現代學校制度建設的理論與實踐

現代學校制度建設是教育改革的主要內容和必要保證，對推動學校改革與發展，建立治理結構完整的新型學校有著深遠的意義。近年來，我校著力讓學校制度在規范中完善，在繼承中創新，逐步把辦學思想內化為師生的思維方式和行為方式，讓校園成為師生善教樂學的心靈綠洲，讓師生在校園文化的熏陶下幸福成長。我們的做法主要表現在以下幾個方面。

一、轉變制度建設理念：以人為本

傳統的管理理念，更多校長首先考慮的是怎樣約束和規范師生員工的行為，統一思想，加速學校的發展。但現代管理理念注重“以人為本”，把人的發展看作是管理的目的，突出“人”自身的價值和發展需要，更為注重用激勵而不是單純用約束的方法。因此，在學校制度建設中，我們不僅考慮了學校發展的需要，而且考慮了師生發展的需要，致力于建設以“制度健全、管理科學、目標明確”為基本特征的學校制度。

1.主動追求———制度建設的前提

如果管理制度不考慮教師的發展需要，而是強加給他們，那么教師就會消極地對待這些制度。因此，在制定制度時，我校從不把制度當作校長個人意志的體現，而是讓全體教師參與制度制定、修改以及完善，這樣制度建設就成了教師發展的需要和主動追求，也就自然能夠外化為他們的日常行為。

2.自我內化———制度建設的目標

眾所周知，制度不應該成為“寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上”的條條框框，要想真正發揮制度的作用，就一定要將制度內化。制度只有內化為管理與被管理雙方的共同價值時，才能成為有效的制度，否則，必然產生制度的實質性缺失，導致管理失效。因此，我們在制定學校制度時，都能從教師的角度出發，充分發揮教師的主人翁意識，最大限度地方便和滿足教師的發展。如，我校制定了《海師附小教師績效考核制度》《海師附小教師論文發表獎勵制度》《海師附小教師專業發展考核制度》等，從而激勵教師產生歸屬感，形成凝聚力，自覺地將制度內化為自己的行為。

3.剛柔相濟———制度建設的法則

剛柔相濟是學校制度建設的智慧法則。我們在踐行辦學思想的過程中，力求將學校制度建設的“硬”管理與校園文化建設的“軟”管理結合起來；力求將科學化、規范化的制度管理與人性化、彈性化的人文管理結合起來，讓剛性的制度“理”出精彩，“理”出智慧，“理”出幸福。

二、創新制度建設模式：立足發展

在學校制度建設中，只有把符合本校根本發展需要的制度和師生發展需要的制度有機結合，才具有生命力，才能最終形成一種制度文化。

1.以制度建設規范學校管理

各項管理措施剛開始啟動時，不能完全依賴教師的自覺，需要依靠一些規則和準則，目的是約束和規范教師個人和教師群體的行為，以保證管理活動有效展開，并能達到預期的效果。我們制定了《常規管理檢查制度》，從學校、蹲點干部、班主任三個層面對常規管理的方方面面進行日查日糾，“管細”每一個環節；我們制定了《作業審批制度》，要求每個班級由班主任按規定要求統領學生作業的量，報蹲點干部審批同意后再實施，切實減輕學生過重作業負擔。

2.以制度建設促進均衡發展

在學校管理的過程中，我們清楚地認識到，學校內部的一些不均衡現象已經成為阻礙學校發展的“瓶頸”，要想讓學校的辦學水平向縱深發展，制度建設就成了突破“瓶頸”的保障。我們通過《循環教學制度》，加快教師交流，促進專業發展，以保證年級組教學力量的均衡；我們通過《分班制度》，讓平行班學生“同班異質、異班同質”，促進同學之間的競爭與合作；我們通過《小學科隊伍建設制度》，不斷加強小學科師資力量，促進學科之間的均衡發展，讓素質教育實施得到保障。

3.以制度建設引領專業成長

（1）搭建自我反思的教研平臺制度。自我反思是教師不斷自善其身的基礎和前提。在教學過程中，我們通過制度引導教師對每一節課認真進行課前反思、課中反思和課后反思。課前反思怎樣結合教材和學生實際，把課上好上活；課中反思是否把著眼點放在了學生的發展上，學生是否能夠深度思考問題，教學環節是否扎實有效；課后反思是否形成自己獨特的教學個性和風格，是否真正有感而發，是否能從預設與生成的角度反思教學的流程等。要求每個教師都把反思的結果寫在每節課的教案后，為以后的教學提供例證。另外，在每次教研活動后，我們還要求教研組長和學校中層以上干部都要對活動的組織、實施、效果進行思考與反省，這樣使我校整個教師團隊的綜合素質在不斷的自我反思和自我評價中得以提高。

（2）推進同伴互助的共同成長制度。教師集體的同伴互助與合作，是教師團隊建設的重要途徑，同伴互助的基本形式就是敞開每一間教室的大門，相互評論，持續改進。《海師附小教師隊伍建設管理制度》規定，教師同伴互助要有合作學習的基本形式和工作技能，如，經驗共享的技能，包括公開自我，傾聽回應的技能；問題解決的技能，包括問題梳理和建構性連接的技能。制度還規定，教師必須以教研活動為契機，從不同的思想、觀念、方法、技巧的交流中互相學習，分享經驗，形成一個民主、開放的討論領域。

（3）強化專業引領的教研指導制度。教師團隊建設離不開專家的引領和指導。目前專業引領方面主要問題常常表現為：只談理論與原則，缺乏以案例為載體；只羅列現象，抓不住關鍵事件；只有教育敘事，缺乏穿透經驗的理念詮釋方式。《海師附小教師隊伍建設管理制度》規定，專業引領必須選擇提升教學實踐智慧的有效途徑，要引導教師學會聽中學，做中學，要引導教師聽懂以后做出來，做好以后說出來。《海師附小教師隊伍建設管理制度》還規定學校中層以上干部每月向教師推介讀書篇目，引領教師讀書；定期聘請專家、學者、名師與學校教師結對，通過理論學習輔導講座、教學現象指導等進行專業咨詢和指導。

4.以制度建設探求優質教育

自建校以來，我校一直以優良的教育質量被家長稱道，被社會認可。近年來，我們以優質教育為根本目標，對學校的制度建設重新進行了動態的系統設計和實施，以滿足教育改革的需要。

（1）強化校本教研。校本教研是指以學校為基地、以教學實踐中的實際問題為主要研究內容，以自我反思、同伴互助、專業引領為主要形式的教研活動。校本教研可以使參與教研的教師教學水平得到整體提升，因而建設校本教研制度已成為我校開展教學管理最有效的途徑，也是深化辦學思想最有力的內在機制。我們制定了《海師附小半日研修制度》，規定每個教研組每周必須辟出半天時間用于集體備課、上課議課、研發資源等；制定了《海師附小骨干教師工作室制度》，規定了學校學科帶頭人和骨干教師必須依靠網絡，牽頭建立博客群組，引導教師討論教學話題，形成研討氛圍；制定了《海師附小草根講壇制度》，規定了每周開設講座的人員、時間及主題；制定了《海師附小優課超市制度》，規定了參與優課展示的標準、流程和具體操作規范等。這些制度的建設加強了教師間的協作與交流，促進了學習型教師群體的建設，使教師在互幫互學、相互激勵中建立了共同愿景，形成了奮發向上的團隊精神。

（2）優化教學過程。教學質量是學校生存發展的根本。影響學校教學質量的因素很多，不斷優化過程管理是提高教學質量的關鍵和保證。《海師附小教學常規管理制度》規定：學校主管教學的副校長每月要親自主持一次教學工作例會，了解教學工作，分析實際問題，尋求解決方案，通報教研情況。《海師附小教學質量跟蹤制度》規定：教師對基礎差的后進生要耐心輔導，爭取讓他們在原有基礎上都能有所提高。

（3）細化考核評價。教學評價的主要目的是促進學生和教師素質的發展與提升。我們制定了《海師附小教學六認真要求》，對課堂教學評價、教師評價和學生評價等進行了修正，力求具有較強的導向性。另外，我們還進一步健全了教育教學督查制度，做到日常督查注重一個“實”字，專項督查突出一個“嚴”字，跟蹤督查落實一個“化”字。通過考核、評價，有目的地引導教師在日常教學中爭做研究型教師、專家型教師。

三、拓寬制度建設內涵：提升文化

學校的建設與發展大概可分為三個層次，從外到內依次為物質層、制度層和文化層。這三個層次中，外層是學校教育教學管理的物質基礎，中層是發揮育人功能的制度保證，內層是學校的校園文化，是校園的靈魂和核心，也是學校發展的精神動力。由此可見，制度建設是校園文化建設的基礎，校園文化是學校制度建設的提升，兩者相互交融，互相促進。為了使制度建設與校園文化建設相互滲透，我們在客觀分析學校現狀和社會發展方向的基礎上，以“愛與責任，幸福共生”為核心價值取向，用高瞻遠矚的文化視野，制定了學校一系列制度。

1.建設“環境文化”，陶冶學生高尚情操

馬克思說過：“人創造環境，同樣，環境也創造人。”學校教育環境是學生最直接、最具體、最實際的一種體驗，是一種隱性課程，它蘊含著豐富、深刻的教育內涵。我們制定了《海師附小校園環境建設指導意見》，努力讓每一面墻壁都會說話，每一個角落都能育人。力求通過理念標識激勵人、院墻文化熏陶人、功能區域感悟人。

2.建設“特色文化”，培養學生良好習慣

習慣是影響孩子成長的重要因素。對于成長中的孩子來說，其行為總是受習慣的影響，好習慣能使孩子獲得人生成功的快樂，壞習慣能讓孩子的一切努力變成徒勞，甚至毀掉孩子的一生。古羅馬著名詩人奧維德曾說：“沒有什么比習慣的力量更強大。”由此可見，良好行為習慣的養成是形成孩子健全人格的基礎，是學生成長、成才的前提，是打開孩子成功大門的金鑰匙。因此，我們制定了《海師附小特色活動制度》，狠抓特色文化建設，努力引導學生在特色活動體驗中，學會自主管理，養成良好習慣。如，我們通過自編“三字經”，讓學生讀出好習慣；通過收集小故事，讓學生悟出好習慣；通過樹立好榜樣，讓學生帶出好習慣。這樣，就在輕松愉悅的情境中提高了學生的認識，逐步形成了良好的行為習慣。

在制度制定和完善過程中，我們堅持民主集中制的原則，充分發揮師生員工的主人翁精神，發揮工會和教代會的民主管理與監督作用。我們通過民主管理學校委員會，充分聽取群眾的意見；通過家長委員會，充分聽取家長的意見；通過學校辦公會，充分聽取班子其他成員的意見。讓大家獻計獻策，集中學校管理者和家長、教師的智慧，使規章制度更具可行性和操作性。另外，我校教代會能履行審議職能，教師可以參與學校的管理和對學校領導層的監督，這樣可為學校各項規章制度的順利實施奠定群眾基礎。規章制度有群眾基礎是其能提升為校園文化的前提。

根據教育改革和學校發展的需要，在辦學思想的引領下，我校能不斷進行制度創新，重建學校制度，努力引導教師實現由“經師”向“人師”的轉變，努力讓教學成為滋養學生心靈、啟迪學生生命的歷程，努力讓每一個孩子幸福、快樂、健康成長。