養(yǎng)模式若想實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的培養(yǎng)效果，一體化設(shè)計(jì)是該模式的靈魂和精髓，而貫通則是一體化設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)，一體化設(shè)計(jì)是手段，貫通是目標(biāo)。所以在中高職貫通質(zhì)量保障框架的建構(gòu)過程中必須樹立貫通的理念，讓貫通始終成為質(zhì)量保障的主旋律。我們認(rèn)為最主要從兩個(gè)方面強(qiáng)化貫通。

1.協(xié)調(diào)機(jī)制上的貫通。遵循全程式指導(dǎo)的設(shè)計(jì)取向，中高職試點(diǎn)院校協(xié)調(diào)機(jī)制上應(yīng)從專業(yè)試點(diǎn)的起點(diǎn)至終點(diǎn)落實(shí)貫通理念，表現(xiàn)在:(1)專業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)，兩所試點(diǎn)院校共同遴選適合中高職貫通的專業(yè)，市教委文件中明確提出申報(bào)專業(yè)“必須是行業(yè)崗位技術(shù)含量較高，專業(yè)技能訓(xùn)練周期較長(zhǎng)，熟練程度要求較高，適合中高職培養(yǎng)目標(biāo)相互銜接貫通，且社會(huì)需求比較穩(wěn)定的專業(yè)”[2]。質(zhì)量保障要監(jiān)控?cái)M申報(bào)的學(xué)校專業(yè)遴選、人才培養(yǎng)方案的制訂等方面如何落實(shí)貫通理念等細(xì)節(jié)問題。(2)專業(yè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，兩所試點(diǎn)院校是否聯(lián)合建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)且分工明確的溝通協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)和制度，如校際層面的中高職貫通培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)指導(dǎo)層面的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和教學(xué)管理協(xié)調(diào)小組，學(xué)生管理層面的專門學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，以及專門的課程與教材研究機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)能否發(fā)揮其預(yù)設(shè)功能是外部質(zhì)量保障在協(xié)調(diào)機(jī)制上保障的重點(diǎn)。

2.專業(yè)內(nèi)涵上的貫通。中高職貫通并非只是中職和高職在學(xué)制上的貫通，其本質(zhì)是內(nèi)涵的貫通，包括師資、課程、實(shí)訓(xùn)、管理及德育等方面的貫通。最核心的內(nèi)涵貫通是課程貫通，因?yàn)檎n程是以上所有內(nèi)涵發(fā)揮作用的載體。課程是否實(shí)現(xiàn)有效貫通是衡量中高職貫通能否成功的關(guān)鍵。當(dāng)前外部質(zhì)量保障在專業(yè)內(nèi)涵上最主要的保障對(duì)象是課程上的貫通，主要關(guān)注三個(gè)層面:(1)課程。主要關(guān)注課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、課程方案的形成是否遵循中高職貫通崗位能力的需要，是否符合學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律和職業(yè)需要。(2)課本。課本與課程相比是下位概念，指依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)的供教師教和學(xué)生學(xué)的載體，是課程標(biāo)準(zhǔn)在文本上的呈現(xiàn)。(3)課堂。課堂是中高職貫通培養(yǎng)的主陣地，也是中高職貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)最重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，是貫通思想落實(shí)的最基本單位。以上三個(gè)層面是專業(yè)內(nèi)涵貫通的重點(diǎn)，直接關(guān)系到中高職貫通的培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)空間維度:創(chuàng)造交叉的信息跟蹤機(jī)制

遵循多方位跟蹤的設(shè)計(jì)理念，我們認(rèn)為有必要建立立體交叉的中高職貫通信息跟蹤機(jī)制。總體上采用信息化手段與傳統(tǒng)實(shí)地跟蹤相結(jié)合，因?yàn)槎吒饔欣祝畔⒒侄螘r(shí)效性強(qiáng)，省時(shí)省力，但可能數(shù)據(jù)有偏差，且與專家實(shí)地考察相比現(xiàn)場(chǎng)感差；實(shí)地跟蹤恰恰相反，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但可多維采集信息，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)聽課、深度訪談等手段可獲取詳實(shí)信息。二者的有效結(jié)合可取長(zhǎng)補(bǔ)短。

1.建立信息報(bào)送制度。建立中高職貫通信息報(bào)送制度，組織試點(diǎn)院校以月為時(shí)間段向教育行政部門報(bào)送關(guān)于中高職貫通的相關(guān)數(shù)據(jù)，采集的數(shù)據(jù)主要有:(1)會(huì)議。是否專門召開了中高職貫通的會(huì)議，會(huì)議主題，主要內(nèi)容。(2)文件。是否發(fā)布了文件，文件內(nèi)容摘要。(3)政策。是否制定相關(guān)政策。(4)活動(dòng)。是否開展了中高職貫通相關(guān)活動(dòng)，活動(dòng)主題和內(nèi)容。(5)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)中高職貫通的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。(6)問題。當(dāng)月存在的主要問題。通過每個(gè)月各試點(diǎn)院校的信息報(bào)送，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)了解試點(diǎn)院校的專業(yè)運(yùn)行情況。

2.定期實(shí)地跟蹤考察。對(duì)已經(jīng)招生的試點(diǎn)院校開展定期實(shí)地跟蹤考察，實(shí)地跟蹤考察屬于大型的外部質(zhì)量保障活動(dòng)，所以需對(duì)考察做周密布置。首先配置專家組構(gòu)成，專家組應(yīng)由中高職貫通理論研究專家、試點(diǎn)院校優(yōu)秀院校長(zhǎng)、課程專家、教育行政人員等組成。其次考察形式應(yīng)盡可能全面，可利用聽取試點(diǎn)院校匯報(bào)，訪談試點(diǎn)院校分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)帶頭人、普通教師，座談學(xué)生，隨機(jī)聽課，查看相關(guān)的文本資料等形式。再次實(shí)地考察時(shí)做好相關(guān)文本保障，對(duì)于訪談、聽課以及文本資料查看等形式應(yīng)配備專門的記錄表格，確保留下痕跡，供后續(xù)研究。最后考察結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)反饋，把實(shí)地考察的問題及時(shí)反饋給試點(diǎn)院校，以便及時(shí)改進(jìn)。

(三)時(shí)間維度:打造線式與輪式雙重保障

空間維度上運(yùn)用兩種手段可以保障中高職貫通培養(yǎng)過程受到監(jiān)控，但若時(shí)間維度上不能有效保障，質(zhì)量保障的效果就會(huì)大打折扣。我們?cè)O(shè)想構(gòu)建從線式到輪式的循環(huán)往復(fù)的時(shí)間保障通道。如圖1所示。首先線式保障的信息報(bào)送，其時(shí)間點(diǎn)為每月月初，報(bào)送上一個(gè)月的專業(yè)運(yùn)作情況。其次輪式保障的實(shí)地跟蹤考察，其周期為一年，根據(jù)專業(yè)獲批的批次以及招生情況循環(huán)往復(fù)進(jìn)行，首次考察以已經(jīng)招生的第一批試點(diǎn)專業(yè)為對(duì)象，第二次考察以已經(jīng)招生的第二批試點(diǎn)專業(yè)為主要對(duì)象，同時(shí)考察第一批試點(diǎn)專業(yè)二年級(jí)的情況，考察形式可以選擇全樣本或者抽查部分問題較嚴(yán)重的試點(diǎn)專業(yè)，以此類推。每次考察結(jié)束后對(duì)本次考察的主批次和前面批次試點(diǎn)專業(yè)情況進(jìn)行綜合分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題。

(四)效果維度:制定有效的指南性意見

根據(jù)微觀層面的跟蹤凸顯保障效果的設(shè)計(jì)取向，我們認(rèn)為必須有具體的可操作性的指導(dǎo)意見才能達(dá)到要求，根據(jù)當(dāng)前中高職貫通實(shí)踐的情況，開發(fā)以下三種指南性意見顯得尤為重要和迫切。(1)開發(fā)專業(yè)適切度分析量表。教委文件中明確提出專業(yè)選擇的要求，但對(duì)于技術(shù)含量多高才算高，技能訓(xùn)練周期多長(zhǎng)才算長(zhǎng)，熟練程度多高才算高并未有細(xì)化規(guī)定。所以專業(yè)選擇時(shí)存在盲目性，組織開發(fā)專業(yè)適切度分析量表能有效指導(dǎo)哪些專業(yè)適合中高職貫通培養(yǎng)。(2)開發(fā)中高職貫通課程管理指南。中高職貫通課程管理處于初級(jí)階段，少數(shù)學(xué)校開始課程開發(fā)的探索，對(duì)于課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)具體該如何操作尚處于混沌狀態(tài)，開發(fā)出具體可操作性中高職貫通課程管理指南將是指導(dǎo)試點(diǎn)院校內(nèi)涵上貫通的重要舉措。(3)開發(fā)中高職貫通規(guī)范管理制度。由于中高職貫通試點(diǎn)學(xué)校的自由度較大，不同試點(diǎn)院校之間差異很大，效果不一。開發(fā)中高職貫通規(guī)范的管理制度具有十分重要的意義。

圖1 中高職貫通線式與輪式保障示意圖

[1]陳效民，劉磊.上海中高職貫通培養(yǎng)模式校級(jí)層面實(shí)踐路徑研究[J].職教論壇,2013(7):24.

[2]上海市教育委員會(huì)關(guān)于2010年開展中高職教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作的通知[EB/OL].http://www.shmec.gov.cn/attach/xxgk.