養(yǎng)老：被忽視的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

一批高素質(zhì)受訓(xùn)員工的存在是一個現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟必備的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。與固定資產(chǎn)相比，他們十分靈活，且可在公司間、地域間根據(jù)需要自由流動。但正如固定資產(chǎn)一樣，他們是至關(guān)重要的組成部分。中國經(jīng)濟在未來30年面臨的一個巨大挑戰(zhàn)，即培育并擁有一批高度職業(yè)化的醫(yī)務(wù)人員以為不斷老齡化的人口提供服務(wù)：據(jù)統(tǒng)計，到2055年中國超過60歲的人口數(shù)量將占世界四分之一，即超過5億的退休人口。了解到這一點，就不難理解為什么養(yǎng)老服務(wù)市場會成為下一階段的投資熱點。

雖然目前在經(jīng)濟政策領(lǐng)域的探討還高度集中在所謂的“戰(zhàn)略新興”制造型產(chǎn)業(yè)，但在服務(wù)經(jīng)濟內(nèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域也開始出現(xiàn)類似需以新思路解決問題的要求。他們與中國其他注重可持續(xù)發(fā)展增長模式的領(lǐng)域一樣具有很強的“戰(zhàn)略性”。盡管如此，該產(chǎn)業(yè)的成功特別需要在培育人才方面采取與傳統(tǒng)制造業(yè)截然不同的策略。

首先需要引入一些概念和數(shù)字：依據(jù)聯(lián)合國和其他一些國際組織發(fā)布的指導(dǎo)框架，當(dāng)超過總?cè)丝跀?shù)10%的人群年齡超過60歲的時候，該國家/社會即被界定“進入老年社會”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，中國自1999年已開始“變老”，該年年末，根據(jù)官方統(tǒng)計的數(shù)字，其超過60歲人口的數(shù)量已占到總?cè)丝?3.7%的水平，或接近1.55億人。預(yù)期表明，這一比例將在2050年超過全國人口30%，在許多一線城市，目前（2012年）該數(shù)字已超過人口總數(shù)的20%。相比之下， 能為這些步入老年社會人口提供服務(wù)的人員數(shù)量，即專業(yè)提供老年人服務(wù)的護士護工人員，則遠遠落后需求：國務(wù)院發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國僅有大約100萬護士或護工人員接受過專為老年人提供服務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)。為達到該領(lǐng)域最基本需求，這一數(shù)字需達到大約500萬人左右的水平。

而在該領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國務(wù)院也發(fā)布了一系列最新數(shù)字，將為老年人設(shè)置的床位從目前的1000人中19個床位到1000人中30個床位的水平。國務(wù)院發(fā)布的報告顯示，這即意味著300多萬個新增床位。但即便能夠快速滿足該新增標(biāo)準(zhǔn)，也將落后發(fā)達經(jīng)濟體人均床位標(biāo)準(zhǔn)50%～70%的水平。

上文提到的數(shù)字表明中國需要大規(guī)模投資以滿足其不斷步入老齡化社會的基本需求。雖然經(jīng)濟中通常所指的“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”是指制造業(yè)范疇，但似乎用在提供退休服務(wù)養(yǎng)老市場服務(wù)方面再恰當(dāng)不過，包括醫(yī)療和日常起居等各個方面。在產(chǎn)業(yè)政策文件中，隨處可見對新型和高科技領(lǐng)域在未來5年投入超過1萬億人民幣的投資規(guī)劃。直到截稿日期為止，政府公布的對老年人提供服務(wù)方面的投入目標(biāo)也不過2500億元人民幣。當(dāng)所有需要完成的工作得到滿足后，實際的投入應(yīng)是這一數(shù)字的數(shù)倍之多。普遍看來，投資者并不缺乏對這一行業(yè)的興趣和熱情，為了吸引所需的資本，國務(wù)院和相關(guān)部委應(yīng)重新考慮將老年人市場的啟動和發(fā)展作為滿足“民生”這一宏大目標(biāo)的必要組成部分。

所有的討論都?xì)w結(jié)到一個根本性問題，為滿足一個迅速增長的老齡化人口社會的需求，究竟需要什么樣的激勵機制和改革措施？換言之，面臨相對固定需求的迅速增長，政策制定者如何保障來自經(jīng)濟供應(yīng)面的反應(yīng)，并能夠及時有效的應(yīng)對挑戰(zhàn)？同樣的，對于參與護理的人員和其他醫(yī)療專業(yè)人士來說，過低的薪酬水平無法吸引所需數(shù)量和質(zhì)量的人才進入老齡服務(wù)業(yè)工作。這也是政府為什么在新興服務(wù)業(yè)政策上與傳統(tǒng)制造業(yè)需要區(qū)別對待的一個重要因素。

在傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，一個重要的目標(biāo)是用最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。在服務(wù)業(yè)，衡量標(biāo)準(zhǔn)的核心是客戶滿意度，故該公式從根本上發(fā)生重要變化：為保證一個高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品，工資水平需設(shè)于最低水平之上，以用來為個人獲得所需培訓(xùn)和職業(yè)資格證書而變得更加專業(yè)提供足夠動力，絕不是為了生存而隨便輕易地進入這一領(lǐng)域。換句話說，即有可能通過實施更加清晰的產(chǎn)業(yè)政策能確保老齡服務(wù)市場的服務(wù)人員得到足夠的培訓(xùn)和有效的上崗資格，以使其提供更好專業(yè)的服務(wù)滿足市場最基本需求。

從金融角度考量，對老齡服務(wù)市場的投資并不誘人：前期投入資本規(guī)模大，投資周期長，且在政府大規(guī)模采購和補貼缺失的情況下，無可觀利潤可言。不過，針對培育該行業(yè)人力資源方面的投資以支持此重要服務(wù)領(lǐng)域的成長，已成為一項重要的社會投資，同時還會創(chuàng)造一份不能簡單用利潤得失來衡量的永久價值。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向消費帶動的經(jīng)濟模式的過程當(dāng)中，或許老齡行業(yè)的戰(zhàn)略意義與任何其他行業(yè)一樣重要。