南水北調中線工程水源地水質保護研究

李 磊 張 瑜

（1.南陽市環境保護局，河南 南陽 473000；2.南陽市水利局，河南 南陽 473000）

南水北調中線工程水源地丹江口水庫位于河南南陽西北部。主要任務是為京、津、冀、豫等水資源嚴重短缺的地區提供生活用水、工業用水，兼顧農業用水和其他用水。

丹江口水庫上游控制區主要涉及河南、湖北、陜西3省。河南省境內涉及南陽市淅川、西峽、內鄉、鄧州等三縣一市，該區域以保護水源地水質為重點，以主要污染物減排為抓手，完善執法監督，強化生態保護，據統計，自“九五”以來，水源區先后關停并轉企業463家，其中關停企業200家，達標整治企業225家，搬遷企業38家。匯水區域內沒有新上一家重污染工業企業,先后否決匯水區域內16個大型建設項目選址方案,終止23個中型建設項目。通過深度治理工業污染源、關停并轉污染不達標企業、建設縣城污水處理廠等舉措，目前匯水區工業點源和縣城生活污水得到了有效的控制和治理。據調查，丹江口水庫的水質良好，穩定在規劃的II類目標水平，可以滿足各類用水的需要。但由于缺乏有效的農村面源污染控制技術和長效機制，近年來丹江口水庫水質在其他水質指標穩定在規劃的II類目標水平的同時，庫區總氮和總磷指標呈逐年上升趨勢，逐漸偏離調水水質的要求，總磷指標數據年均增速50%，6年累計凈增加300%，變化速度驚人，水質重大不可逆隱患凸現。

據調查，南陽市丹江口庫區及上游匯水區域鄉鎮農村生活污水排放量為2864.6萬t/a，COD、氨氮排放量分別為7448t/a、859t/a，農村生活垃圾產生量為26.2萬t/a，這些污水垃圾大部分直接外排；區域內畜禽糞便產生量約40.42萬t/a，90%以上的畜禽糞便直接排入環境中；區域內6.74萬公頃耕地年化肥使用量14.15萬t，用量最大的是氮、磷化肥，化肥利用率為40%，其余60%約9萬t化肥對環境直接構成了污染；區域內農田耕作物農藥年施用量約0.03萬t，每年約0.02萬t農藥進入水體、土壤中。目前農村面源污染對庫區污染物的貢獻量占全部污染因素的75%以上，已成為影響丹江口水庫水質的主要因素。

南水北調中線工程成敗在水質。要按照國務院關于南水北調工程“三先三后”的工作方針，把丹江口水源區水質保護工作作為一項重要的政治任務來抓，持之以恒地搞好丹江口水庫水質保護工作，使丹江口水庫水質穩定保持在Ⅱ類以上標準。其保護水質安全的措施是：

廣泛開展宣傳發動。讓廣大群眾充分認識水源區水質工作的重要性、艱巨性和緊迫性，增強參與支持中線工程建設和保護水質的自覺性、積極性，樹立政治意識、大局意識、奉獻意識、環保意識，堅定做好水質保護工作的決心和信心。

嚴格項目準入，優化產業布局。嚴把項目準入關，建議在丹江口水庫匯水區域內開展規劃環境影響評價，在區域內進行開發、發展以及項目建設的，必須嚴格執行環境影響評價制度，杜絕污染企業入住匯水區。堅持“以不排水企業置換排水企業,大力支持發展代價小、效益高的優勢產業代替高能耗、高污染產業”。

要強化空間準入，從整個區域的環境功能著眼，根據環境資源稟賦和環境承載能力，堅決執行項目審批符合性審查，嚴禁不符合區域環境政策的開發活動，不斷優化區域布局，實現產業節約集約發展、科學發展，為水源地水質保護工作夯實基礎。

實施環境綜合整治。建議以控制水污染物總量為原則，嚴格實行環境保護政策，徹底清理整頓污染源。加快淘汰匯水區域內落后產能，對能耗高、污染重、技術落后的工藝、設備及產品實行強制淘汰。加快匯水區域污水處理廠升級改造及污水管網配套建設。對匯水區域內重點企業開展清潔生產，杜絕一切污染項目進駐水源保護區，確保水質安全。

加強生態建設。建議加強推進南水北調中線水源地匯水區域生態建設，大力實施自然保護區、生態移民、水土保持、天然林保護、退耕還林、封山育林、植樹造林、庫區生態隔離帶建設等工程，構建南水北調中線生態走廊，建設水源區生態屏障體系，確保水質安全。

加快農村環境保護。建議加大南水北調中線水源地匯水區域農村環境連片綜合整治力度，推進新農村建設示范村、新型農村社區、移民遷安村及生態村建設；以實現農村垃圾、人畜糞便全收全處資源化利用、生活污水因地處理、化肥農藥減量化、農牧產品有機化為目標，摸索能夠實現環保農業循環經濟發展、有效解決農村面源污染的新途徑，打造高效生態循環經濟典范，確保庫區水質安全。

南水北調中線工程水源地水質保護工作任重而道遠，要宣傳動員全民參與、關心、支持水源地水質保護，要以南水北調中線工程水源地水質保護為目的，在構建南水北調中線生態走廊的同時，積極推進優化產業布局、結構調整，大力加強環境綜合整治，采用環保農業循環經濟發展模式，徹底解決農村面源污染，從而確保庫區水質的長治久安。