基于制度倫理視角的師德建設反思

師德是教師在求學和從教過程中不斷修養而成的一種內在精神品質，一直是學校德育、學校管理及教師隊伍建設的關鍵問題之一。從我國目前狀況來看，大部分教師能做到愛崗敬業、教書育人和為人師表，但部分教師的不道德行為也時見報端，致使我國師德水平受到質疑。

一、師德現狀及反思

當前我國師德素養主流是令人滿意的，高校教師總體上積極向上、熱愛教育事業，但也存在著一些問題。光明網2013年2月的調查顯示，高校教師在對職業道德現狀評價時，認為職業道德滑坡的占23.1%，認為重業務、輕師德的占23.2%，認為學術腐敗和學術造假嚴重的占10.8%[1]。我們必須認識到這些問題對整體師德水平及其建設的危害性，及時采取糾正和引導措施，確保我國師德建設的有效性和師德水平的趨善性。這些問題主要表現為以下幾點。

1.缺少職業追求，敬業精神淡化

敬業是教師對自己所從事的專業工作發自內心的熱愛和崇敬，高度的敬業精神體現為教師對教育事業的熱愛，對學生的熱愛，對所教學科的熱愛[2]。但目前我國部分教師過分注重自身利益，忽視職業素養和技能的提高，缺少職業追求，敬業精神淡化。如部分教師將教學作為第二職業，不能認真備課，也不會主動為學生解答疑惑，導致教學質量降低。

2.追求學術GDP，學術道德失范

高校集科研、教學于一體，同時在高校排名、學科評估等方面更是注重科研工作和成果，因此高校將科研成果與職稱、職務、津貼等各種利益直接掛鉤，將高校的壓力直接轉移到了教師身上。部分教師希望盡可能多地承擔科研項目，獲得較高職稱，但又缺少時間和精力，在這種情況下為了快速取得成果，有些教師心態浮躁、急功近利，存在掛名、拼湊科研成果的行為，更有甚者存在抄襲、剽竊他人學術成果等不良行為。

3.缺乏學生關愛，師生關系冷漠

調查顯示部分教師不注重與學生的交流，師生缺乏課外交流，交流內容僅限于學業知識，交流的途徑僅通過會議和活動。在整個互動過程中，教師沒能起到主導作用，更未能表現出對學生的關心和關愛。由于雙方長期缺少必要的溝通，師生關系日漸疏遠，趨于冷漠。

4.輕視人際關系，團隊協作精神缺乏

這方面問題首先體現為同事之間缺少協作，部分教師自我意識強，不注重與其他教師的合作，甚至存在不正當競爭、人身攻擊等不道德行為。這些行為不僅影響科研項目的完成和科研成果的產生，同時可能影響到學生的成長和成才。其次表現為與學生家長之間缺乏溝通，不重視與家長溝通，不能全面了解學生和引導學生成長。

5.謀取個人私利，教育不公平加劇

教師作為一個為人表率的職業，本應踐行積極的社會價值觀，做到公平公正，但在實際中許多教師為追求個人私利，濫用權力，謀取私利，如金錢分數交易、金錢學歷交易等。這些行為不僅嚴重影響了教師形象，同時人為地加大了教育不公平程度。

出現這些問題的原因之一是在培養年輕的學術接班人時，偏重于他們學術領域的成就，而忽視了那些負責任的學術公民所必須的其他知識和技能的考察[3]；其二是我國缺少全面、具體、可操作性的師德法律、法規和指導規范。一項調查顯示，41.5%的教師認為《中小學教師職業道德規范》沒有得到很好貫徹執行的主要原因是缺乏相應的、與之配套的表彰或懲罰措施，30.7%的教師認為職業道德規范本身不健全，缺乏真正的指導作用，僅有14.7%的教師認為向教師宣傳的力度不夠[4]。

二、基于制度倫理的師德建設問題分析

1.制度倫理的基本精神

制度倫理是指制度化了的道德觀念和倫理精神，亦指制度的合理化、合道德性，是對制度的一種價值評判。從制度的語境和制度與倫理的關系來看，它至少包含兩個相互聯系的內容：一是制度安排的道德性、正當性和合理性的問題；二是道德的制度化，即制度本身蘊含著一定的價值原則和價值判斷。前者構成了制度的倫理基礎即道義基礎，在某種程度上決定著制度能否對道德發揮作用，后者依靠制度來規范人們的道德行為，直接構成制度的組成部分[5]?？梢钥闯?，制度倫理兼具道德和制度兩方面的特點，可以有效地實現道德和制度的結合，它在維護道德秩序、進行道德建設方面具有不可替代的作用。

2.師德建設問題的制度倫理分析

正如鄧小平同志指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。而我國目前缺乏符合師德倫理精神的制度安排，缺少完整的體系和有效的執行力度，尤其缺少可操作性的規定，是導致部分教師出現不道德行為的首要原因。從制度倫理視角分析其原因有以下幾點：

（1）制度設計制定不完善

首先表現為缺乏倫理精神，評價體系不合理?，F有的薪酬水平、福利等難以維持教師社會生活需要。光明網的調查顯示，在對校外兼職的態度上，43.1%的高校教師認為可以提高收入和生活水平，23.4%的高校教師認為應大力提倡。不能滿足需求的物質保障導致出現有償代課、課外輔導等不道德的現象；側重于教師的業績、科研等能力而忽視了道德水平考察的政策導致大量教師為追求職稱、成果而作假，侵占他人學術成果。其次表現為制度的不完善，缺乏一套完善的指導和規范體系，國家與地方、部門與部門之間的政策不能有效銜接，甚至出現管理的真空現象，直接強化了教師的僥幸心理。再次表現為制度的不明確性，現有的師德倫理規范有些規定存在模棱兩可的情況，不能全面、有效地約束教師行為。此外，政策的制定缺乏教師的參與，致使政策不能符合不同教師的實際需求，不能得到教師群體的接受和支持，自然不能得到有效的貫徹。

（2）制度執行方式不健全

首先表現為缺乏必要的社會環境，配套政策措施等滯后，不能給予教師一定的社會保障。其次，現在單一的輿論引導、理念宣傳等非強有力的引導不能保證教師在缺少強有力的約束機制的情況下實現自我克制，嚴格要求自己始終如一地自覺遵守基本師德倫理規范。再次，不能發揮教師的主體能動性，目前我國的師德建設相關課程一般都是強制進行的、單一的說教和引導，缺乏必要的研討會、實踐等互動活動，使本應作為主體的教師成為被動的接受者，自然產生抵觸情緒，根本達不到開設課程的目的，更不用說提高師德水平。另外，有關部門和單位未對師德行為進行及時評價，更未對道德和不道德行為及時給予處理和通報，不能起到引導、震懾的作用，直接導致道德行為日趨減少，不道德行為日趨增加，整體道德水平不斷下降。

（3）制度完善工作不到位

主要表現為我國沒有要求及時修改師德素養規范的制度，未對制度改進的頻率、責任單位、監督單位及其職能等各項工作作出具體的安排，致使各級教育管理部門和學校沒有動力和積極性對師德建設相關政策進行修改和完善，結果出現一些制度管不了的行為和可能符合社會需求卻仍然受到限制的行為。

三、基于制度倫理的師德建設對策

1.師德建設的核心理念——以人為本

“以人為本”是指在師德建設過程中以人為出發點，圍繞著激發和調動人的主動性、積極性和創造性展開的，以實現教師在道德、技能、職業發展等方面取得良好績效的一系列管理活動。師德建設過程中應以教師為中心，圍繞其需求展開工作，首先需要滿足其基本需求，這樣教師才愿意追求較高層次需求。如果教師可以通過教育事業獲得足夠的工資收入，就不會出現有償代課、校外兼職等現象。其次要提供良好的社會條件和工作環境，通過提高教師社會地位等措施使教師感受到社會和他人的尊重，滿足其心理需求。再次要以激發教師的主動性、積極性和創造性作為教師道德建設的根本，以促進教師職業發展為終極目標，以選派教師進行進一步深造和提供良好的教學實踐環境等為途徑，以健全教師科學評價體制為保障，充分引導、鼓勵和支持教師的發展，促進教師的自我覺醒和自我發展。

2.師德建設制度的建立

關于師德建設規范的實踐層面，國際上已有多個國家和組織制定并實施了教師倫理制度。如聯合國教科文組織在2004年頒布了《教育國際專業倫理宣言（修訂版）》，美國在1975年出臺了《美國教育專業倫理規范》，新西蘭在2005年頒發了《新西蘭注冊教師倫理規范》，這就充分說明師德建設不能僅依靠個體的自覺性，還應該同時納入強制性措施，通過合理引導和強有力的約束實現師德建設的初衷。

第一，國家應建立符合倫理精神的制度安排，保障教師生存、生活和發展所需的各項條件，積極探索教師的心理，減少和預防不道德事件的發生。第二，社會其他方面的制度應該配套，將師德建設與經濟、文化建設相聯系，建立一個社會誠信平臺，及時記錄教師不道德行為。第三，改革教師考核評價體系，結合實際情況出臺公平、公正的全方位管理評價體系，將教師科研業績、教學工作量等指標與師德素養考核緊密結合起來，從不同方面引導和激勵教師遵守和踐行師德倫理規范。如建立360評價系統，從教師的上級、同事、學生等不同相關人員視域，從科研道德、教學道德、生活作風等不同角度的道德水平進行全方位評價和管理，充分反映教師的不同能力，盡量減少評價的主觀性和不全面性。

3.師德建設制度的執行

制度建立只是師德建設的開始，更重要的在于執行?？蓮囊韵聨讉€方面加強師德建設制度的執行力度。第一，教育部門注重落實國家給予教師的各項福利和薪酬政策，確保教師生活水平。第二，相關部門做好配套工作，為師德建設提供良好的社會氛圍。第三，各級教育管理部門和學校定期對教師的道德水平進行全方位評價，評價過程中要注重體現客觀性和全面性，同時及時公布評價結果。第四，及時執行獎懲措施，通過及時宣傳道德模范與通報不道德行為的處理結果，提高教師自我覺察意識，主動避免不道德行為。第五，定期開展師德建設培訓和實踐活動，如利用寒暑假開展師德建設培訓班、研討會等，將教師變為活動主體，使其自覺遵守和踐行基本的師德倫理。

4.師德建設制度的完善

在轉型過程中，經濟基礎和社會結構的變化所帶來的道德觀念和利益關系也在不斷發生調整，所以，任何一種制度都不可能是適應所有條件的，必須不斷進行修正和完善。第一，國家政策層面應該對制度的完善工作進行合理安排。第二，社會相關單位、各級教育管理部門和學校應重視對制度的完善，不能將其視為形式和任務，而是切切實實進行這項工作。第三，定期或不定期對社會發展情況進行衡量，對社會現象分析，確定是否需要對制度進行修正和完善。第四，監督機構及時執行監督工作，檢查各參與者對制度完善情況的執行程度和結果，同樣及時進行通報批評和表揚，確保政策完善工作的落實。

本文系2010年度教育部人文社會科學研究項目“中西部農村地區代課教師問題研究”（10YJA880172）的階段成果之一。

參考文獻：

[1]郝文斌，馮丹娃，馮智恩.堅定立德樹人的職業理想——高校教師思想道德和心理健康狀況的調查與思考[EB/OL]. http：//www.gmw.cn/xueshu/2013-02/05/content_6630715_3.htm.

[2]張武升.教育創新論[M].上海：上海教育出版社，2000.

[3]唐納德·肯尼迪.學術責任[M].北京：新華出版社，2002.

[4]朱寧波，劉麗娜.中小學教師職業道德現狀的調查研究[J].教育科學，2009（6）.

[5]王文貴.“經濟人”、制度和制度倫理探微[J].武漢大學學報（人文科學版），2003（2）.

（作者單位：華中師范大學教育信息技術學院）

（責任編輯：馬贊 何義娟）