中美關系不會脫軌，應保持“陽光心態”

2013年6月7日—8日，中美兩國領導人即將在加利福尼亞陽光莊園（又稱安納伯格莊園）舉行首腦會晤，這是兩國高層換屆后，最高領導人之間的首次會晤。

加利福尼亞陽光莊園不同于一般的莊園，此次莊園會晤自然也不同于一般的會晤。被譽為美國“西部戴維營”的陽光莊園，接待過自艾森豪威爾以來的幾乎所有美國總統和伊麗莎白女王等眾多國家首腦，誕生了美國歷史上不少重大國內和國際問題決策。現任美國總統奧巴馬首次啟用這樣一個具有歷史意義的私人莊園接待中國領導人，可能將中美關系帶入一個嶄新的歷史水平，成為兩國關系史上新的里程碑。

中國駐美大使崔天凱5月22日在一次研討會上說，中美元首此次會晤，“極具重要性”，在許多方面都“前所未有”，是一次具有“特殊意義的特殊會晤”。會晤可能不會發布一份長長的成果清單，但是它會指引今后中美合作取得更大的成果。

對于此次莊園會晤和下一階段中美關系的發展，美國太平洋國際政策理事會總裁兼首席執行官杰拉德·格林向《中國經濟周刊》指出，中美兩國關系應該是潛在的伙伴關系，而非一些人所說的競爭關系，伙伴關系對兩國更為有利。對于中美關系，我們不必太悲觀，也不用在“重返亞太”的問題上較真，而是應該保持“陽光心態”，中美關系的經濟基石堅實，各方面緊密交織，不會脫軌。

基礎堅實，摩擦難免，不必悲觀

今年三月以來，美國經濟、外交、軍事和安全主管官員接連訪華，其中包括美國總統特別代表、財政部長雅各布·盧，美國國務卿約翰·克里，美軍參謀長聯席會議主席登普西和美國國家安全事務助理多尼倫。

頻繁的高層訪問透露出中國對美國的重要性非同一般。目前，中國是世界第二大經濟體、世界第一大出口國、最大的發展中國家、聯合國安理會成員、美國第一大債權國和第二大貿易伙伴……如何處理與中國的關系是美國政府首先要處理的外交問題。

格林告訴《中國經濟周刊》，中美兩國將是合作而非競爭、伙伴而非對手的關系。“作為世界上最富有、最強大的兩個國家，美國和中國在很多領域都有著共同利益，這些領域包括：維持世界的安全和穩定、對能源的暢通無阻的需求、自由開放的市場、良好的貿易伙伴關系，以及其他一些共同利益。”

格林說：“在奧巴馬的第一任期內，中美關系非常興旺，在尊重知識產權、環境保護、軍事關系等方面，中美關系都有長足進展。我們也相信在奧巴馬的第二任期內，他將繼續朝著這個方向努力。雖然在一些領域，北京和華盛頓并不能完全達成一致，但是，對于世界上兩個最大的、都有著相當多的全球利益的國家來說，存在這樣的情況非常自然。”

經濟關系一直被視為中美兩國關系的基石，中美貿易額2011年達到4467億美元，2012年將達5000億美元，兩國將互為最大貿易伙伴。中國市場容量巨大，對美國來說是增長最快的市場。據美國專家的分析，中國占美國“出口倍增”計劃的15%。隨著中國市場容量擴大，美國對中國市場的依賴程度也將隨之擴大。中美兩國之間經濟關系緊密，呈現出利益交融不斷增強的勢頭，利益的交融將大大減少雙邊摩擦的不可控性。

格林指出，盡管中美兩國經貿關系中還存在一些問題，但經貿關系作為中美關系的基石非常堅實。此外，公共外交對中美兩國關系至關重要，并可能幫助中美兩個扭轉這些悲觀論調，這樣的悲觀情緒對兩國無益。

“重返亞太”不必較真

2008年奧巴馬上任時曾自詡“美國首位太平洋”總統，宣稱小布什對亞洲地區事務關注過少，提出美國應當恢復并加強其在亞洲的傳統參與水平。對于奧巴馬的這些表態，世界不少學者認為，這是美國“重返亞太”的宣言。

對此，格林不以為然，他告訴《中國經濟周刊》，美國從未離開過亞太地區，所謂的美國“重返亞太”是講不通的，美國的政策很大程度上是被誤讀了。

隨著伊拉克和阿富汗的軍事參與的大幅減少，美國亞太地區的活動確實相比此前頻繁了很多。2010年針對朝鮮半島局勢，奧巴馬明確表示支持韓國，并在黃海開展海軍軍演以警告朝鮮；在東北亞及中國南海，奧巴馬政府正式明確了在涉及中國領土爭端中的中立態度，但是在實際操作中，美國國務院卻屢次表示美日同盟覆蓋爭議島嶼。此外，奧巴馬還表示美國亞洲安全投資不受未來美國總體軍事開支削減的影響。

對于美國的這些動作，格林認為“不必太較真”，“美國的行動，實際上是中國掌握主動權后的一種被動反應的狀態，因為對中國來說，這是一個自身地區性的問題，而對于美國而言不是。”

事實上，對于美國的亞洲戰略，在美國國內也有過不同的意見。國家安全顧問湯姆·多尼倫習慣稱之為軍力“再平衡”，而前國務卿希拉里則認為應該稱之為“轉向（pivot）亞洲”。這種來自于內部的不同的聲音是美國亞洲戰略的挑戰之一。

此外，考慮到很多現實問題，美國的亞洲戰略也不得不大打折扣。一方面，美國國內財政和相關政治問題正在掣肘奧巴馬政府，如果不能妥善解決這些內部的“牽絆”處理好國內問題，奧巴馬政府就沒有足夠的資源和能力兌現其承諾。另一方面，盡管亞洲國家在美國徹底衰落之前還能勉強接受美國，但是這種接受絕不是以損害和中國的關系為代價的，畢竟他們還保持著和中國密切的經貿關系，他們并不愿意見到一個劍拔弩張的中美關系。

中美建交30余年來，包括政府間對話、經濟對話、人文對話等各種雙邊對話機制已經達到了90多種，中美之間活躍的雙邊外交交織在一起，保證了中美關系不會脫離正軌。

中美關系已經成為當下最重要的雙邊關系之一，良好的關系對中美兩國人民的福祉不言而喻，而此次的莊園會晤也必將是中美兩國增進互信，加強合作的重要契機，為今后一個時期中美關系發展注入新的活力，促進亞太地區和世界的和平、穩定與繁榮。

“在敘利亞問題、伊朗及其核問題、朝鮮問題，以及巴以和談等問題上，中美兩國都可以密切地、有建設性地合作。”格林說，中美兩國的共同利益遠遠大于彼此之間的分歧。當前，美中兩國都表現出類似愿望，要穩定關系、盡量減少沖突、尋求擴大合作領域、力求解決在一些重要問題上的分歧。