建立刑事被害人國家補償制度的必要性

摘 要： 刑事被害人國家補償制度是國家對遭受犯罪行為侵害而又沒有得到賠償的被害人及其家屬按法律程序給予一定的物質補償的制度。在司法實踐中，許多刑事被害人遭受了巨大的物質損失和精神痛苦，但由于各種原因難以從被告人那里獲得賠償，導致生活陷入困境。因此，我國有必要建立刑事被害人國家補償制度。

關鍵詞： 刑事訴訟 刑事被害人 國家補償

一、刑事被害人國家補償制度的內涵和理論基礎

刑事被害人國家補償是在因犯罪人未歸案或者犯罪人沒有能力賠償，而使被害人無法取得賠償；以及雖然得到了賠償，但卻不能彌補被害人所遭受到的損失的情形下，由國家向被害人發放相當數額的金錢或物質的行為。這是一種國家責任的體現，即國家在公民遭受犯罪侵害之后，除必須追究犯罪人的刑責外，還必須在被害人沒有實質獲得犯罪人的賠償時，為被害人提供物質補償，從而消除被害人及其家屬對社會的仇視心理，使其盡早恢復正常的生活，促使社會形成良性循環。

從目前來看，關于刑事被害人補償制度的理論基礎，世界各國有不同的學說，國家責任說認為國家對公民的人身、財產安全負有保護之責；社會福利說認為犯罪的被害者境遇十分悲慘，國家理應在生活上予以扶助；社會保險說認為國家對被害人的補償是一種附加的社會保險。

二、我國刑事被害人賠償制度的現狀

（一）刑事附帶民事訴訟制度的不足。我國《刑事訴訟法》規定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起刑事附帶民事訴訟。”這一賠償途徑的不足之處是十分明顯的。其一，刑事附帶民事訴訟強調的僅僅是物質損失，沒有精神損失。其二，在賠償不能的情況下缺乏救濟。其三，附帶民事訴訟得不到及時履行。

（二）刑事被害人社會援助方式不足。我國至今尚未建立刑事被害人國家補償制度。不可否認，社會援助在克服被害人實際困難方面發揮了積極的作用，但是由于自身的缺陷，被害人的合法權益還是得不到有效的維護。

三、刑事被害人國家補償制度缺失的弊端

（一）導致私下“和解，放縱犯罪。有些被害人通過正常的公訴途徑得不到經濟上的補償，基于經濟利益的考慮，往往會在控告前與犯罪人私下達成交易，由犯罪行為人給被害人或其家屬一定的經濟補償，被害人及其家屬就不對該犯罪行為進行揭發。若國家在被害方得不到合理賠償的情況下，能夠進行一定的補償，那么這種私下“和解”放縱犯罪的現象就會減少。

（二）刑事被害人蒙受經濟損失。多數刑事案件都會附帶民事賠償，賠償金額有大小之別，其賠償結果也大相徑庭。雖然對被害人的經濟賠償不能作為定罪量刑的依據，但量刑時可以對被告的積極賠償行為進行參考，所以，對于金額不大的民事賠償而言，被告人會進行積極賠償，即便金額較大，有一定經濟實力的被告人也會對被害人進行賠償，以爭取被害人的諒解并獲得量刑上的寬大。但是，對于經濟損失巨大的刑事案件來說，被告人根本無力進行充分賠償。在一些惡性刑事案件中，由于被告人嚴重的社會危害性，即便其積極進行賠償也不可能減輕對其的處罰，在這種情形下，經濟條件一般的被告人在民事賠償方面顯得非常消極。所以，大多數刑事被害人在遭受犯罪行為侵害后，不但承受著身體和精神上的痛苦，可能在經濟上也陷入困境，這種困境甚至會伴其一生，嚴重影響被害人及其家屬的生活。

四、我國建立刑事被害人國家補償制度的必要性

我國傳統的刑事訴訟體系以犯罪人為中心，刑事被害人的權利沒有得到同等的保護。刑事被害人因犯罪行為所遭受的物質損失主要是通過刑事附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟的方式由犯罪人賠償的。而現實中，因沒有查獲犯罪人、犯罪人無力賠償、判決執行不力等原因，大多數被害人無法實際獲得賠償。對于那些因被害而陷入困境的被害人及其家屬來說，若不能通過其他途徑得到補償，則可能激化其與犯罪人間的矛盾，產生并強化報復心理，甚至萌生對社會的仇視情緒，成為反社會的潛在力量，對社會的穩定產生極大的負面影響。因此，我國必須設立刑事被害人國家補償制度，一方面為被害人提供經濟救濟，保障其生活，以減少社會的不安定因素，另一方面有助于司法正義的維護。具體意義如下：

（一）基本人權在我國的刑事訴訟中的體現。刑事被害人及其家屬的損失雖然是由于犯罪行為直接造成的，但當犯罪人由于沒有賠償能力等原因而被害人及其家屬又面臨實際困難無法自身加以解決時，國家應當承擔相應責任給予補償。

（二）彰顯國家責任。唯有國家的適時出場，才能扭轉形式正義與實質正義失衡的困局，才能實現國家責任與公民權利的兩全；才能化解刑事被害人對被告人的仇怨，防止被害人誤入歧途，由被害人逆變為犯罪人，演變成一場由人為引發的新的災難。

（三）能有效地預防犯罪。當被害人遭受到犯罪人的侵害后，在其合法權益通過合法的方式無法得到滿足時，將可能促使其產生怨恨心理，從而產生對社會的報復念頭。因此，國家要避免被害人向犯罪人轉化，防止“以血還血、以牙還牙”惡性事件的發生，就必須強化社會控制即通過法律和道德等行為對被害人失衡的心理進行調節。

（四）有利于保障和改善刑事被害人家庭生活，促進以改善民生為重點的社會建設。建立刑事被害人補償制度，幫助遭受犯罪行為侵害而導致重傷或死亡的被害人及其家庭擺脫生活困境，是司法機關堅持以人為本、執法為民的具體體現，對于保障改善民生、彰顯人文關懷、推進司法文明具有現實意義。

實踐中，遭受重大經濟損失的被害人很難得到刑事被告人積極充分的賠償，從而導致被害人及其家屬生活困難，在犯罪人被判處刑罰后較長時期內繼續承受著犯罪侵害的痛苦。在這種情況下，國家對其損失進行適當補償，是解決這一問題的有效措施。

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