農村留守兒童問題分析

摘 要： 文章對農村留守兒童的產生背景、概念界定進行了闡述，并在此基礎上分析農村留守兒童問題的成因，最后提出了治標和治本的對策。

關鍵詞： 農村留守兒童 成因 對策

自20世紀80年代中期我國流動人口開始大規模出現以來，留守兒童就產生了。但作為一個面臨突出問題而引起社會關注的群體，留守兒童在2002年以后特別是在2004年以后才引起了廣泛的注意。在有關留守兒童概念界定的三個基本要素方面，能夠基本達成共識的是“父母雙方或者單方外出”的孩子為留守兒童。而關于兒童的年齡界定和父母外出的時間長度，則基本沒有達成共識。

1.留守兒童問題的主要表現

留守兒童存在的問題，主要包括以下幾個方面研究內容：

1.1安全問題

就留守兒童的安全而言，研究結果基本上都顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的威脅。由于親子分離，留守兒童不能得到應有的照顧，使其安全問題受到挑戰。主要集中在三個方面：一是容易受到他人的人身侵害。二是留守兒童自己行為失控導致的安全問題。三是留守兒童存在由于監護權的缺失、祖父母等臨時監護人因年老體弱等原因而產生的安全問題。

1.2教育問題

留守兒童的教育問題概括起來主要體現在兩個方面：一是家庭教育失調，二是學校教育乏力。許多農村學校教師由于教學負擔較重，無暇關心留守兒童，對他們采取一種“只要不出事，遵守學校的紀律，你想怎么便怎么”的管理策略，更放縱了這些學生的行為。

1.3心理健康問題

良好的家庭氛圍、和諧的親子互動對健康人格與心理的形成有著重要的影響。有研究發現：留守兒童已經存在個性發展問題，主要有兩種類型：第一類為攻擊型，體現為動輒吵鬧打架，情緒自控力差，好沖動。第二類為畏縮型，表現為情緒冷漠、畏懼、自卑。

1.4品行問題

義務教育階段的兒童，其品行發展處于他律階段，自律能力很差。由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，出現品行問題，如不遵守學校規章制度，上學經常遲到、早退、逃學、說謊、打架、欺負同學等行為，嚴重者走上了違法犯罪的道路。

2.留守兒童問題的成因

2.1直接原因

2.1.1家庭教育的缺陷

家庭結構不健全妨礙兒童的社會化，再加上家長片面認識家庭教育，最終導致親情缺失。而且對于大部分留守兒童而言，家庭結構不健全、親情缺失所產生的負面影響遠大于正面影響。如由于父母與子女之間長時間缺少交流與溝通，留守兒童與其父母感情逐漸疏遠等。

2.1.2學校教育問題

由于種種主客觀方面的原因，農村學校對留守兒童的教育與管理存在諸多缺陷，如教育管理方式簡單化，缺乏積極有效的制度性安排；教育評價機制不合理，這些都對留守兒童的發展造成了不利影響。

2.1.3農村社區問題

農村基層組織功能缺失和農村社區不良風氣造成了對留守兒童在校外社會生活的教育與監護實際上處于一種“空白”狀態，這就為留守兒童問題的產生提供了潛在的可能性。

2.2根本原因

社會大環境對留守兒童問題的產生發揮關鍵的作用，包括城鄉二元經濟體制與戶籍政策、社會文化、“三農”問題及其衍生物——農民工問題在內的諸多因素是導致農村留守兒童問題根本的深層次的原因。

2.2.1“三農”問題

農村剩余勞動力轉移是實現城市化、工業化、現代化和建設社會主義新農村的必然要求。但由于城鄉二元戶籍制度及其衍生的相應隔離制度的限制，農民工無力承受讓子女進城生活、接受教育的負擔，只好讓子女在遠離自己打工所在城市的農村家鄉“留守”，這就產生了農村留守兒童和留守兒童問題。

2.2.2農民工問題

作為農村留守兒童的父母，農民工面對自己的子女的教育問題卻束手無策，根本原因是他們本身也面臨著種種自己難以解決的生存問題。

3.對策

3.1解決農村留守兒童問題的根本對策

如前所述，農村留守兒童問題是中國“三農”問題的衍生部分，也是農民工問題的一部分。從根本上說，它是我國長期實行的城鄉二元經濟體制、二元戶籍制度的產物。這是中國特定時期的歷史造成的，是社會轉型中的成本和代價，這個成本和代價需要政府和全社會共同承擔，尤其是政府應該承擔更大的責任，應提前發現問題并制定前瞻性的政策，做好應對的具體措施。因此，必須首先解決“三農”問題和農民工問題，徹底改革導致這些問題的根源——二元經濟體制與戶籍制度。

3.2解決農村留守兒童問題的階段性策略

農村留守兒童問題這樣一個復雜的社會問題，治本的難度非常大，短期內不可能全部解決。治標雖然不能從根本上解決問題，但是可以階段性地、逐步地、理性地、根據具體情況實事求是地實現最終目標。因此，解決農村留守兒童問題要標本兼治。治標需要家庭、學校、社會等各方面的共同配合與努力。

3.2.1發揮家庭的功能

切實加強家庭的監護與教育，如盡量加強在外務工父母與子女的交流，鼓勵留守兒童自強不息。

3.2.2發揮學校的功能

完善學校的教育管理，如建立留守兒童卡片，有事多和父母聯系；對留守兒童進行必要的指導和培訓；轉變教育理念，保證對農村兒童的教育質量；學校應當培養留守兒童的學習興趣，要因材施教。

3.2.3發揮社會的功能

充分發揮政府的主導作用，如政府應加大投資，興建務工子校；發展農村寄宿學校；充分利用大學生村官的優勢緩解留守兒童面臨的社會壓力。

4.結語

農村留守兒童權益受損主要表現在以下方面：首先，受照顧權受到損害，他們生活的質量下降，勞動負擔加重；其次，生命健康權受到威脅，農村醫療缺乏保障，他們患病時無人照料，易受到人身傷害；第三，受教育權難以保障，他們的生活和學習環境并不穩定，學習成績下降，輟學率增長；第四，發展權受到威脅，他們的心理、性格容易產生障礙、引起道德失范；最后，參與權遭到忽視，他們人微言輕，在家庭和社會生活中的意見常被漠視。

可以從立法、執法、司法三個方面保護農村留守兒童的權利。立法保護包括構建農村留守兒童權利的法律保護體系、制定完備的《留守兒童監護條例》，規定委托監護制度、監護人監督制度和國家監護制度；執法保護包括逐步改革戶籍制度、大力發展農村經濟，增加農民收入、成立“留守兒童”工作委員會，建立動態保護網絡、加強政法部門執法力度；司法保護包括建立留守兒童代表人制度和適用特別的少年司法制度。

參考文獻：

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