淺議高職院校法制教育

　　摘要： 高職院校的法制教育效果不盡如人意，高職學(xué)生需要得到有效實(shí)用的法律知識(shí)，要根據(jù)新生代高職學(xué)生的特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前高職院校法制教育存在的問(wèn)題，開(kāi)展切實(shí)可行、實(shí)效性強(qiáng)的法制教育，全面提高高職院校法制教育的水平。
　　關(guān)鍵詞： 高職院校法制教育意義存在問(wèn)題提高實(shí)效
　　
　　高校學(xué)生是國(guó)家未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，也是法制國(guó)家建設(shè)的生力軍，寄托著中國(guó)法治之路的希望。然而，高職院校打架斗毆、刑事犯罪逐漸增多，給個(gè)人、家庭、學(xué)校和社會(huì)都帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，這些沉痛教訓(xùn)足以引人沉思，也從側(cè)面反映了目前我們的法制教育不到位，法制理念在學(xué)生當(dāng)中沒(méi)有得以形成和貫徹。為深入了解高職院校法制教育的情況，作者教學(xué)期間，在廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院針對(duì)不同系別和年級(jí)的學(xué)生開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。該次調(diào)查以系部為單位，共發(fā)放290份，收回286份，回收率98.6%，符合分析的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　一、高職院校加強(qiáng)法制教育的意義
　　“思想道德修養(yǎng)和法律素質(zhì)是人的基本素質(zhì)，體現(xiàn)著人們協(xié)調(diào)各種關(guān)系、處理各種問(wèn)題時(shí)所表現(xiàn)出的是非善惡判斷能力和行為選擇能力。思想道德和法律素質(zhì)是政治素養(yǎng)、道德品格和法律意識(shí)的綜合體，決定著人們?cè)谌粘Ｉ钪械男袨槟康暮头较颉！边@一論斷，高度概況了法律素質(zhì)的內(nèi)涵及其重要性，是對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。不管是從社會(huì)層面、學(xué)校層面還是學(xué)生自身層面，高職教育都具有重要意義。
　　（一）對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的意義。
　　高職學(xué)生接受行之有效的法制教育符合以人為本的教育理念，也是和諧社會(huì)的基本要求。當(dāng)今社會(huì)的一大頑癥就是所謂“信訪不信法”，其原因就是法制的權(quán)威沒(méi)有深入人心，法律至上的信念沒(méi)有樹(shù)立。高職學(xué)生本身知識(shí)構(gòu)成比較單一，接受人文素養(yǎng)熏陶時(shí)間有限，如果法制教育環(huán)節(jié)薄弱，就造成法制觀念淡薄，極易成為不穩(wěn)定因素。
　　（二）對(duì)高校自身的積極作用。
　　運(yùn)轉(zhuǎn)良好的標(biāo)準(zhǔn)之一就是依法治校下的法制校園。依法治校，對(duì)于學(xué)校的教學(xué)和管理都能起到很好的促進(jìn)作用。好的依法治校氛圍離不開(kāi)法制精神的培養(yǎng)，依法治理更離不開(kāi)廣大學(xué)生的理解和支持。因此，學(xué)校支持加強(qiáng)推進(jìn)切實(shí)有效的法制教育，對(duì)于和諧校園不無(wú)裨益。由此，在高校加強(qiáng)法制教育顯得尤為重要。
　　（三）對(duì)高職學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要。
　　絕大部分高職學(xué)生正處于青春期的尾巴，家庭和原有穩(wěn)定生活圈被剝離，在這種環(huán)境下，個(gè)人的束縛減輕，極易被新的環(huán)境感染，世界觀、價(jià)值觀、人生觀受周?chē)h(huán)境影響很大。并且高職學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)偏弱、自控能力和文明修養(yǎng)也相對(duì)較差。如果沒(méi)有用法制填充應(yīng)有的位置，就極易形成真空地帶，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)極為不利。好的法制素養(yǎng)的形成，無(wú)論是處理當(dāng)前與學(xué)校、老師或者同學(xué)的關(guān)系，抑或是對(duì)即將面對(duì)的工作、婚姻和家庭都有一定的幫助。
　　通過(guò)問(wèn)卷，可看出學(xué)生對(duì)法律知識(shí)有很強(qiáng)的求知欲，認(rèn)為法制教育對(duì)今后的學(xué)習(xí)、生活和工作關(guān)系密切的有230人，占80.4%；認(rèn)為關(guān)系不大的52人，占18.2%；認(rèn)為不重要的有5人，僅占1.7%。認(rèn)為法制教育非常重要的227人，占79.4%；一般重要的54人，占18.9%；不重要的5人，占1.7%。
　　二、高職院校法制教育存在的問(wèn)題
　　（一）教學(xué)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，形式單一。
　　目前高職院校向?qū)W生傳遞法律知識(shí)主要是靠課堂教育，老師的說(shuō)教已很難滿(mǎn)足90后新生代學(xué)生的需要。問(wèn)卷結(jié)果顯示，54.2%的學(xué)生認(rèn)為獲得的法律知識(shí)主要來(lái)自于課堂教育，家庭教育、媒體宣傳和社會(huì)實(shí)踐偏少。調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，有70.3%的學(xué)生認(rèn)為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課時(shí)有限，只能學(xué)到很少的法律知識(shí)。
　　《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》（實(shí)施方案）將“98方案”獨(dú)立開(kāi)設(shè)的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門(mén)課程，整合成“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”一門(mén)課程。
　　《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課時(shí)有限，且涉及法律知識(shí)部分僅有兩章，大多只是對(duì)法律龐雜知識(shí)點(diǎn)的簡(jiǎn)單列舉和陳述，涉及近30個(gè)法律文件、100多個(gè)重要概念和知識(shí)點(diǎn)。難以在有限的課時(shí)內(nèi)被學(xué)生理解和消化，掌握法律知識(shí)和理解深刻的法律精神更無(wú)從談起。沒(méi)有法律底蘊(yùn)的支撐，很難形成法律意識(shí)。
　　（二）學(xué)校對(duì)法制教育的重視不夠。
　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》將高職教育明確為是高等教育的重要組成部分。高職教育側(cè)重于以就業(yè)為導(dǎo)向，重視學(xué)生技能的培養(yǎng)，忽視學(xué)生法律素質(zhì)的提高。同時(shí)，法制教育是一項(xiàng)理論性、專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性很強(qiáng)的教育，在師資方面，講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的老師大部分是思想政治教育學(xué)科出身，很少受過(guò)完整系統(tǒng)的法律學(xué)科教育，缺乏對(duì)法律精神的深刻理解，教學(xué)效果很難保證。同時(shí)，高職院校的學(xué)生學(xué)習(xí)周期相對(duì)較短，學(xué)生的注意力更多地集中于與就業(yè)密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課，缺乏對(duì)法制的關(guān)注。本次調(diào)查問(wèn)卷顯示，絕大部分學(xué)生都充分意識(shí)到法律與今后工作生活的重要關(guān)系，渴望提升法律水平。但是高職院校的法制教育現(xiàn)狀很難滿(mǎn)足高職學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要，指導(dǎo)意義有限，急需提高師資力量、改進(jìn)教學(xué)的方式方法。
　　（三）校地雙方法制教育對(duì)接機(jī)制不完善。
　　事實(shí)上，不僅是中央政府，地方各級(jí)政府均甚為重視法制宣傳教育，譬如在法制宣傳進(jìn)高校方面下了很大工夫，由于大部分高校與地方政府沒(méi)有隸屬關(guān)系，盡管政府搭臺(tái)，但各方反應(yīng)也不盡相同，少有積極回應(yīng)，出現(xiàn)“一頭熱”的現(xiàn)象。沒(méi)有完善的機(jī)制運(yùn)行，在資源共享方面就很難有所作為。由此也可從側(cè)面看出法制教育在高職院校的重視程度如何。法制教育的確難以在短期內(nèi)像專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)科一樣帶來(lái)效益，但法制的意義卻不盡于此。
　　三、提高高職法制教育實(shí)效的路徑
　　首先是賦予法制教育獨(dú)立的教學(xué)地位。現(xiàn)有的法律課程與思想道德修養(yǎng)的結(jié)合，不利于法制教育實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)，保證不了法制教育的廣度與深度，不利于高職學(xué)生法制意識(shí)的形成。因?yàn)椋瑥姆ɡ韺用嫔峡紤]，“法治”與“德治”差異巨大。法律是國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范；道德則是人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)和生活中自然演化而來(lái)的關(guān)于善與惡、正義與非正義的行為觀念與行為準(zhǔn)則。有研究者認(rèn)為：“以思想道德教育的套路來(lái)開(kāi)展法制教育，不僅難以達(dá)到法制教育的教育性，由此還將使法制教育遭受埋沒(méi)。雖然法制教育有思想教育的成分，但法制教育不能等同于思想教育，如果完全按照思想教育的方式方法、目的內(nèi)容等牽強(qiáng)附會(huì)地冠之以法制教育，其結(jié)果只能將法制教育工作的開(kāi)展誤入歧途。”因此，要賦予法制教育獨(dú)立的教學(xué)地位，構(gòu)建法制教育的體系。
　　其次是依靠學(xué)生主體。如何發(fā)揮學(xué)生的主體作用，對(duì)于高職院校法制教育起著舉足輕重的作用。要加強(qiáng)大學(xué)生思想道德與法律素質(zhì)養(yǎng)成中的自我教育，充分發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，使他們自覺(jué)對(duì)自己的法制觀念進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)、自我控制和自我矯正，從而不斷地提高自己的法律素質(zhì)。學(xué)校要善于發(fā)掘培養(yǎng)一批積極分子，建立學(xué)習(xí)宣傳法制的學(xué)生團(tuán)體，使法制教育從課堂走向?qū)W生，營(yíng)造一種積極的法制氛圍。使依法治校與發(fā)揮學(xué)生主體作用深入結(jié)合，合理引導(dǎo)，依靠學(xué)生的力量貫徹依法治校，使短期措施常態(tài)化、穩(wěn)定化。堅(jiān)持“依法治校”和“學(xué)生自主管理”相結(jié)合，構(gòu)建高職院校法制教育的良性機(jī)制。
　　再次是培養(yǎng)好的載體。在課堂教育層面強(qiáng)化法制教育課精品課程，充分講求實(shí)效性，力促教育貼近學(xué)生生活，特別是針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)和不同背景的學(xué)生，結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中多發(fā)的事件，以案說(shuō)法，有針對(duì)性地進(jìn)行法制教育。同時(shí)通過(guò)校園廣播、圖片展覽、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，積極在圖書(shū)館、宿舍、餐廳等學(xué)生流量比較大的場(chǎng)所開(kāi)展宣傳攻勢(shì)。除此之外，提高大學(xué)生法律素質(zhì)還應(yīng)該走出去，堅(jiān)持在具體社會(huì)實(shí)踐中進(jìn)行培養(yǎng)和塑造。問(wèn)卷顯示，除課堂教學(xué)外，愿意通過(guò)其他途徑學(xué)習(xí)法律知識(shí)的254人，占88.8%；不愿意的32人，占11.2%。
　　最后是整合多種資源。認(rèn)真梳理本校資源，培養(yǎng)法律人才，作為學(xué)校法制宣傳的有生力量和學(xué)校“依法治校”的儲(chǔ)配人才，加派法制輔導(dǎo)員或集中學(xué)生輔導(dǎo)員進(jìn)行法制培訓(xùn)，提高學(xué)法的熱情和靈活運(yùn)用法律武器的能力。開(kāi)展校際聯(lián)誼，積極與兄弟院校互動(dòng)，以此為契機(jī)，對(duì)學(xué)校知名度也會(huì)有一定提高。還要加強(qiáng)校地互動(dòng)，盡管高校不歸地方政府管轄，作為近鄰，合作的地方有很多，保持良好的關(guān)系，爭(zhēng)取地方政府的支持，對(duì)于學(xué)校今后的發(fā)展也有一定的幫助。同時(shí)還可以利用當(dāng)?shù)卣馁Y源，邀請(qǐng)地方法律專(zhuān)家來(lái)校舉辦法律知識(shí)講座，為學(xué)校的法制宣傳作出貢獻(xiàn)。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　上述的手段與措施，力求在一小范圍內(nèi)，能夠自主開(kāi)展。以我院廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院為例，就曾積極合理利用校外社會(huì)資源，開(kāi)展了豐富多彩的法制教育實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)駐地法律專(zhuān)家來(lái)校，通過(guò)講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑互動(dòng)等方式與學(xué)生交流，學(xué)生增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)闊了視野，同時(shí)也對(duì)的社會(huì)法制環(huán)境現(xiàn)實(shí)有了深入的了解，對(duì)學(xué)校良好法制氛圍的形成起到了良好的促進(jìn)作用。
　　
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