公共圖書館應加強對農村的服務

摘要：黨的十七屆六中全會全面確立了文化發展的主題，將“建設優秀傳統文化傳承體系，加快城鄉文化一體化發展”作為重要任務。本文以公共圖書館服務為落腳點，從總結我區圖書館服務農村的主要做法出發，簡述了加強農村文化服務所存在的困境，并通過對目前公共圖書館服務農村的途徑的進一步分析，對公共圖書館如何加強農村文化服務提出了若干建議。

關健詞：公共圖書館； 服務； 農村

我國是一個農業大國，農村人口眾多，相對城市而言，農村文化建設比較落后，文化生活比較貧乏。農民看書難、買書難的現象還很嚴重。由于城鄉建設不均、城鄉統籌缺位等因素造成農村文化建設滯后于城市文化建設，市級和縣級公共圖書館的城市讀者已經大大超越農村讀者，而城市總人口大大低于農村，公共文化服務均等化落差較大。更為重要的是，嚴重滯后的農村文化，因其滿足不了農民的日常文化生活需求，成為農村文化生活單調、貧乏的重要誘因之一，使得種種不良風氣乘虛而入，極易引發一系列社會問題。

近幾年來，我國對農村文化的投入有所增加， 縣縣有圖書館文化館的目標基本實現。①各級政府也高度重視農村的文化建設。十七屆六中全會更是高度指出，要“堅持政府為主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。”②為此，公共圖書館作為重要的基層文化陣地之一，更應在滿足農村的文化建設中加強服務，為提高全民的文化素質做出貢獻。

一、臺州市椒江區圖書館（以下簡稱我館）服務農村的主要做法

（一）通過鄉鎮館外流通服務點建設服務農村

建立館外圖書流通點，是公共圖書館新時期的主要形式，它延伸了公共圖書館服務的觸角，盤活了館藏資源，滿足了鄉鎮偏遠地區農民的閱讀需求，是拓寬服務領域，探索新服務思路的重要途徑。建立館外流通點，一般要求雙方通過自愿的方式，達成一種圖書館與鄉鎮一種服務合作協議，并自愿遵從該協議有關條款的約束。工作中，通常要求由圖書館負責圖書的配送，鄉鎮流通點則提供管理人員和場地；圖書館每年收取一定的費用或圖書的押金。這種服務方式，在一定程度上滿足了鄉鎮農村的閱讀需求，也提高了圖書館的館藏利用率。

從2004年底開始，臺州市椒江區圖書館就在椒江的經濟相對欠發達的章安、前所等地的農村建立了第一批館外圖書流通點，我館為每個館外流通點一次性配送1000冊圖書，然后實行等量調換，確保圖書品種及時不斷更新補充。到目前為止，建立館外流通點達42家，年送書約2萬多冊次。

（二）通過農家書屋建設服務農村

農村圖書室（農家書屋）是提高農民科學文化素質，增強農民發家致富的本領，豐富農民的業余文化生活，培養新型農民的重要陣地。③從“農家書屋”性質來看，圖書館管理在資源采購、資源組織、資源管理、讀者服務以及相關管理制度上的成熟做法，對農家書屋都有直接的借鑒意義。

臺州市椒江區的農家書屋工程建設已于2011年6月開始，計劃用一年的時間，與各有關行政村相聯合，建成275個農家書屋。鑒于地方新聞出版主管部門沒有相應的管理機構和職能，也缺乏讀者服務經驗和專業人才，我館還將積極協助各行政村在農家書屋方面的建設，利用自身資源采購、資源管理、讀者服務工作的經驗和優勢對農家書屋的建立和維護給予指導，對其后期規范化服務進行培訓升級，使其更好為農村讀者服務。

（三）通過文化信息共享工程資源服務農村

文化信息資源共享工程是國家文化部、財政部共同組織實施的一項文化創新工程。公共圖書館可以利用創建文化共享工程為契機，在農村建立基層服務點，利用文化信息共享工程的整體資源優勢提高農村信息化水平， 豐富農村人民群眾的精神文化生活。

我館在2003年11月建立縣級支中心，還通過與黨員遠程教育展開全面的共建共享，實現了共享工程275個村級基層服務點覆蓋，并向區農林局了解當地的種養殖大戶，積極利用共享工程資源，做好針對農村建設的各項信息搜集、整理比如涉農政策信息、經濟動態信息，發放一些農民現實需要的資料。

（四）通過開展讀書活動服務農村

在農村積極開展讀書活動，是提高農民的整體素質，凈化農村社會風氣的客觀需要，是提升廣大農民群眾精神生活質量，滿足其主觀需求的重要載體，也是社會主義新階段，培養造就新型農民的重要手段。

我館以爭創學習型社會為抓手，以創建“東海文化明珠”、“文化示范村”、“基層文化俱樂部”為契機，積極調動農民的讀書熱情，引導農民多書、讀好書。舉辦“農民讀書節”，活動內容包括：精心挑選的種植業、養殖業、農家致富等書籍，贈送給農民朋友，舉行知識講座，宣講一些涉農法規政策，舉行科普展覽普及科學知識等。并在民俗節日，開展主題讀書活動，如元宵節，在鄉村開展“猜燈謎、慶元宵”活動，在端午節贈送有關端午節的圖書，讓農民了解節日的淵源和文化，在春節舉辦“寫春聯、送春聯”等活動。通過活動的舉辦，在農村營造濃厚的文化氛圍，激發農民朋友閱讀興趣，讓更多的農民朋友了解圖書館，走進圖書館。

二、公共圖書館服務農村文化建設存在的問題

（一）政府扶持力度亟待加強

公共圖書館是一個公益性的文化機構，其平等服務、惠及全民的服務理念決定了它的基本服務必須是免費的，而這種免費服務的特性決定了公共圖書館必須要有長期、穩定的經費支持。如我區雖為東部沿海經濟較發達的地區，但是公共文化投入方面卻嚴重不足，據全省基層公共文化服務評估指標數據顯示，我區人均公共文化事業費為21.84元/人，人均擁有公共圖書0.49冊/人，可見，在政府在文化投入方面還是相當匱乏的。事實上，許多的鄉鎮文化站站長也是身兼數職，導致了農村文化無法和其它事業同步發展；在許多設置的基層流通點和農家書屋中，更是缺少專職的管理人員，由于管理上的嚴重缺位，致使已建好的圖書室也不能正常開放。

（二）公共圖書館的服務體系亟待健全

“公共圖書館服務體系”是指，由若干不同規模、不同層次的公共圖書館構成的，能夠充分提供實用、便捷、高效服務的公共圖書館服務網絡。④經過多年的建設，我國的圖書館事業得到了快速發展，但鄉鎮圖書館的建設始終處于薄弱環節，鄉鎮圖書館是以農民為主要讀者的圖書館，但在當前的公共圖書館服務體系中，許多的鄉鎮圖書館已名存實亡，普遍存在人員、經費、場所、設備嚴重不足的問題，沒有能力向基層服務點輻射。這就造成我國公共圖書館服務體系的大面積缺失，沒有根基的服務體系，只能浮在表面，只能服務于部分知識群體，只能更大程度地造成統籌城鄉的遠景如空中樓閣。

（三）基層各項服務平臺亟待整合

近年來，政府不僅制定發布了一些重要政策，并對農村文化建設加大了投入力度，各個部門機構也在自己的能力范圍之內，盡可能得向農村輸送了各種形式的文化產品。如“科技下鄉”、 “農家書屋”、“文化信息資源共享工程”、“黨員遠程教育”等形式，但由于各項投入中并未考慮到相互間的銜接，各單位、各部門在實施中各行其事，造成了人力和財力的極大浪費，受眾也往往盲目跟風，“眉毛胡子一把抓”，綜合引導力不強，而且這些平臺也都存在著一旦后續經費不到位就將無力以繼的問題。

（四）農民的圖書館意識亟待加強

圖書館意識是公民對社會圖書館的總體認識和能動反映。⑤目前大多數農民沒有認識到圖書館對他們生活的重要作用，不熟悉也不愿意主動去了解圖書館，更沒有養成經常和長期利用圖書館的良好習慣。首先，農民缺少“圖書館”的概念，更別提通過圖書館的文化輻射，主動接受科學普及、文化引導和知識傳播了。廣大農民群眾更重視可見的經濟效益，卻往往輕視文化事業帶來的無形效益；其次，農村往往忽視了圖書室的建設，客觀決定了廣大農民群眾安于現狀，不注重長遠的發展；再次，一些群眾的陳舊觀念也影響了圖書室的使用效率，種田做生意全靠“拍腦袋”、憑直覺，沒有認識到書刊信息在務農經商中的巨大作用。

三、公共圖書館更好地服務農村的思考

（一）地方政府應重視扶持公共圖書館，做大做強縣級圖書館

要更好地使得公共圖書館服務農村，就要加大政府扶持力度。無論是館外流通點、農村書屋，還是基層文化信息共享工程、分館建設等，都需要各級政府的大力投入。縣級圖書館是本地區中心圖書館，具有連接城鄉的獨特作用，一直以來擔負著推動本地區圖書館事業發展的重任。跟省級、地市級圖書館相比，縣級圖書館更加貼近基層，更容易發揮圖書館對周邊鄉鎮的輻射和帶動作用；跟鄉鎮圖書館相比，縣級圖書館具有資源、人才、管理方面的優勢。政府加大對縣級圖書館的投入，可以使得縣級圖書館有能力把服務觸角有效地伸向農村廣大地區，可以豐富圖書館的館藏資源，也可以促進圖書館利用新技術服務農村廣大地區。為此，地方政府要加大公共財政對圖書館事業的投入，適當將財政工作重心下沉，強化區、街道（鎮）圖書館向下延伸服務的能力。

（二）建立總分館制健全公共圖書館服務體系

要完善城鄉公共圖書館的三級服務體系，必須在管理體制上有所突破，這就要求，必須盡快改變現行的按行政級別分散投入的模式。筆者認為，可以進一步推廣總分館制，建立由財政配套，由圖書館統一采購、統一配送、統一管理的總分館制的新型的管理模式，以避免圖書購置的重復浪費，形成以圖書館為中心，街道（鎮）為樞紐，輻射所有社區和行政村的三級整體服務鏈，逐步消除城鄉居民在享受公共文化服務上的巨大差異，從而促成城鄉公共文化服務體系均衡健康發展的態勢。

（三）服務農村要整合各種資源

如前所述，整合各種資源，對于更好的服務要農村建設有著極為重要的作用。在服務新農村建設中，文化有“送書下鄉，送戲下鄉”，衛生有“送健康下鄉”，科協有“送科技下鄉”，農林有“送信息下鄉”。整合各種資源可以節省大量的人力和財力，卻可以擴大服務農村的影響力，達到事倍功半的作用。公共圖書館要善于利用各種資源及服務網絡，加大對農村服務的力度，如圖書館可利用科委提供的科技知識內容，制成展板服務于農村，既宣傳了主流文化，也宣傳了科技知識。圖書館也可提供專題的文獻資料通過農林局的“農民信箱”便捷的服務于農村。因此，公共圖書館應主動聯合科協、農林、衛生以及各相關單位，整合各種資源， 打破條塊和部門的局限， 創建共享平臺。

（四）開展針對農村的圖書館宣傳活動，培養農民的圖書館意識

針對圖書館意識在廣大農村難以扎根的局面，公共圖書館應開展多種多樣的針對農村的圖書館宣傳活動，通過電視、廣播、報紙、網絡等大眾媒體及社團組織和社會公益活動來宣傳自身。公共圖書館可以充分利用農村的集市期組織圖書活動，或開展多種形式的科技文化活動，用健康有益，積極向上的精神食糧，陶冶人們的情操，滿足群眾文化生活需求。公共圖書館還可以根據各地種植、養殖業的特點，搞農科培訓班，或請科技下鄉的專家搞講座，真正讓農民有所受益。有了農民群眾圖書館意識的提高，他們才會積極利用圖書館，最終熱愛圖書館，形成良性循環。

四、結語

黨的十七屆六中全會全面確立了文化發展的主題，將“建設優秀傳統文化傳承體系，加快城鄉文化一體化發展”作為一項重要任務。作為農村文化服務的重要組成部分，公共圖書館面向農村提供服務，具有廣闊的發展空間，更應當責無旁貸地擔起此任，各級政府要加大扶持力度、社會各界要積極投入創建公共圖書館服務體系、圖書館本級要著力整合各項服務平臺，大力提升廣大農民群眾的圖書館意識，積極引領農民走出知識貧困、信息貧困的境地，將文化傳播工作落到實處，切切實實帶領農民奔小康。

參考文獻：

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（作者簡介：鄔琴棋（1975.4-） ，男，臺州椒江人，本科，館員，臺州市椒江區圖書館，研究方向：圖書館服務管理。）