對構建縣級供電企業安全生產風險管理體系的探討

摘要：文章主要闡述了開展系統建設的意義以及安全生產工作的重要性，研究在供電企業的發展過程中安全生產工作的重要地位以及安全風險管理系統、主站系統的建設方法。

關鍵詞：安全生產；風險管理體系；供電企業

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0149-02

安全風險管理系統（以下簡稱為系統）憑借規范化、獨立化、標準統一的思想，從管理的內容、手法、理念、管制和操作督導方面，樹立持續改進的理念，建立一套完整的規章系統。在這里，安全風險管理系統作為一個“根源”，起到最重要的作用是雙方的模式和在電網企業管理中分安全生產以及使用之后的效果。

1 安全生產工作的重要性

對于企業來說，安全是生存發展不可分割的。在過往的事故中，類似日本福島的第一核電力廠爆炸，溫州7·23電機車追尾事故，比比皆是。事實證明，讓企業損失金錢和利益的不僅僅是經營不利，而是不注重安全。這不但會使企業受到損失更能讓其面臨破產的危機。除此之外，還會給我國帶來經濟萎靡和發展瓶頸，使國家陷入危機。

人們日益追求經濟利益的同時，安全問題似乎已經變為企業的“雞肋”。人們過多地追求著金錢帶來的美好，卻忘記不注重安全所帶來的慘痛教訓。企業的安全管理似乎面臨著巨大的挑戰，為了保障個人安全和電力的安全性和設備的穩定性，避免安全事故，如何做好正常的電力供應？為了更好的發展，如何突破當前供電企業安全管理的不完善問題。

據了解，2003～2009年間，各類安全生產事故頻繁出現，因安全事故造成的經濟損失已超過2億多元。在電力企業中，發生電網事故共118起，我們從事故分析中可了解，其中25%的是因為個人原因，25%是因為自然災害，22%是因為外部損傷，其中設計的不合理和制造缺失占15%，其他原因占13%，如果我們按事故類別劃分，設備與電網事故，發生率占62%，可控與不可控事故發生率占38%。

分析以上數據，不難看出，安全事故中有62%為可控因素，比如高級管理人員管理失誤，不必要的外力損害，設計不規范等主要方面。云南電網公司在2011年因事故死亡一人的經濟損失可達2000多萬，廣東電力電網公司的是超過一百萬，如此算來，損失可與一個100萬萬千瓦時的縣級電力企業在3～5年的盈利劃等號。降低可控的事故的比例，既節約了企業成本，又可為員工帶來直接或間接的利益。

2 縣級供電企業安全生產風險管理體系現狀

2.1 體系策劃水平參差不齊

在我國一些二三線城市，尤其是縣級城市電力供應企業由于機構設置不同，常常導致其設置界面也不同，所以在應用到供電局系統的規劃文件時，可操作性明顯不強，呈下降趨勢。

2.2 人員素質及安全意識有待進一步提高

電力公司的相關工作人員由于自身的文化水平不足，導致對安全隱患等問題上的認識不夠重視，這在一定程度上也阻礙了系統建設的發展。

2.3 風險管控水平不高

縣級電網公司，設備風險評估技術標準尚未建立，縣級供電企業因為其電源模式比較單一，導致了電網結構上承受風險力較弱，所以不能滿足越來越大的供電數量。在“N-1”的要求上，供電可靠性沒有達到標準。這時如果直接啟用現有的電網設備來進行風險評估，就會使得風險控制的結果與事實偏離，所以在縣級電網公司中，盡快建立和完善設備風險評估表迫在眉睫，只有這樣才能促進一個封閉有效的風險管理圈長足發展。

2.4 自我診斷、自我改進的能力亟待提升

由于縣級電網企業發展相對緩慢，技術力量薄弱，不能夠展開內部審計。而在對系統進行管理評審和內部審計時，也不能認真分析失敗的原因。對一些常見問題沒有能力進行分析總結，與風險管理要求相差甚遠。

3 如何開展安全生產風險管理體系建設

風險安全管理體系由多部分組成，分別為組織預測、危險源分析、風險評估和教育培訓。在實行管理時必須將文件準備系統、系統文件執行、內外部審計相互配合，這需要相關從業人員的積極參與，共同努力?？傊?，完善風險安全管理系統是一個涉及面廣、高風險、較復雜的

任務。

3.1 組織策劃

想要完善風險安全體系，就必須要先制定一個使用性強，完善的解決方法。除此之外，還有定期制定培訓方案，加強人員培訓的同時細化分工職責，實現定期的風險目標。這樣才能保證運行過程的完整，風險管理體系才能隨之較好較快的完善。在運行工作方面，仔細密切的分工，確保任何工作環節的連接性，不能出現任何紕漏。因為這個運行系統就是一個大整體，如果我們在任何一個環節、一個方面出現問題，那么整個系統將會受到影響。另一方面，周期的目標制定應該與公司的實際情況相結合，無論是在標準制定、運行時間等最基本的方面，還是在資金、人員、勞動力分配等現實方面，都要做到萬無一失的準備，讓整個系統有條不紊的運行下去。

3.2 教育培訓

在基礎教育培訓方面，應該將常識性培訓和針對性培訓有效地結合在一起，這是一個長期而復雜的工作。在常識性培訓時，應該嚴格按照指定的培訓計劃進行，不能輕易漏掉任何微小的部分，做到詳細、全面地掌握系統里各個元素。相關人員在專業的指導下明確工作的各個流程，清楚了解風險管理體系，明確自身的職能。

3.3 提高組織策劃水平，實現一體化管理

為了應對組織體系上的諸多不健全，縣級的電網公司應該定期推出一系列關于規范電業公司的安全系統建設的應用指示，明確相關各個部門的相關職責?？h級供電局應采取實施年度工作方案總匯的方法對各個轄區的供電工作進行檢查和評估。另外，為了有效解決系統文件規劃方案水平欠佳的情況，電網公司還應有一個統一的有效方案。以此方案為基準，結合本地轄區的實際情況，進行應用與建設。在人員素質方面，要注重人性化培養。充分考慮人員的整體素質情況，配備一系列電網企業管理手冊，使人員工作更方便、安全。在資金投入方面，企業應多與縣級政府的財政部門進行溝通與交流，組織擬建縣級供電企業。政府要多考慮電網公司多面臨的實際問題，多撥專項資金幫助整合供電工作的運行和管理。最后，供電企業要堅持兩雙抓，兩手都要硬的工作方法，逐步建立完善供電企業的優化組合。

3.4 多措并舉，實現風險管控有效落地

在縣級公司已建立健全縣級電網危險源辨識和風險評估的技術標準的情況下，要努力響應國家“十二五規劃”號召。充分發揮自主創新的科技的能力，多組織科研人員對全縣的電網安全進行全方面評估，重點避免和消除整個縣出現斷電的現象。建立電網公司35kV及以下配電設備的標準。根據評估得到的結果，再進行合理的分析整合，分批分次地對大項目、大問題進行特巡維修。根據操作的風險水平、對象現場進行評估和概述。另外，相關部門要加強對工作的監督力度，形成環境和市場的風險預算，并最終加以整理形成風險報告，定期向上級匯報。最后，要注重提升人員的整體素質，建立健全上崗機制，提高職業道德水平，在面對安全隱患等問題時第一時間進行解決。從源頭上實現風險管理和控制著陸的終極目標。

目前，在我國的縣級電網運營企業中還存在一些不足，在電網運行過程中要全盤規避風險也是不現實的。但是只要不斷優化業務管理和業務流程，努力按基本流程執行風險管理，培育發揚好風險管理文化，那么建立健全電網的風險管理機制將會勢在必得，電網企業的推廣工作更會穩步發展。

參考文獻

[1] 張守智.縣級供電企業如何面對安全生產風險管理體系建設[J].安全管理，2011.

[2] 黃萍力.安全生產風險管理體系在縣級供電企業的應用[J].安全，2013.

[3] 潘永革.縣級供電企業安全生產管理的探索[J].廣西電業，2011.

作者簡介：徐豪杰（1973—），男，山東乳山人，供職于國網延邊供電公司檢修公司和龍分公司，研究生，研究方向：電力系統配電網。