新時期信訪工作的特點及要求

文/天津濱海新區大港油田公司 任明軍 鄒伯安 張新卓

黨的十八大進一步明確了建設有中國特色社會主義道路的方法和途徑，使偉大的“中國夢”深入人心，激發了中國人民為實現夢想而努力奮斗的激情。在實現“中國夢”的過程中，必然要經歷各種艱難險阻，坎坷不平。同時，這個時期也是一個加快改革、發展、調整、組合的時期，勢必會出現大量的社會問題，社會矛盾也會隨之而增多。在這種形勢下，信訪工作也就更加凸現其重要性。

一、新時期信訪工作的主要特點

一是具有政策性強的特點。信訪工作中反映的問題一般都具有較強的政策性。信訪人反映的問題合理不合理，能否得到及時的解決，最主要的一點就是看信訪人反映的問題是不是符合國家的法規和政策要求。要在國家的法律法規和相關政策范圍內，并結合反映問題的實際情況嚴格進行辦理，體現公平公正，使信訪人心服口服。

二是具有復雜性的特點。新時期信訪工作的復雜性主要表現在信訪渠道的多元化。以往信訪工作只限于來信來訪，而隨著網絡技術的發展，現在社會已經進入了全民媒體的時代。電腦、手機等各種載體都可以成為信訪人反映訴求的渠道，其表現形式更是以各種論壇帖子、微博、短信、微信、飛信等多元化的呈現。而所反映的問題也涉及到方方面面，不僅是自己的利益表達，更多的是對社會的監督，使信訪工作出現了前所未有的復雜局面。

三是具有難度大的特點。信訪工作被稱為“機關第一難”的工作，這的確名副其實。首先表現在信訪內容的廣泛性。信訪反映的問題五花八門，而信訪人反映的部分問題所涉及的法律、政策還不配套、不明確，給解決問題帶來了難度。其次表現在信訪問題的疑難復雜性。許多問題是歷史遺留問題，年代久遠，有的訴求因原始資料遺失或不全，無從查找依據，有的訴求責任主體早已不清，解決起來十分棘手。再次表現在信訪渠道增多。目前是全民媒體時代，通過網絡媒體反應問題迅速便捷，且影響大，使信訪工作更加趨于被動，一些突發的、臨時性的信訪事件大大增加，使信訪工作受到極大的挑戰。

二、新時期對信訪工作的具體要求

一是要堅持以人為本原則。做好信訪工作要把人放在第一位，始終堅持以人為本的指導原則。“事要解決”是信訪工作的核心和永恒主題。信訪人員要始終帶著責任和感情去接待來訪人員，積極關注他們的遇到的矛盾和問題，切實擯棄信訪群眾就是無理取鬧，是“刁民”的錯誤觀念，本著“熱情接待、有情解決”的理念，以政策為依據，從信訪事項的真實性出發，依法依規地為信訪人員解決問題，使信訪人息訴罷訪。同時要暢通信訪渠道，創新聽取群眾訴求的形式，并切實尊重信訪人的建議權、申訴權，使群眾有問題能夠及時反映，減少矛盾和積累和上行。此外，要優化信訪環境，做到文明接待、人性化服務，及時解決信訪人反映的問題或者困難，滿足信訪人正當要求與合理訴求，保障信訪人的合法權益不受侵害，切實維護營造經濟社會發展的和諧氛圍。

二是要規范信訪辦理程序。針對一般的來信來訪，信訪工作要嚴格遵守辦理程序，把握辦理節奏，加強督查督辦，確保信訪案件辦理及時到位。針對當前大量應用的網上信訪工作，要加強網上辦理、網上查詢、網上督辦為一體的信訪信息系統建設，大大提高信訪工作的效率，從而實現“外網受理、內網辦理”的全流程網上操作，并公開辦理進程，便于群眾查詢監督。針對網絡上散發的信訪案件，如各種貼吧、微博等形式反映的案件，要加大跟蹤力度，及時查清發貼人反映的問題，必要時積極和發貼人聯系，以取得第一手資料，使之從正常的信訪渠道反映問題，避免問題的擴大化。

三是要緊跟社會發展形勢。今后相當長的歷史階段，我國仍將處于國家轉型、社會變革的時期，同時也是社會矛盾高度滋生的時期。從根本上講，發展是解決中國現實社會所有問題、所有矛盾的總開關。但是目前面臨的卻是社會發展的極不平衡，大量的社會不公正現象依然存在，這就使信訪工作面臨更大的難度。因此，當前信訪的關鍵就是緊跟社會發展形勢，積極解決已發生的信訪問題，及時化解已產生的矛盾和糾紛，滿足信訪人直接的合理訴求。同時針對產生問題的原因，從體制上、機制上、法律上、政策上以及思想感情上解決問題，化解矛盾，從而達到社會和諧與穩定。此外，還要按照社會發展的規律，預測趨勢、強化預防，立足于建立預防和解決信訪問題的長效機制，使信訪工作走向科學化、規范化、法制化的軌道。

四是要強化信訪隊伍建設。新形勢下信訪工作的政治性、復雜性、難度大的特點決定了信訪隊伍必需是一支政治覺悟高、工作能力強、業務素質好的工作團隊。而隨著當前信息技術的不斷發展，給信訪工作人員的業務能力帶來了新的挑戰。這就要求信訪工作人員不但要加強自身修養的提高、強化國家法律法規的學習，熟知各種政策規定，還要及時學習各種新技術、新知識、新業務，特別是信息技術的應用，才能應對各種復雜的信訪案件。同時，還要切實增強解決復雜信訪問題的能力，對待歷史性的問題、群體上訪的問題、政策性問題以及上訪“老戶”問題、越級上訪問題及非正常上訪問題等一系列疑難信訪案件，要切實想實招，創新方法，破解困局，既維護信訪人員的合理權益，又維護社會的公平正義。

信訪工作是保障公民合法權益、維護社會穩定的一項重要工作，是黨和政府工作的重要組成部分。做好新時期信訪工作，對于推進社會主義建設，保障社會本質上的公平與正義，保障人民群眾的合法權益具有非常重大的意義。因此，必須積極做好信訪工作，努力化解社會矛盾，激發社會活力，為經濟社會各項事業的發展創造和諧的社會環境，從而有力推進實現“中國夢”的偉大進程。