中瑞自貿協定最重要的是示范作用

盡管瑞士并不是第一個與中國簽署雙邊自由貿易協定的發達國家，新西蘭、冰島尚在瑞士之前，但身為歐洲大陸和世界經濟的20強國家，瑞士作為發達國家的“成色”比新西蘭和冰島高得多，其富庶和經濟發展水平之高為世人所公認。

這樣一個發達國家與中國達成自由貿易協定，必然會帶來一個問題：中國各產業和消費者受益或遭到的沖擊有多大？

盡管協定具體條款尚未公布，但據商務部部長高虎城接受媒體采訪時提供的信息，瑞方將對中方99.7%的出口產品立即實施零關稅，加上部分降稅的產品，瑞士參與降稅的產品比例是99.99%，這幾乎就是全部零關稅了，僅有的那一點沒有零關稅也沒有降稅的商品，筆者認為應該是食品類，畢竟瑞士也是一個農業發達國家，而且瑞士社會對其高品質農產品頗為自豪，比較擔心受到自由貿易協定的沖擊。

我國對瑞士出口包羅萬象，占比最高的商品是機電、音像設備及其零件、附件，其次為紡織原料及紡織制品、化工產品、鞋帽傘等。就此來看，我們幾乎所有出口產業都能受益，但考慮到瑞士本身市場容量不算大，去年我國對瑞士出口34.92億美元，僅占當年出口總額的0.17%，所以，直接帶動出口的作用并不大。

我國出口產業對這份協定的主要希望是發揮示范作用，帶動其他發達國家跟進，即使不與中國簽署自由貿易協定實施大面積零關稅，至少可以承認中國國家或中國主要產業的市場經濟地位，從而大大改善我國出口企業的外部環境，以及未來可能會有的部分轉口貿易。

中方將對瑞方84.2%的出口產品最終實施零關稅，加上部分降稅的產品，中方參與降稅的產品比例是96.5%。去年我們自瑞士進口228.15億美元，占當年進口總額的1.26%，也談不上影響我國進口和產業全局。

估計我們國內高檔鐘表成品在初期會受一點影響，不過也不會太大。愿意買瑞士表的消費者大部分在高關稅時仍然會購買，降稅或者零關稅后流失的只是一部分顧客，而且自貿協定可能帶動我國手表機芯對瑞士出口，須知，天津海鷗集團已經是世界最大機芯生產廠商，瑞士、德國、美國等10余個鐘表品牌使用海鷗機芯。

對于消費者而言，最著名的瑞士消費品無疑是多種多樣的鐘表，對進口瑞士商品零關稅、降稅問題上最大的爭議也是鐘表。

盡管尚未得知具體關稅減讓表，但可以判斷，高檔鐘表多半不會在零關稅行列，雖說可能減稅；因為一個正常國家進口稅收結構原則是制成品稅率高于初級產品，奢侈品稅率高于大眾商品，我國不會為瑞士而打破對奢侈品征收較高關稅和非關稅壁壘的原則。即使減免進口關稅，進口瑞士高檔手表的成本也不會降低太多，因為高檔瑞士鐘表進口時要繳納的稅收不止關稅一種，還包括進口環節增值稅、消費稅。進口環節增值稅率統一為17%；此外，進口關稅完稅價格在1萬元人民幣及以上的手表在進口時尚需繳納20%消費稅，即使是消費者個人在境外購買后攜帶入境，達到一定金額者也需繳納進口稅。

與瑞士自貿協定的一個亮點是金融領域。瑞士金融領域有其長期的優勢，特別是資產管理業務發達。鑒于我國資本積累已經發展到了巨大的規模，人民幣國際化還將創造新的國際性資產管理業務需求，這些也是我們需要發展的。

瑞士一向因實行稅收優惠和嚴格的銀行保密制度而名列“避稅天堂”，在這個問題上，我們存在雙重需求：第一，中瑞雙邊自貿協定不能為我們的資本外逃等創造便利。在這一點上，我們與近年來力主強化打擊“避稅天堂”力度的德、法等歐美國家有共同利益，我們可以借用國際社會已經取得的成果，更需要積極探索提出新的可行的管理方案。第二，隨著人民幣國際化和資本項目趨向開放，中國政治與宏觀經濟穩定性的優勢將日益凸顯，人民幣資產可望成為國際資本市場新的避風港。為了迎接這個新的機遇，我們需要汲取其他國家的經驗教訓，包括瑞士。