保稅區物流運作模式研究

摘 要：國際貿易促進了國際物流的發展，同時，國際貿易也對物流發展提出新的要求。我國的對外貿易90%由海上遠洋運輸，港口是我國進出口貿易的“橋頭堡”。建設保稅港區既是加快我國經濟建設的需要，也是參與國際經濟競爭的要求。隨著經濟全球化進程的加快，港口作為全球供應鏈中物流、信息流、資金流的中心節點，已成為國家或地區參與國際分工合作和競爭的重要戰略資源。本文主要探討保稅區物流動作模式及其方式。

關鍵詞：保稅區；物流運作；經濟建設；貿易

中圖分類號：F259.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 24-0000-02

保稅區與經濟特區、經濟技術開發區等特殊區域一樣，都是經國家批準設立的實行特殊政策的經濟區域。我國為了更進一步擴大對外開放，吸引國外資金和技術，借鑒了國際上的先進管理經驗，從20世紀90年代開始在沿海地區陸續批準設立保稅區[1]。保稅物流形式是由保稅區功能活動所決定的，保稅物流發生在保稅區之內。保稅區物流是發生在保稅區內的物流活動。“保稅”是保稅區政策功能的基本特征，卻不是唯一的特征，保稅區除了“保稅”特征之外還包括“免稅”特征。以下將結合我國保稅區物流當前的發展狀況進行分析，從而得出我國保稅區物流運作模式。

一、保稅區的運作方式

通過以上對保稅區的分析，我國海關和外匯的管理機制，需要圍繞著保稅區的基本功能進行實現。

（一）保稅倉儲等保稅物流運作形式

我國的保稅區主要采用的“境內關外”的相關政策，在保稅區一定要形成一個相對寬松的政策，也就是貨物需要從海外進入到保稅區，那么就需要視為進口。而從保稅區進入到國內的一些區域的時候則視為進口，貨物如果從國內到保稅區也一樣要視為出口，因此主要形成了一個以“保稅倉儲”作為核心內容的重要的物流運作形式。通過三資加工貿易企業我們可以知道，只有利用保稅區物流功能，然后形成以保稅倉作為核心的保稅物流的形式。三資加工貿易企業只有充分利用保稅區的功能，才能從保稅區進口相應的原材料，這樣才能將半成品出口保稅區，從而完成整個加工貿易方面的核銷工作。我們知道將各種轉廠手段變成是進口的手貨，一定會增加物流的成本，提高物流的效率。同時將一些出口的產品進行相應的內銷，那么就不會出現審批的限制。中國的國際企業如果將采購出口貨物的配送中心設置在保稅區，那么就可能直接對國外市場進行相應的貨物配送，從而解決一些在有售成本高的問題。銷售到中國市場的進口貨物就可以先設置在保稅倉儲內，根據實際的銷售的數量進行相應的貨物清關的工作，一方面可以盡可能地減少供應鏈資金積壓成本，在另一個角度來看，可以適應中國企業的銷售形式。

（二）關于出口加工等加工運作形式

保稅區內的加工企業不能實行銀行的保證金臺賬，同時也不能實行外匯報核銷，這樣可以幫助企業開展相應的加工工作，使保稅區加工貿易企業所有使用進口設備都能夠實行相應的免稅，但是又不會受到項目內容以及總額方面的限制度。

（三）關于國際貿易等貿易運作形式

由于我國目前還并不允許外資獨資成立一個單純的貿易性企業，那么在保稅區成立企業，就一定要取得一般納稅人的權力，這些企業可以開增值稅發票，同時也可以擁有人民幣賬戶。然后擁有國內從事純貿易活動的相關權利，真正實現保稅區的功能。從目前國內貿易性公司進行從事進口方面的貿易，那么在保稅區的企業則需要擁有外幣的現匯賬號，這樣就可以從事外幣結算貨物的相關活動，從而實現國際轉口貿易的相關功能。因此保稅區內的貿易性企業一定要擁有國內貿易和轉口貿易的相關功能，進一步構成何稅區的功能可以形式多樣化。

（四）商品保稅展示等展示運作形式

由于保稅區其實是國際貿易發展的基礎，國際商品保稅展示可以說是一項非常重要保稅功能的運作方面的形式，從國外運往中國的貨物可以在保稅區進行相應的展示，同時可以設立一些展覽場館，然后安裝一些模擬的國際產品，可以幫助國際產品進行銷售到中國。另外也可以降低展覽成本，進一步簡化各種通關手段，進一步縮短其考察的時間，使國內企業的成本降低。目前，我國的保稅區的功能是幫助展示產品，進一步為保稅汽車和生產相應的大型工程機械設備進行展示。因此，保稅區在這方面的優勢非常明顯。

二、保稅區物流運作模式的現狀與問題

（一）物流業務需求量小，尚未達到規模效益的要求

保稅區物流業的發展，主要取決于保稅區物流企業未來的發展，保稅區物流企業的發展主要是要形成規模效益，由于各種因素的影響，中國保稅區現在物流量還遠遠沒有達到規模化的效益，保稅區現在的物流企業業務量并不飽滿，因此這些狀況在一定程度上并不是由于內資工商企業和跨國公司沒有進駐保稅區的需求，而是由于保稅區的一些物流企業并沒有達到物流運作的專業水平，其運作質量和核心競爭力并不明顯。美國的威物集團的董事長直言外商沒有進入中國物流市場，主要是因為當前的物流發展存在著很多問題，很多人并不清楚物流的真正價值，中國物流企業存在著管理混亂和專業性差的問題，尤其是當前中國物流體系沒有建立一個信用保障機制。

（二）物流服務的水平不高

由于我國當前保稅區管委會及其相應的所屬機構，雖然為區內的企業提供了大量的服務，但是從總體上來看，其物流相關服務還存在著很多問題，保稅區物流服務體系的建設也非常地滯后，這在一定程度嚴重制約了中國保稅區國際物流的快速發展。

（三）我國國際貿易物流發展政策支持不足

現代國際物流的發展少不了國家的政策支持，美日等國家的現代物流發展之所以如此迅速，和其政府對于物流企業發展的支持是分不開的，而我國雖然現在已經是世界第一大貿易國，物流業已經成為我國經濟發展的新的增長點，但是我國至今還沒有一套完備的法律體系來保障物流行業的健康發展，國內很多物流企業存在惡性競爭、無視操作規范等現象。國際貿易物流是國內物流的發展和延伸，更需要國際立法的支持和政府的引導，然而，我國國際貿易物流在政策體系方面還存在很多的問題，例如國家關于國際貿易物流相關的法律法規不健全，缺少必要的行業規范；缺乏國際貿易物流的基礎設施或是設施比較落后，地方性的限制政策比較多；政府不能對于國際物流企業的發展進行必要的引導，政府職能缺失，因此導致我國國際貿易物流企業缺乏健康有利的政策環境，阻礙這些企業的發展壯大。

三、保稅區物流運作模式問題對策

（一）創新保稅物流園區海關監管模式，加大物流業務需求量

要想進一步開展保稅區實行相應的市場準入和貿易自由化，則需要取消外貿的特許限制，只有放開外貿經營方面的權利，區內所有企業都需要進行自營，進一步放松合資外資公司的審批，因此由審批向外貿登記進行過度，允許區內的一些外資企業開展哥稅區外地區設立相應的非經營性的辦事機構，然后在下放區開展相應的服務貿易的權限，從而保證營建舶的商品展示。進一步吸引國際跨國公司和商社進駐到保稅區，使國際的航運、國際的法律服務和國際商品的展示能夠開展開，努力創造一個擁有外資銀行經營外幣業務，進行自由融資，適度地放寬區內的管制，允許區內人民幣在資本的項目上進行兌換。

（二）全面實施環保物流管理，提高物流服務水平

環保物流需要從環境的角度對中國物流體系進行改進，比如形成環境共生型的物流管理體系，這種體系是建立在物流管理系統的基礎上，可以保護地球環境，實現可持續發展。因此改變過去原有的經濟發展模式，努力與物流、消費生活和物流單向作用聯系起來，抑制傳統的直線型的物流造成對環境的傷害，進一步采取與環境和諧相處，從而建立一個相對和諧環保的物流系統，努力使傳統的物流末段的廢舊的物質可以進入到正常的物流過程中，進一步確保物流環保化，政府也需要嚴格根據《環境保護法》以及《固體廢物環境污染防治法》，進一步縮減環境噪音，不斷地完善環境的法律法規，對自身的物流效益與供應鏈上的其他關聯者能夠協同起來，保證整個物流供應鏈能夠串聯生產商、批發商和零售商，保證循環物流系統的正常運轉。

（三）完善基礎設施，加強政策支持

隨著我國經濟的快速發展，我國的交通建設也取得了重大成就，但是我國的交通基礎設施仍然不能滿足經濟發展的需要，要發展國際貿易物流，必須加強鐵路、港口、公路、機場等物流樞紐的建設，同時加強國家立法，推行一些有利于國際貿易發展的政策，完善法律法規，打破運輸行業的地方性保護主義，推進國內物流企業的整合和競爭力的提升，加強政府對于國際貿易物流行業的指導。

四、結束語

總之，發展現代國際物流是經濟全球化和我國加人WTO的必然要求。我國保稅區基本處在國際物流的結點或信道上，具備了發展物流的基本條件。本文主要從四個方面對保稅區物流運作模式進行分析，期望能夠對我國保稅區的物流建設有所幫助。

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