關于加強企業基層單位領導班子建設的思考

加強企業基層單位領導班子建設，是企業發展必須下功夫抓好的大事。這不僅是加強企業黨風建設，促進企業改革發展的成功經驗所在，也是目前客觀形勢要求我們必須解決的現實問題。加強領導班子建設，必須著眼于長遠、著眼于根本，著眼于建設，從現實的、具體的、一言一行的規范抓起，務求真抓，務求落實，務求質效。

一、加大教育培訓力度，提高領導班子的個體和整體水平

對領導干部進行教育培訓是提高干部素質的基礎，是加強班子建設的關鍵環節。目前，有些基層班子中的領導干部，有豐富的生產經驗和較高的業務水平，“硬件”達標，但往往忽視和疏于對自身的黨性修養、思想道德修養、知識結構、領導能力、政策理論水平的提高，“軟件”薄弱。致使有的領導干部思想素質不高，科學管理、生產經營、組織協調能力不強，制度執行、工作效果不理想。因此，必須切實加強對基層領導干部的教育培訓，必須把抓好教育培訓作為提高基層領導班子的個體和整體素質的一項治本措施，切實抓緊抓好。必須建立符合企業實際的教育培訓機制，有計劃地抓好基層領導干部的教育。教育內容不能抽象空洞，要聯系干部思想實際，觸及實質性問題，要制定符合企業實際的《領導干部行為規范》。在培訓方式上，改變單純的理論講授、以會代訓、政治學習的方法。應更多地采取脫產學習、集中交流、案件分析、反思討論等方法，多形式多渠道地加強教育培訓。領導干部要把理論學習同改造世界觀、提高思想覺悟有機地結合起來，做到學與知，知與行的統一。用學習促進思想覺悟的提高，增強事業心、責任心和公樸責任感，不斷地提高領導干部的理論水平，領導能力、黨性觀念、自律意識和工作成效。

二、嚴格把好干部“入口關”，選準配強領導班子

有的基層單位領導班子的個體素質不高是選撥、任用不慎所致。嚴格把好干部“入口關”，是加強基層班子建設的重要措施。在干部選拔任用中務必把所握全過程，緊扣環節，嚴密程序。為此，一要嚴格把好干部選撥任用的標準關，堅持德才兼備原則，不能只重視生產技術水平高，實踐積累多；或只注重學歷水平，或所謂的“能說會道”、“吹吹拍拍”、“有魄力”，而忽視其政治素質，思想認識、道德品質、文化水平以及群眾評價和公認程度。二要嚴格把好干部選拔任用的程序關。必須嚴格按照民主推薦、組織考察、黨委集體討論等有關干部任用程序進行，沒有經過群眾推薦或沒有被列入后備干部人選的不提交討論，必須保證任用的干部具有較好的群眾基礎和素質條件。沒有經過組織考察的人選、有疑點問題沒有弄清楚的人選、考察測評材料不齊全，手續不完備的人選絕不能上會討論。要嚴格按規定程序進行，絕不能出現跨越程序或手續不全勉強應付的現象。三要堅持群眾公認，嚴格把好干部選拔任用的測評關，不能只憑領導的好惡、關系的疏密。對每位被選拔任用的干部都必須通過民主測評、廣泛征求意見、收集干群的反映。

三、要健全制度，理順關系，明確職責

基層領導班子合力不強，工作不協調，很重要的一個原因是黨政“一把手”的關系不順，職責不明的原因。在班子內部必須堅決克服“唯我第一”、“老大自居”“一言堂”的指導思想，必須以制度保證職責，以程序規范行為。樹立黨組織負責人和行政負責人對保證單位穩定、促進單位經濟管理工作、維護保障職工群眾的利益等負有同樣的責任。要有一盤棋觀念，必須堅持集體領導、個人分工負責的原則。當前，要重點堅持和健全這樣六項制度：一是會議制度。即定期召開單位黨、政、工及生產骨干聯席會議，討論研究工作，協調工作；二是報告工作制度。即行政領導定期向單位黨組織報告財務、財產、業務招待費使用和行政工作情況；黨組織負責人定期向行政報告有關黨建工作情況；三是決策制度。單位的重大問題決策前，黨政“一把手”要共商研究，決策過程中要充分發揚民主集中制原則，在決策實施上黨政“一把手”要分工負責；四是參與制度。即行政負責人要積極參與支持黨建工作，黨組織負責同志要主動參與生產、財務、財產等的監督與管理，對行政負責人“一支筆”簽批數額范圍應有限度，超出限額范圍的審批后必須有書記簽字監督；五是民主生活會制度。即班子成員要定期召開民主生活會，并將民主生活會情況詳細向上級組織報告；六是定期談心交流制度。班子成員應經常進行談心交流，并定期將談心交流書面材料上報。必須采取有效措施，使六項制度在基層班子中真正落到實處，使黨組織參與重大問題的決策有章可循。

四、加強監督，強化對領導班子成員的權力制約

對領導干部進行有效監督，是加強基層班子建設中的一個重要措施，必須下大力氣，認真分析研究，切實采取有效措施，把對領導干部的監督工作真正落到實處。

1.加強黨內監督和班子內部監督。一要加強黨內監督，增強領導干部的監督意識和責任感；二要充分利用黨內民主生活會的防范功能，提高黨內民主生活會的質量，形成定期、定內容、定要求的制度，使民主生活不流于形式，不走過場；三要強化黨內紀律監督，充分利用黨紀、黨規、強化執紀督察力度；四要明確互相監督的內容和責任，增強監督的責任意識。

2.領導談話監督。堅持干部談話制度，是逐步完善對基層班子監督工作機制的一個有效方法，在干部監督中具有不可替代的作用。對此，應組成專門的干部考察班子進行正常的干部考察，定期對基層班子和領導干部成員進行民意測評，以便于領導全面、準確、客觀地了解基層班子和基層干部的狀況。對黨政“一把手”每年要談話一次，對他們的成績給予充分肯定，同時對其缺點和錯誤要及時提出批評指正。

3.民主監督。首先要加強職工群眾民主監督的意識教育，增強職工民主意識。領導班子要定期召開職工群眾民主生活會議，廣泛聽取群眾意見和建議；其次，建立和完善《職工民主管理制度》，充分發揮職工民主管理的作用。單位的財務開支、財產管理，業務招待費使用情況及其它廣大職工群眾關心的熱點、疑點問題，領導班子要定期向單位職工進行公開，建立健全黨務政務公開制度，努力形成民主管理、民主監督的良好氛圍。

（作者單位：江蘇淮鹽礦業有限公司黨群工作部）