淺談?wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理

摘要：伴隨著改革開放而后市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的企業(yè)也不斷的將其規(guī)模擴(kuò)大以適應(yīng)這個(gè)競爭的年代，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也是伴隨這些企業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的，各項(xiàng)事業(yè)的擴(kuò)大也必然的帶動(dòng)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的改革，為了讓企業(yè)能夠適應(yīng)這些變化就需要對(duì)招標(biāo)方式進(jìn)行進(jìn)一步的完善，雖然代理招標(biāo)給企業(yè)帶來了很大的便利，但是相關(guān)部也需要知道代理機(jī)構(gòu)的背后也擁有很大的風(fēng)險(xiǎn)，本文主要通過分析招標(biāo)代理的特點(diǎn)，并通過這些特點(diǎn)介紹其風(fēng)險(xiǎn)，然后就這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的改善方式。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理；招標(biāo)代理企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理；招標(biāo)企業(yè)

近幾十年來中國經(jīng)濟(jì)得到突破性的進(jìn)展，相關(guān)部門也需要根據(jù)發(fā)展來對(duì)本企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)充以適應(yīng)整個(gè)社會(huì)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，近幾年在建筑工程行業(yè)招標(biāo)工作已經(jīng)是其工作的核心，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只有將招標(biāo)和投標(biāo)工作置于首位才能夠讓企業(yè)在競爭的社會(huì)中占有一席之地。很多企業(yè)和機(jī)構(gòu)也在這樣的情景下誕生，比如招標(biāo)代理季候，中國的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一直都是呈現(xiàn)直線增長的趨勢。這個(gè)行業(yè)能夠一直在這個(gè)企業(yè)立足主要是因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)能夠獲得高收入，眾所周知高收入的項(xiàng)目也必然的伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。一般的說來招投標(biāo)行業(yè)是一個(gè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，貪污、賄賂、腐敗等職務(wù)犯罪案經(jīng)常的出現(xiàn)在工程招投標(biāo)領(lǐng)域，面對(duì)這樣的事件的高發(fā)區(qū)，相關(guān)部門需要對(duì)這些漏洞進(jìn)行查缺，并仔細(xì)地分析這些事件，保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)能夠在整個(gè)招投標(biāo)過程中降低到最小。

一、在招投標(biāo)機(jī)構(gòu)運(yùn)作時(shí)需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)

代理機(jī)構(gòu)顧明思議就是第三方即充當(dāng)了中間人的功能，一般的來說招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩種類型：

（一）外部的一些因素帶給招標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

1.國家和相關(guān)部門的政策修改會(huì)對(duì)招標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生影響。比如福建省在2010年6月發(fā)布的《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選辦法》比之前的招標(biāo)代理的選擇方式發(fā)生很大的變化，因?yàn)檫@些變化避讓會(huì)影響一些在這些規(guī)定的政策中沒有占優(yōu)勢的機(jī)構(gòu)來說帶來的就是毀滅性的傷害。

2.隨著時(shí)代的發(fā)展，招標(biāo)方式的種類和形式都在增加。隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及這些高科技通過各種方式滲入到人們的日常方式中去必然的會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)方式和種類的變化，比如在了電子招投標(biāo)的產(chǎn)生，它能夠規(guī)范整個(gè)招標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行流程，讓整個(gè)的流程彰顯公平和公正，不但健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，而且能夠?qū)⒄O(jiān)督方式產(chǎn)生改變。

3.不同的監(jiān)管程序和法規(guī)必然的產(chǎn)生一定的影響。眾所周知不同行業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目都有不同的政府主管部門，這也就必然會(huì)有不同的規(guī)章制度，如果招標(biāo)企業(yè)對(duì)這些規(guī)章制度不了解，在操作的時(shí)候會(huì)無意識(shí)的觸犯了這些這些制度，這就必然的影響到招標(biāo)企業(yè)。

二、內(nèi)部因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

（一）招標(biāo)流程不夠清晰明確和各部門缺乏有效溝通

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，不難發(fā)現(xiàn)好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必有擁有一套規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，沒有嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的流程如果出現(xiàn)了突發(fā)事件但或者難以預(yù)料的情況，將無法靈活的處理。招標(biāo)企業(yè)經(jīng)常會(huì)顧此失彼，不能同時(shí)兼顧好業(yè)主和相關(guān)的部門保持實(shí)時(shí)的溝通，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些文檔不能夠及時(shí)的歸案，不能夠得到有效的資料。招標(biāo)代理的下面的流程將無法順利的進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)處理水平和招標(biāo)代理人員的綜合能力整體不高

如果資金回收經(jīng)常性的和財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)銜接不上，這就避讓的導(dǎo)致收入和支出不成比例，很多時(shí)候會(huì)導(dǎo)致有的資金無法查詢成而來死賬，這必然會(huì)給招標(biāo)代理企業(yè)的運(yùn)行帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、應(yīng)對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度

自2000 年《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)就越來越多，這主要是因?yàn)楹芏嗳说謸醪蛔〗疱X的誘惑，進(jìn)行一些非法和違規(guī)的錯(cuò)做，這樣就會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的所處的境地處于被動(dòng)的地位，招標(biāo)企業(yè)需要根據(jù)這些變化，加強(qiáng)企業(yè)的管理，保證企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)都在可控制的范圍內(nèi)，只有當(dāng)企業(yè)的整體的水平的提高才能夠讓企業(yè)有足夠的實(shí)力和別的招標(biāo)企業(yè)競爭，在這場激烈的市場環(huán)境中占有一席之地。對(duì)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要保持高度的警覺性，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并提出問題。

（一）關(guān)注最新的法律法規(guī)，政策制度，避免制度上風(fēng)險(xiǎn)

如果國家或者相關(guān)的部門根據(jù)實(shí)際情況對(duì)一些房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)方式進(jìn)行一定程度的更改，這就會(huì)影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一些利益，這主要是因?yàn)椴煌恼袠?biāo)代理企業(yè)他們?nèi)脒x的方式也是不一樣的，如果企業(yè)知識(shí)選用單一的方式去選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就會(huì)讓這些招標(biāo)代理企業(yè)處于被動(dòng)的地位，如果處理不好就會(huì)損失很嚴(yán)重。對(duì)正在運(yùn)行的相關(guān)的法律法規(guī)要分析透徹，如果出現(xiàn)新的政策需要及時(shí)的更改企業(yè)的一些現(xiàn)有的規(guī)章制度，這樣就能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

（二）增加機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來源途徑和收入方式

招標(biāo)代理業(yè)務(wù)雖然是機(jī)構(gòu)的核心工作，但是也需要將企業(yè)的收入多樣化發(fā)展，只有這樣在遇到突發(fā)事件的時(shí)候才能夠保證企業(yè)有足夠的能力支撐下去。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和管理，提高招標(biāo)代理人的綜合素質(zhì)

招標(biāo)代理人員的綜合素質(zhì)不高，這就必然的導(dǎo)致了不企業(yè)不能夠及時(shí)的和相關(guān)部門進(jìn)行溝通，不能夠遵守職業(yè)道德對(duì)招投標(biāo)過程中的所有涉密事項(xiàng)不能夠嚴(yán)格的遵守，必然導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)這個(gè)企業(yè)失去信任。素質(zhì)高的業(yè)務(wù)人員能夠?yàn)樵谪?cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和管理上有很好的監(jiān)督和管理能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，提升人員素質(zhì)

（四）架構(gòu)處理突發(fā)事件和應(yīng)急事件的管理系統(tǒng)

機(jī)構(gòu)可以聘請專業(yè)的律師，可以讓企業(yè)擁有了嚴(yán)謹(jǐn)更科學(xué)的法律知識(shí)來提前介入可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)律師也可以潛移默化的將法律知識(shí)和思維傳授給從業(yè)人員，這樣就可以間接的強(qiáng)化代理業(yè)務(wù)人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)。提高整體的水平，擁有了一個(gè)良性系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊忠雄 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].技術(shù)應(yīng)用，2011.

（作者單位：河南中辰工程咨詢有限公司）