小議項(xiàng)目管理公司對工程造價的管理

摘 要： 工程造價從字面而言為工程的建造價格。工程乃指一切建設(shè)項(xiàng)目工程。對管理公司而言，工程造價的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支及實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。

關(guān)鍵詞： 公路經(jīng)濟(jì) 工程造價 造價管理

引言

在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，管理公司方，對工程造價的控制始終貫穿在各個階段，包括建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工階段，要有效地控制工程造價，就要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段，筆者試從以下幾階段分別談?wù)劰芾砉痉饺绾芜M(jìn)行工程造價管理。

1.立項(xiàng)決策階段

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，項(xiàng)目決策是否正確直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定和控制工程造價的前提，在這一階段，管理公司對工程造價的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究。根據(jù)市場需要及環(huán)境、技術(shù)因素，合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模。要做好這方面的工作，就必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源，市場容量，市場前景，以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面做出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算要盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲系數(shù)）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

2.設(shè)計階段

擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段對工程造價的影響約75%-95%，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響間接費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力、財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計也可以降低工程造價的5%-10%，甚至可達(dá)10%-20%。做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理，除了管理公司方的積極配合之外，要及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。管理公司方非常有必要從以下幾方面著手，已求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。

2.1采用設(shè)計招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。

積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競標(biāo)的方法，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣可優(yōu)選好的設(shè)計單位，促進(jìn)設(shè)計方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下工夫。

2.2極力實(shí)施限額設(shè)計，有效控制工程造價。

極力推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項(xiàng)目投資估算進(jìn)行初步設(shè)計，再用初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理采用設(shè)計限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制設(shè)計概算投資限額。

當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況，這是增加工程造價的不確定因素，變更，給工程造價控制帶來一定的難度。根據(jù)以前經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較、優(yōu)化設(shè)計，有效地控制工程造價及三材消耗指標(biāo)等，降低工程成本，并建立獎懲考核激勵制度。對哪個專業(yè)或哪一段突破了概算，分析了原因，用設(shè)計修改的辦法加以解決。

2.3運(yùn)用合同管理，有效控制造價。

針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念較淡薄，設(shè)計變更隨心所欲，應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計變更超出施工合同價的某一比例（如8%）時則扣罰一定比例的設(shè)計費(fèi)（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束方法能對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等方面有效控制。

3.招標(biāo)投標(biāo)階段

3.1項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制。

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩方面，通過招投標(biāo)方式選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目招標(biāo)的成本控制，管理公司方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

3.1.1招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。

投標(biāo)前，在嚴(yán)格審查施工單位時進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，對成本控制不利。

3.1.2做好招標(biāo)文件的編制工作。

造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件，尤其對文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”以利于日后的造價控制。

3.1.3合理低價中標(biāo)。

目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保質(zhì)保量的前提下的合理低價。

3.2做好合同的簽訂工作。

按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約都應(yīng)有明確約定。在簽訂的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)給予澄清，得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，做到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，增強(qiáng)工程造價的控制效果。

4.施工階段

在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價，即工程投資的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大，為此，管理公司方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費(fèi)。管理公司方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

4.1加強(qiáng)教育。

加強(qiáng)本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)、在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。

4.2盡量減少設(shè)計變更。

在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多。如：工程設(shè)計粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符，當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等。如何減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項(xiàng)目使用功能或使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、管理公司方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。除此之外，有條件的管理公司方可指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握，控制工程造價的變化情況。

4.3嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給管理公司方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員互相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到以下方面：

4.3.1準(zhǔn)確。

簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清楚。如upvc與pvc管材只有一個字母之差，材料價格則相差許多。

4.3.2相符。

簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。

4.3.3范圍。

簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。

5.竣工決算階段

該階段是成本控制工作的最后階段，根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家法規(guī)，認(rèn)真審核工程款，以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)審制，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價。

結(jié)語

工程造價的控制與管理是個動態(tài)的過程。管理公司方在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，以獲得良好的投資回報。

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