如何完善第二代社會(huì)保障卡啟用工作

摘 要： 社會(huì)保障卡是現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程，啟用全區(qū)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行規(guī)范整合，完善工作機(jī)制，改進(jìn)管理方式，優(yōu)化經(jīng)辦流程，為廣大參保單位及參保個(gè)人提供快捷、高效、方便的服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)保障卡 一卡通 民生工程

社會(huì)保障卡是現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程，是廣大城鄉(xiāng)居民享有社會(huì)保障權(quán)益的重要標(biāo)志，也是政府為老百姓提供便利服務(wù)的重要載體。內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障卡是按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)全區(qū)金保工程建設(shè)整體部署和全區(qū)統(tǒng)一系統(tǒng)應(yīng)用及社會(huì)保障卡發(fā)放工作座談會(huì)要求，按照我市信息化一體化建設(shè)安排，各旗縣市區(qū)參保人員基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)已導(dǎo)入全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，自治區(qū)金保工程通遼項(xiàng)目組和市信息網(wǎng)絡(luò)中心已完成對(duì)各旗縣市區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，各地都已具備啟用全區(qū)統(tǒng)一系統(tǒng)的條件。

一、啟用第二代社會(huì)保障卡的重要性

發(fā)行和使用社會(huì)保障卡將提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，是為城鄉(xiāng)參保人員提供便捷、有效的個(gè)人業(yè)務(wù)辦理方式。通過政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、形成合力，將建成面向全區(qū)城鄉(xiāng)居民、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容、多領(lǐng)域使用的社會(huì)保障卡管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一人一卡、一卡多用、異地通用”的目標(biāo)。社保卡申領(lǐng)及換發(fā)是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，社保卡發(fā)行是國家民生工程的重要內(nèi)容之一，是辦理人力資源和社會(huì)保障等各項(xiàng)事務(wù)的重要憑證，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的重要手段。通過“五險(xiǎn)合一”征繳業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)“同人、同城、同庫”的目標(biāo)。一卡多用方便了廣大參保人員。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視信息化建設(shè)

社會(huì)保障卡是市政府的重要實(shí)事，是民生建設(shè)的重大舉措。人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)保障工作的方方面面，可以說，光靠幾個(gè)部門是難以完成的。各旗縣市區(qū)系統(tǒng)上線后，基金征集、待遇審核、基金支付等社會(huì)保險(xiǎn)所有業(yè)務(wù)的辦理，統(tǒng)一使用全區(qū)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，同時(shí)明確業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦權(quán)限，誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，杜絕人為干預(yù)，確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范、有序、正常開展。已錄入或?qū)氲母黜?xiàng)數(shù)據(jù)具有時(shí)效性，不利用全區(qū)統(tǒng)一系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)經(jīng)辦會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失效和不可預(yù)測的后果，因此，在系統(tǒng)啟用上，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，落實(shí)到業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位，落實(shí)到業(yè)務(wù)經(jīng)辦人，全面應(yīng)用信息管理系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)；明確公共業(yè)務(wù)管理模式，按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一變更”的要求，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行規(guī)范整合，完善工作機(jī)制，改進(jìn)管理方式，優(yōu)化經(jīng)辦流程，同時(shí)，采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和計(jì)算機(jī)水平，為廣大參保單位及參保個(gè)人提供快捷、高效、方便的服務(wù)；信息化管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著全市統(tǒng)一系統(tǒng)日常運(yùn)行的管理維護(hù)工作，承擔(dān)著技術(shù)及業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用的指導(dǎo)工作，這就要求工作人員具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，因此，要充分意識(shí)到信息化管理的重要性，選拔具有計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)的工作人員充實(shí)到信息化管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)軟件的管理維護(hù)工作，確保統(tǒng)一系統(tǒng)正常運(yùn)行。各相關(guān)單位和部門間切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，各司其職，對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)的矛盾和問題及時(shí)溝通，積極探索，共同尋求解決辦法。系統(tǒng)應(yīng)用運(yùn)行過程中，還會(huì)涉及許多業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，在工作中積極調(diào)動(dòng)廣大干部職工的參與性、創(chuàng)造性，匯聚智慧、積聚力量，為完成全市信息化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，我們一定要明確目標(biāo)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓好工作落實(shí)，明確監(jiān)督機(jī)制，真抓實(shí)干，層層把關(guān)，做好組織協(xié)調(diào)和督促工作，合力推進(jìn)工作開展，確保信息化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

三、認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)，校對(duì)基礎(chǔ)信息

根據(jù)自治區(qū)安排，全區(qū)統(tǒng)一的社保卡制發(fā)工作，由各盟市負(fù)責(zé)各自的數(shù)據(jù)清理校驗(yàn)，自治區(qū)人社廳適時(shí)對(duì)入網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與公安系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)數(shù)據(jù)正確并通過驗(yàn)證的，人社廳統(tǒng)一制作發(fā)放社會(huì)保障卡配合統(tǒng)一系統(tǒng)使用。因此，數(shù)據(jù)的采集清理仍是我們下一步工作的重中之重，要及時(shí)采集錄入，入網(wǎng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，要及時(shí)清理校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可用。

（一）數(shù)據(jù)是做好業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要依靠數(shù)據(jù)支撐，參保個(gè)人數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到每個(gè)參保人員的切身利益。因此做好參保數(shù)據(jù)整理校對(duì)工作是實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”征繳最重要的基礎(chǔ)工作，針對(duì)目前我市五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)多、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大、差異性大、修改難度大、情況復(fù)雜等問題，各單位必須高度重視，認(rèn)真做好這次數(shù)據(jù)整理、校對(duì)工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤和人員基本數(shù)據(jù)“同人、同城、同庫”，并按時(shí)上報(bào)。

（二）此次單位和個(gè)人基本信息整理、校對(duì)工作以市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)中心提供的參加醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人基本信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。單位基本信息需要校對(duì)的內(nèi)容包括：單位名稱（全稱）、組織機(jī)構(gòu)編碼、單位地址、郵政編碼、社會(huì)保險(xiǎn)專管員、聯(lián)系電話、單位法人、法人身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、地稅登記證編號(hào)、開戶銀行、賬戶、賬號(hào)等單位自然情況。單位基本信息確認(rèn)無誤后上報(bào)時(shí)，行政事業(yè)單位需將法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、地稅登記證、開戶許可證復(fù)印后一同上報(bào)；企業(yè)需將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、地稅登記證、開戶許可證復(fù)印后一同上報(bào)。個(gè)人基本信息需確認(rèn)的內(nèi)容包括：姓名、性別、身份證號(hào)碼、所參加的險(xiǎn)種等自然情況。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)整理校對(duì)，確認(rèn)無誤后，由各單位簽訂數(shù)據(jù)確認(rèn)責(zé)任書，導(dǎo)入新社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的個(gè)人基本信息將不再修改。

四、積極推進(jìn)“一卡通”建設(shè)工作。

根據(jù)全區(qū)信息一體化建設(shè)的統(tǒng)一安排，2012年度在自治區(qū)范圍內(nèi)全面開展遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享，具有金融、社會(huì)保障功能的“一卡通”發(fā)放應(yīng)用工作，做好數(shù)據(jù)采集、照片采集等前期準(zhǔn)備工作，并結(jié)合自治區(qū)有關(guān)文件精神，做好信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)實(shí)施，積極配合自治區(qū)一卡通發(fā)行工作，做好宣傳，讓全體參保人員充分理解一卡通的現(xiàn)實(shí)意義，并及時(shí)總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)一卡通在我市的全面推廣打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積極做好信息化建設(shè)工作。

五、做好保障卡制發(fā)和啟用工作

為一步提升我市人力資源和社會(huì)保障信息化管理水平，充分發(fā)揮“中華人民共和國社會(huì)保障卡”具有的記錄、憑證、金融和查詢功能，更好地為參保人員提供高效快捷的服務(wù)。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障信息化建設(shè)的整體安排和部署，自2003年1月起，我市已開展全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡制發(fā)工作。社保卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加載金融功能“中華人民共和國社會(huì)保障卡”屬于第二代金融社會(huì)保障卡，采用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人力資源和社會(huì)保障部和中國人民銀行規(guī)范制作。社會(huì)保障卡具有六大功能：醫(yī)保即時(shí)結(jié)算、社保待遇發(fā)放、社保信息查詢、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、就業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)。全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡首先啟用的是醫(yī)保即時(shí)結(jié)算功能和金融功能。

中華人民共和國社會(huì)保障卡申領(lǐng)及換發(fā)是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，要高度重視、嚴(yán)密組織、積極配合，充分認(rèn)識(shí)到信息化管理的重要性，培養(yǎng)或調(diào)入具有計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)的工作人員充實(shí)到信息化管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)軟件的管理維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，更好地為廣大參保單位及參保個(gè)人提供優(yōu)良的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王謝勇.對(duì)我國城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)與完善的問題分析[J].科學(xué)社會(huì)主義，2011（03）.

[2]刁俊強(qiáng).我國社會(huì)保障體系：現(xiàn)狀及路徑選擇[J].長江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（05）.

[3]徐宏偉.中國養(yǎng)老保障制度改革研究[D].中共中央黨校，2009.