論網(wǎng)絡(luò)民意及政府對策

摘要：網(wǎng)絡(luò)民意是網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)載體，傾述與表達(dá)網(wǎng)民意見、要求、建議等網(wǎng)上意見的總和。網(wǎng)絡(luò)民意的形成因素是：社會矛盾凸顯，民意匯聚網(wǎng)絡(luò)；媒介融合推動，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)民意；認(rèn)同意見領(lǐng)袖，引發(fā)蝴蝶效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)民意中摻雜著理性和非理性成分。既有積極的作用又有消極的作用。政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)民意在于興利除弊，釆取相應(yīng)的對策與措施：進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全立法，依法管理互聯(lián)網(wǎng)；建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，堵住謠言流行通道；轉(zhuǎn)變舊有觀念，主動回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意；加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，提高網(wǎng)民道德自律。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府；網(wǎng)絡(luò)民意；對策與措施

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

根據(jù)第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（CNNIC）顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模己達(dá)5.91億，其中通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為78.5 %。在人人都持麥克風(fēng)的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)為社會大眾表達(dá)意見、提出要求、傾訴情緒、反映愿望、建言獻(xiàn)策、發(fā)出呼吁、吶喊正義等提供了廣闊的自由空間。網(wǎng)絡(luò)民意借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，深刻地影響著中國政治管理模式的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論也影響著政府的行為。如何正確對待和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的有效管理，成為各級政府多方求解的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)民意的形成

什么叫“民意”？據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，民意是“人民共同的意見和愿望，如民意測驗(yàn)，民意不可侮。”[1] 884網(wǎng)絡(luò)民意，即是“網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)載體，傾述與表達(dá)網(wǎng)民意見、要求、建議等網(wǎng)上意見的總和。”[2]

網(wǎng)絡(luò)民意的形成，有以下因素：

1.社會矛盾凸顯，民意匯聚網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，我國正處在改革開放的社會轉(zhuǎn)型期，在資源分配不均衡的社會背景下，社會利益復(fù)雜多樣，人與人、人與社會的深層次矛盾凸顯。網(wǎng)絡(luò)民意集聚的背后，反映的是深層次的社會矛盾在網(wǎng)絡(luò)上的爆發(fā)。據(jù)中國社會科學(xué)院數(shù)據(jù)與調(diào)查中心數(shù)據(jù)庫顯示，2002年至2012年十年間，我國共發(fā)生重大群體事件832起，其中參與人數(shù)百人以上、千人以下的400多起。[3]縱觀十年間的公共事件，發(fā)生頻率逐年增高，相隔時(shí)間從幾月一起到近年來的一月幾起，并且事件熱點(diǎn)日益敏感化。這些重大群體事件：一是多為群眾關(guān)心的民生問題，比如住房、醫(yī)療、食品安全；二是關(guān)系國家發(fā)展命運(yùn)，比如政策的發(fā)布、改革動態(tài)；三是涉及行政方面的官民沖突，比如城管與商販、警民沖突等。一些與民眾利益密切相關(guān)的事件，如果在網(wǎng)絡(luò)上傳播，就會激發(fā)網(wǎng)民的情緒，形成一定的網(wǎng)絡(luò)民意，一方面希望通過網(wǎng)絡(luò)民意的匯聚，促使政府采取行動妥善處理；另一方面也希望引起社會關(guān)注，促使政府建立有效的預(yù)防管理機(jī)制，減少類似事件的發(fā)生，保障民眾的利益。

2.媒介融合推動，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)民意

所謂“媒介融合”，是指“各個(gè)媒體之間的合作和聯(lián)盟”[4]11，是信息傳播方式多樣化下的新作業(yè)模式，是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)媒體和新興媒體如貼吧、手機(jī)、論壇等信息傳播通道的有機(jī)整合。傳統(tǒng)媒介環(huán)境中，傳統(tǒng)媒體受電子傳播功率和紙媒發(fā)行量的限制，信息的傳播受縛于地理位置，傳播范圍和傳播效果有限。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開放性把信息傳播的空間從“地點(diǎn)”中解放，使得信息傳播得到無限擴(kuò)展，極大地?cái)U(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的影響范圍。新媒體時(shí)代為大眾提供了全新的人際傳播方式，各式即時(shí)通訊工具（如QQ、MSN、微信等）的迅猛發(fā)展，以及個(gè)人空間的廣泛應(yīng)用，為網(wǎng)絡(luò)擬態(tài)環(huán)境中人與人的交流與互動提供了有力的支持。媒介融合的背景下，傳統(tǒng)媒體在新媒體上獲得線索來源，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)展及時(shí)采寫事件報(bào)道，通過多方求證還原事件真相，而新媒體則借用其傳播速度快的特點(diǎn)及時(shí)向網(wǎng)民報(bào)送事件調(diào)查進(jìn)展。傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合作用于事件本身，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)民意的深度和廣度。

3. 認(rèn)同意見領(lǐng)袖，引發(fā)蝴蝶效應(yīng)

所謂“意見領(lǐng)袖”，是指“活躍在人際網(wǎng)絡(luò)傳播中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點(diǎn)或建議并對他人施加個(gè)人影響的人物。”[4]18網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖主要由社會知名人士、政府官員、權(quán)威機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、草根名人等群體組成。意見領(lǐng)袖以較高的理論素養(yǎng)，較寬的視野和較強(qiáng)烈的社會關(guān)懷，在網(wǎng)絡(luò)輿情的生成、發(fā)展歷程中發(fā)揮著啟動者、組織者和引導(dǎo)者的作用。[5]這些意見領(lǐng)袖借助新媒體強(qiáng)大的傳播方式，利用自己的專業(yè)知識、豐富的經(jīng)驗(yàn)、超高的人氣，為網(wǎng)民對事件進(jìn)行解碼。基于對權(quán)威的信任，加上意見領(lǐng)袖到位的剖析和闡釋，網(wǎng)民自然而然地認(rèn)同意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)，并成為該觀點(diǎn)的傳播者，引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，影響網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)展趨向。

二、網(wǎng)絡(luò)民意的傳播特征

（一）真實(shí)與虛假、理性與非理性并存

網(wǎng)絡(luò)為人們交流、信息傳播提供了一個(gè)個(gè)廣闊的虛擬空間。在虛擬空間背景下，網(wǎng)民們采用匿名的方式表達(dá)意愿與訴求：一是針砭時(shí)弊，由于我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不平衡，民與商、民與官、民與社會的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，同時(shí)，由于公民參政議政的制度與渠道尚未完善，大眾往往尋求表達(dá)意愿與要求的平臺。網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后，貼吧、博客、論壇、新聞評論為網(wǎng)民提供了一個(gè)個(gè)表達(dá)民意的空間，人人都可鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，在網(wǎng)上抒說對社會問題的意見和建議。二是對敏感問題發(fā)表意見，當(dāng)下中國社會公共事件頻發(fā)，反映在網(wǎng)絡(luò)上，由于同質(zhì)化群體的聚集，事件討論容易由點(diǎn)擴(kuò)展到面，加上意見領(lǐng)袖、公共知識分子對事件討論方向的推動，引發(fā)網(wǎng)友共鳴，一個(gè)區(qū)域性的小事件往往容易上升為全國熱議的大事件。

然而，當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)的匿名性也引發(fā)諸多問題，網(wǎng)絡(luò)水軍的存在，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開放平臺散布虛假信息，部分網(wǎng)民由于信息甄別能力不夠，偏信謠言，致使虛假信息泛濫，如2011年底“玉溪要發(fā)生大地震”的流言，起初網(wǎng)友只是本著求證的心理發(fā)布這一條消息，然而許多網(wǎng)友卻聯(lián)系到玉溪紅塔區(qū)最近給城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民免費(fèi)發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急包，竟信以為真，并開始了網(wǎng)絡(luò)傳播與人際傳播，信息變異加劇了市民的恐慌，有人還為此逃離玉溪。

（二）民意表達(dá)平等交流，主體多元議題多樣

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的層級扁平性、雙向互動性、開放性等特征，消除了公民身份的差異，解除了對信息的控制權(quán)。[6]只要一臺電腦、一部手機(jī)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)賬號，在網(wǎng)上就是一個(gè)虛擬的表達(dá)符號。人人之間舍棄現(xiàn)實(shí)中的角色，階層標(biāo)簽被揭，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)平等交流。民意表達(dá)主體多元，一是觀點(diǎn)多樣：參與主體多樣，從草根到社會知名人士，從非專業(yè)人士到專業(yè)教授，不同人群之間對同一事件觀點(diǎn)迥異，網(wǎng)民素質(zhì)的參差不齊也使事件觀點(diǎn)趨于多元；二是議題多樣：受關(guān)注的議題往往和網(wǎng)民切身利益相關(guān)。不同社會階層都有自己的訴求，反映到網(wǎng)絡(luò)上，即構(gòu)成議題的多樣化。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息無限擴(kuò)散，聚合議題形成民意

互聯(lián)網(wǎng)提供了交往選擇的工具，網(wǎng)站根據(jù)網(wǎng)民的喜好將信息重新分類組合，網(wǎng)民們根據(jù)自己的興趣愛好自動分類，使人們更容易找到同類。聚合的個(gè)體利用網(wǎng)絡(luò)無限擴(kuò)散的信息，使過去口口相傳的信息呈現(xiàn)爆炸式傳播，形成輿論的漩渦。2011年2月末，南京網(wǎng)民在社區(qū)發(fā)帖引發(fā)的“保衛(wèi)梧桐樹”事件，由于微博名人的介入使得話題變得炙手可熱，在民意高漲期間，南京市民在利用微博號召之余，走上街頭為梧桐樹綁上綠絲帶，發(fā)起了一場聲勢浩大的拯救梧桐行動，媒體新聞又將此事擴(kuò)大化至全國性關(guān)注。針對民意，南京市政府承諾不再砍伐梧桐樹，并制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市古樹名木及行道大樹保護(hù)的意見》，承諾市政建設(shè)“原則上工程讓樹，不得砍樹”。

三、網(wǎng)絡(luò)民意的積極作用與消極作用

從網(wǎng)民與各級政府的互動關(guān)系看，網(wǎng)絡(luò)民意中既有理性也有非理性的成分，既有積極作用，也具有消極作甪。

（一）網(wǎng)絡(luò)民意的積極作用

1.有利于網(wǎng)民與政府互動交流，做到下情上達(dá)和上情下達(dá)

新媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了人們生活不可或缺的一部分，人們網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)議政、網(wǎng)絡(luò)參政的積極性不斷提高，改變了傳統(tǒng)媒體時(shí)代那種“上頭放，下頭望，中間有個(gè)頂門杠” 的狀況。網(wǎng)民有什么冤屈、妙計(jì)、建議、要求、呼聲、意見，都不用車馬勞頓疲于“上訪”，“鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，都可以隨時(shí)與習(xí)總書記、克強(qiáng)總理對上話了。”官員是人民的公仆，各級政府為順應(yīng)網(wǎng)民的要求，開通了“電子政務(wù)”，為網(wǎng)民提供了網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上投訴等多項(xiàng)服務(wù)。新媒體時(shí)代下，眾多政務(wù)微博的建立，更是在實(shí)效和互動層面上，滿足了網(wǎng)民與政府進(jìn)行平等交流的訴求，使得大量疑問、矛盾能夠得到及時(shí)回復(fù)和化解，有效地加強(qiáng)了黨、政府和人民群眾之間的聯(lián)系。

2. 有利于網(wǎng)民對政府行為進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)民主制度的建設(shè)

民主監(jiān)督是保證政府廉潔高效的手段之一。我國雖然建立了包括人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督在內(nèi)的民主監(jiān)督體系，但在實(shí)際運(yùn)行中，民主監(jiān)督依然是我國的薄弱環(huán)節(jié)，公權(quán)私用、公權(quán)濫用等不合理的權(quán)力使用現(xiàn)象頻發(fā)，以至于貪污腐敗、貪贓枉法，嚴(yán)重阻礙我國政治的健康發(fā)展。新媒體環(huán)境下，網(wǎng)民選擇自己所喜歡的門戶網(wǎng)站，自愿參與網(wǎng)站提供的專題性社區(qū)，在一個(gè)有共同話題的虛擬空間里，就政府的行政行為進(jìn)行交流、辯論，從一定程度上彌補(bǔ)了我國民主監(jiān)督制度的缺陷。民眾在熱點(diǎn)事件上迅速匯聚成共同的意見和要求，形成網(wǎng)絡(luò)民意對政府造成壓力，促使政府采取行動檢討自身行為，提高行政效率，改進(jìn)工作作風(fēng)。

3. 有利于政府科學(xué)決策民主決策，及時(shí)有效地解決問題

上世紀(jì)九十年代網(wǎng)絡(luò)在我國開始興起，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到優(yōu)化，以微博為代表的新媒體以其開放、自由、互動、便捷的巨大優(yōu)勢贏得網(wǎng)民的青睞。互聯(lián)網(wǎng)不僅延伸了網(wǎng)民表達(dá)的空間，在參政、議政權(quán)利方面，也給予了網(wǎng)民更多的空間和機(jī)會，可以說，網(wǎng)絡(luò)已成為我國公民參政議政的重要途徑。民眾通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解政策動態(tài)，關(guān)心改革發(fā)展的進(jìn)程，在網(wǎng)上建言獻(xiàn)策，公民責(zé)任心日益增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)民意一定程度上反映了大眾的利益訴求，為政府決策提供了重要依據(jù)。近年來，網(wǎng)民對“廈門PX項(xiàng)目”、“上訪媽媽”唐慧事件的熱議，無一不是對行政決策的批評、建言和獻(xiàn)策，使得一些久拖不決的問題得以解決。福建省政府針對廈門PX項(xiàng)目問題召開專項(xiàng)會議，決定遷建PX項(xiàng)目；唐慧七年心力交瘁的上訪，通過網(wǎng)絡(luò)民意引起政府關(guān)注，終于討回公道。

（二）網(wǎng)絡(luò)民意的消極作用

1.傳播謠言與偏激情緒，形成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論

新媒體時(shí)代的到來，打破了傳統(tǒng)信息需層層傳遞的局面。在發(fā)散式、“去中心化”的傳播模式下，信息從編碼到解碼所需要的時(shí)間不斷被縮短。然而，公眾在面對問題時(shí)并不能將新媒體的快捷性與處理事務(wù)周期性放在一個(gè)層面考慮，這往往導(dǎo)致民眾產(chǎn)生焦慮、偏激的心態(tài)。[6]致使一些網(wǎng)民借助于互聯(lián)網(wǎng)這種“虛擬”的網(wǎng)絡(luò)世界，宣泄個(gè)人情緒，散布片面的、偏激的、個(gè)人主義色彩濃厚，不合實(shí)情、不負(fù)責(zé)任的言論。毋庸置疑，這種情緒形成非理智的網(wǎng)絡(luò)輿論，就無異于沒有防火墻阻擋的網(wǎng)絡(luò)病毒迅速傳播開去，其危害性是不言而喻的。

2. 貶損政府形象，導(dǎo)致群體事件

新媒體環(huán)境下，人們處在沒有約束力的匿名空間中，民意在相對開放、自由的互聯(lián)網(wǎng)中高度情緒化和粗俗化。在缺乏網(wǎng)絡(luò)法律制約的情況下，對現(xiàn)實(shí)不滿情緒的積累，往往在互聯(lián)網(wǎng)上演變?yōu)樾箲崙康臎_動行為，以致非理性民意不斷蔓延，一些褻瀆政府的虛假信息被肆意傳播，由此導(dǎo)致打砸搶群體性事件。例如，2009年6月17日至6月20日，湖北省石首市有網(wǎng)友在論壇中貼出現(xiàn)場圖片，還有網(wǎng)友通過聊天群廣為轉(zhuǎn)載，與涂遠(yuǎn)高之死相關(guān)的種種傳聞也開始在網(wǎng)絡(luò)流傳，如官員參股、販毒、殘害員工等各種夸張、編造的說法不斷出現(xiàn)，少數(shù)不法分子借機(jī)制造事端，煽動一些圍觀群眾，最終引發(fā)了大規(guī)模的打砸搶群體性事件，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，造成了很壞的社會影響。[7]

3. 妨礙正確決策，損害政府公信力

2013年6月發(fā)布的第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查》顯示，從網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口僅占27.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市網(wǎng)民規(guī)模；從網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)來看，20-39歲的網(wǎng)民占55.6%，是網(wǎng)絡(luò)的主力軍。反映到網(wǎng)絡(luò)民意上，城鎮(zhèn)青年人群的意愿占大多數(shù)，而且主體多為學(xué)生，并且數(shù)量在增長，年齡在下降。由此可以看出，在網(wǎng)絡(luò)民意中，占全國人口大多數(shù)的農(nóng)民、農(nóng)民工的聲音微弱。網(wǎng)絡(luò)民意并非就是大多數(shù)人的民意。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距依然存在，農(nóng)村作為弱勢群體集聚的地區(qū)，屬于他們的網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)聲依然微弱。顯然，縱使網(wǎng)絡(luò)已成為民意表達(dá)的重要方式，但它也只是少數(shù)人的民意。政府決策應(yīng)尊重大部分民眾的意愿，如果僅僅因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)呼聲高、迫于壓力就做出決策，就會妨礙決策的科學(xué)性，甚至?xí)蝈e(cuò)誤決策造成經(jīng)濟(jì)損失，損害政府公信力。

四、政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)民意的對策

（一）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)立法，依法管理網(wǎng)絡(luò)

綜觀世界各國，依法管理互聯(lián)網(wǎng)已成慣例。美國是互聯(lián)網(wǎng)誕生地，也是最早對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理的國家，擁有世界上數(shù)量最多、內(nèi)容最全的網(wǎng)絡(luò)安全立法；歐盟各國在互聯(lián)網(wǎng)立法方面也走在前列；亞洲的日本、韓國、新加坡等國也都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。就目前我國的情況而言，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)立法很有必要，一方面可以營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，另一方面，對制謠傳謠者的懲處亦可突破行政主導(dǎo)。[8]目前，我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)尚不能滿足要求，迫切需要進(jìn)一步立法，并修改完善現(xiàn)有法規(guī)，明細(xì)網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利與義務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)信息管理提供法律依據(jù)。

（二）建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，堵住謠言流行通道

網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)謠言的存在，很重要的一個(gè)原因就是網(wǎng)絡(luò)的匿名性。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為可以推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名是指允許網(wǎng)站前臺使用昵稱，但后臺實(shí)名的做法，保證一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺一個(gè)網(wǎng)民對應(yīng)一個(gè)真人。[9]在網(wǎng)絡(luò)民意日益復(fù)雜化的今天，加強(qiáng)對網(wǎng)民隊(duì)伍的管理尤其重要，不僅有利于維護(hù)正常的傳播秩序，也有利于在互聯(lián)網(wǎng)上加強(qiáng)對相關(guān)言論的監(jiān)測，建立完善的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。民意的監(jiān)測首先要對議題進(jìn)行分類管理，繼而根據(jù)實(shí)際情況對民意劃分預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)聯(lián)動各個(gè)部門，構(gòu)建縱向連接、橫向聯(lián)結(jié)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)民意監(jiān)測和通報(bào)制度，任用專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)民意分析員，及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行監(jiān)測和通報(bào)。

（三）轉(zhuǎn)變舊有觀念，主動回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意

地方政府在舊有觀念的指導(dǎo)下，習(xí)慣采取 “瞞、壓、拖、打”方法。各級政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變舊有觀念，對于網(wǎng)民熱議的事件，尤其是公共突發(fā)事件，要充分利用新媒體時(shí)代的優(yōu)勢，第一時(shí)間在網(wǎng)站和官方微博及時(shí)表態(tài)，提供確切的信息，以滿足網(wǎng)民對真相的需求。對于網(wǎng)民存疑、猜疑甚至是歪曲的事件，政府要及時(shí)出面澄清，消除網(wǎng)民的疑惑和誤解，避免網(wǎng)民同質(zhì)化群體聚合，加速不實(shí)信息的擴(kuò)散，形成不必要的網(wǎng)絡(luò)民意危機(jī)。順應(yīng)新媒體時(shí)代的發(fā)展，我國不少地方政府建立了自己的門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)民熱衷網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的今天，政府應(yīng)加強(qiáng)和網(wǎng)民的互動，在網(wǎng)站設(shè)立意見與建議征集窗口，積極回復(fù)網(wǎng)民的評論，深入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)聽取網(wǎng)民意見。

（四）加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，提高網(wǎng)民道德自律

加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，其意義不僅在提升普通公眾積極利用媒介的能力，還在于提升受眾對媒介訊息的選擇、批判、使用能力。因此，政府要積極利用主流媒體與網(wǎng)民平等溝通的方式，對網(wǎng)民進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育。在教育引導(dǎo)內(nèi)容上，可選擇積極向上、健康有益的案例，同時(shí)，在網(wǎng)上開辦媒介素養(yǎng)教育專題專欄，普及法律知識，講解使用新媒體的法律法規(guī)，營造知法懂法守法光榮、違法犯法可恥的網(wǎng)上輿論氛圍。在教育引導(dǎo)方式上，重視對網(wǎng)絡(luò)語言的使用，因勢利導(dǎo)，循循善誘，切實(shí)提高引導(dǎo)的有效性和實(shí)際影響力，不斷提高網(wǎng)絡(luò)民意的理性化程度。

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作者簡介：肖峰，男，湖北宜昌人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）藝術(shù)與傳媒學(xué)院新聞傳播系教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：新媒體傳播、媒介倫理與法規(guī)。

袁素文，女，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）廣播電視新聞學(xué)專業(yè)。

（責(zé)任編輯：李直）

基金項(xiàng)目：本文為國家社科基金一般項(xiàng)目（09BXW023）“我國新聞界職務(wù)犯罪的成因、控制與預(yù)防研究”和中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）第三批馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)資助項(xiàng)目“馬克思主義新聞觀與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論引導(dǎo)藝術(shù)研究”的階段性成果。