淺論新時期我國的環境監測工作

摘要：環境監測工作在建設社會主義生態文明中發揮著至關重要的作用。本文分析了我國環境監測工作的現狀，指出了目前存在的主要問題和原因，并就下一階段環境監測工作的發展提了一些建議。

關鍵詞：環境監測；現狀；對策

環境保護工作在建設社會主義生態文明中發揮著至關重要的作用，黨的十八大報告中專門強調：“堅持節約資源和保護環境的基本國策”，“加大自然生態系統和環境保護力度”。而環境監測工作是環境保護的基礎和前提，直接決定著環境保護工作的成敗與效率。

一、我國環境監測工作的現狀

經過了改革開放三十多年的發展，特別是最近十年黨和國家對環境保護工作的重視，我國的環境監測工作取得了巨大的成績，初步在全國范圍內建立了符合中國國情的環境監測管理體系。

（一）環境監測體系進一步完善

我國目前擁有由環境保護機關主管的多級環境監測體系，建設有環境監測站2000多個。同時還有由其他行業和相關部門建立的環境監測機構近3000個，相關工作人員60多萬人。這些監測單位能有效的進行空氣監測、噪聲監測、水監測、海洋監測、生態監測和放射性監測工作。

（二）環境監測自動化進一步鋪開

我國環境監測自動化的步伐隨著監測技術的發展而不斷加快，目前，在我國的主要大中型城市均建立了空氣自動監測系統，幾乎所有的省、自治區和直轄市都建立了環境監測信息衛星系統，很多地方也試點開展了廢水、廢氣的自動監測工作。

（三）環境監測研究進一步重視

環境監測很大程度是一個科研工作，目前全國涌現了一批專業技術人員，其中很多成為了專家和學者，他們在環境污染、排污程度、污染預防等方面開展了大量的研究工作，為環境監測的實際開展提供了大量的指導。

（四）環境監測技術進一步提高

我國現有環境監測標準400多項，符合中國國情的環境監測技術標準體系初步形成，一些地方開展的空氣質量監測與預報工作引起了社會的高度關注，宣傳了環境保護工作，提升了廣大人民群眾的環保意識。

二、我國環境監測工作存在的問題

（一）環境監測專業技術人才匱乏

作為事業單位，各地環境監測機構進人受到人員編制的限制，缺乏激烈和競爭機制，再加上前期受到政府部門的體制局限，很多優秀的人才無法引進，現有的人員又不能適應新時期信息化環境監測工作的要求。特別是復合型中高端監測人才奇缺，很多先進的儀器設備無法充分發揮作用，甚至得不到合理的日常維護。

（二）環境監測設備比較老化

在環境監測領域，目前各地監測站的監測設備總體來講更新的不快，很多都是超期服役，有些出現故障了也無法得到及時的維修，對設備更新的投入嚴重不足。還有在現代監測設備中最關鍵的應急監測設備目前還很少，不能滿足新時期環境保護工作的需要。

（三）環境監測的水平有待提高

隨著環境保護工作越來越受重視，環境監測部門的工作內容越來越多，工作范圍越來越大，但我們目前很多的監測手段、監測標準和監測設備還很簡單，精度不夠，受樣品影響大，而且在工作流程上現在各地各級環境監測機構普遍重視實驗室質量控制，忽視全程序質量監控，監測質量無法保證。

三、現階段環境監測工作存在這些問題的原因

（一）對環境監測工作的重視不夠

我國目前的環境監測工作還基本處于末端治理階段，即哪里出現了問題，哪里才搞調查監測，這就使得環境監測工作一直處于被動狀態。再加上部分領導特別是環境保護部門的領導對環境監測工作重視不夠，只是將環境監測數據視為工作開展的參考而不是重要依據。監測工作有邊緣化趨勢。

（二）環境監測的投入嚴重不足

經費問題是困擾各級各地環境監測機構的核心問題，要深入推進符合現代市場經濟條件下的環境監測工作，需要足夠的經費做保障，但現階段監測經費主要還是靠事業撥款，無法適應新時期環境監測工作的需要。

四、新時期發展環境監測工作的建議

（一）構建新型的環境監測管理機制

目前環境監測管理機制比較分散，以以地域為基礎的橫向管理模式為主，要改革現有模式，試點至上而下的縱向管理模式。同時實行政企分離，明確職能，讓環境監測機構從環境保護機關中剝離出來，專門承擔專業的環境監測技術工作，不再承擔行政監測管理工作。成立專門的環境監測機關負責行政監測管理，確保環境監測的公正與權威。

（二）構建復合型專業人才隊伍

各級監測機構要想方設法的充實高素質人才，有計劃的培訓現有人員，要嚴把入口關，堅持從高校引進專業對口的人才，改革現有考核制度，體現競爭意識，力爭效率優先。對于確不適合從事現代監測工作的人員要通過合理途徑予以分流。

（三）構建多元化的經費投入體系

要建立政府為主體，多渠道投入的環境監測經費體系。要向西方發達國家學習，首先加大政府部門的投入，特別對于西部和落后地區要予以經費傾斜。同時通過市場培育等手段吸引社會投資，將部分合適的環境監測成果轉化為商品。對于一些環境監測服務類項目可以實行收費并出臺相關標準。

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（作者單位：五家渠市環境監測站）