新型農村社區文化建設基本路徑探討

摘要：社區文化建設是新型社區建設的一個重要組成部分，是營造現代化文明的人文環境、提高居民科學文化素質、加強社會主義精神文明建設的一項系統工程。新型農村社區文化具有凝聚功能、溝通功能、導引功能的作用。目前新型農村社區文化存在設施建設不平衡、經費投入不到位、功能認識不全面、參與群眾不普遍等問題。加強新型農村社區文化建設，要把社會主義道德觀、核心價值觀建設融入之中；要利用各種載體引導居民群眾廣泛參與，開展生動活潑豐富多彩的社區文化活動；加強與有關部門單位合作，搞好文化下鄉活動；大力發展農村民辦文化；重視文化人才隊伍建設。

關鍵詞：新型農村社區；文化體系建設

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A

文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。新型社區文化是社區居民在特定區域內長期活動過程中形成的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風俗習慣、生活方式、歷史傳統、行為規范等文化現象的總和。社區文化是新型社區在長期發展中積淀下來的一種社會資本，它體現著社區公共價值取向及社區發展彈性，成為推動社區發展的強大動力。社區文化建設是新型社區建設的一個重要組成部分，是營造現代化文明的人文環境、提高全民族科學文化素質、加強社會主義精神文明建設的一項系統工程。

一、新型農村社區文化的特點與功能

我國新型農村社區文化是在一定的地域上發展起來的，一方面秉承中華民族的傳統文化特色，另一方面隨著市場經濟和改革大潮的影響又體現出時代人文精神。我國農村社區文化具有如下特點：一是新型農村社區文化的產生會受到社區地理環境、生產方式、社會制度、意識形態和風俗習慣等因素的影響，它的發展烙上了本社區特有的印記。二是新型農村社區居民群眾是社區文化的創造者和建設者。在新型農村社區建設中，社區居民群眾廣泛參與，共同創造出符合本社區發展的特色文化；農村社區文化的服務對象仍然是社區居民群眾。無論是社區組織、圖書館、舞廳還是公園文化等都直接服務于社區居民群眾。三是新型農村社區文化是一個開放的系統。近年來，農村社會市場經濟的不斷發展，農村社會內部日益分化，農村社會逐步由封閉走向開放，傳統的因素趨于減少，社區異質性逐步增強。隨著社會流動性加劇，現代性及外部環境促使文化日益體現出開放性的特征。因此，在廣大農村社區，本土社區文化與外來文化、傳統文化與現代文化、高雅文化與通俗文化等無時無刻不在相互發生碰撞、融合，最后形成一種新的社區文化，它既保留原有社區文化的特點，又帶有外來文化的色彩，成為一種兼容并蓄的文化系統。

新型農村社區文化具有以下一般功能：一是凝聚功能。在社會系統中，將個體凝聚起來的主要是一種心理的力量，而不是生物的力量。社會文化是一種粘合劑，它以種種微妙的方式，來溝通人們的思想感情，融合人們的生活方式和道德情操，培養和激發人們的群體意識。特定的社會文化氛圍，有助于人們認識自己對社區應負的責任和應盡的義務。二是溝通功能。隨著社會化大生產的發展，勞動分工越來越細，與社會的接觸面越來越窄，人際關系趨于淡化。農村社區文化不僅具有增強社區內人際溝通的功能，還有助于社區與社區、社區與社會之間的交流，密切人與人之間、人與社區之間、社區與社區之間的聯系。三是導引功能。社區文化中的文化活動具有強烈的感染力和親和力，其形式大多數都是老百姓所喜聞樂見的。特別是文學藝術活動和體育活動在社區文化中具有廣泛的影響力。文化對歷史的反思和經濟生活的深刻影響，催產著新的價值觀念。社區文化因其巨大的吸引力和滲透性，起著帶動社區居民社會化進程的導向?？梢哉f，在社區居民的信仰選擇、道德選擇、職業選擇、婚戀選擇和生活方式選擇等諸多方面，無不滲透著社區文化的影響。社區文化體現社區居民的價值取向、道德評價與感情色彩，它一經產生并被社區居民認同，便會對社區居民發生影響，規范他們的行為。社區文化的這種行為規范功能，表現在對社區內每個成員的行為具有一定的社會約束作用，這種約束又分為硬約束和軟約束兩種。硬約束指的是社區內各種規章制度、公約、守則等。軟約束指的是通過社區文化的認識、調節、評價作用來實現，使居民通過提高認識而產生的自律行為。這種規范功能所涵蓋的范圍有些是法律約束所難以達到和不可替代的。

二、新型農村社區文化建設面臨的主要問題及原因分析

改革開放以來，在黨中央、國務院的重視與支持下，我國新型農村文化建設力度逐年加大，基礎文化設施逐步完善，農民文化生活日漸豐富，農村公共文化服務體系初步形成。各級黨委政府充分發揮公共服務職能，積極統籌城鄉文化發展，大力加強新型農村文化建設，努力構建結構合理、發展平衡、服務優良的農村公共文化服務體系，著重解決了農民群眾看書讀報、看戲曲電影、參加文化培訓與文體活動等基本文化權益問題。目前，新型農村社區文化建設逐漸呈現欣欣向榮之勢。但相對來講，在我國經濟社會全面發展的今天，農村社區經濟發展普遍滯后于城鎮，而農村社區文化事業更是滯后于當地經濟發展。新型農村社區文化載體短缺、積極文化活動貧乏、消極文化現象盛行，成為當前新型農村社區存在的突出問題。

第一，新型農村社區文化設施建設不平衡。在一些經濟條件較好的農村社區，領導比較重視，轄區內有經濟效益好的單位資助，文化設施較為齊全，文化活動開展得較好，活動質量較高；一些新規劃、開發的小區，文化配套設施較為完善，充分發揮了它的文化功能；而大部分農村社區文化設施則比較落后，配套性差，活動難以開展。

第二，群眾對文化活動功能的認識不全面。大多數社區居民對社區文化認識不全面，認為參與社區文化活動的目的是“豐富業余活動”、“鍛煉身體”，造成社區文化發展不平衡，難以滿足不同層次人們的需要，社區文化建設的內容仍需進一步拓展，涵蓋面要進一步擴大。

第三，新型農村社區文化活動參與群體不到位。目前農村社區在組織開展社區文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務的對象多是老年群體，他們多屬于社會的“弱勢群體”。而社區中的“強勢群體”卻參與不多，造成農村社區文化活動參與群體單一化，文化活動的功能未能真正體現。

新型農村社區文化建設存在以上諸多問題的原因主要在于：一是新中國成立后，農村就建立了一整套與中華傳統農業文明相適應的文化體系，即在集體主義的結構下自上而下的活動模式。二是過去農民接受文化的形式比較單一，主要是廣播、報刊、戲曲、民間工藝等活動形式，而對現代文化設施不樂于不習慣接受。三是農村文化建設經費無保障。政府的投入嚴重不足，直接影響了農村文化的健康發展。同時，國家對農村文化的有限投入主要集中于農村基礎文化設施建設，且大多數是一次性基建投入，導致文化設施幾乎沒有保證正常運行的經費。四是組織管理存在先天不足。在農村社區文化建設中，雖然各級地方政府都能認識到農村文化建設的重要性，但是在實際工作中由于績效評價標準存在著“形式主義傾向”，評價的標準就是文化設施等，很少涉及到諸如文化設施能在多大程度上滿足人民群眾的需要，文化設施的使用率等指標，導致圖書資料、報刊常年無人問津，無法也不能正常發揮作用。

三、不斷拓展新型農村社區文化建設的路徑

當下，進一步加強新型農村社區文化建設，要堅持以人為本，把維護農民文化權益作為改善民生的重要內容。在農村文化建設中，必須始終堅持為農民群眾提供豐富的優秀文化資源和公共文化服務，切實保證每一位公民都能共享改革開放的成果，享受到同樣的文化權益，擁有平等的文化發展機會。要著重面向農民群眾提供系統性、制度性、公平性、可持續性的公共文化服務，滿足農民群眾迅速增長的文化需求，為經濟社會協調發展和社會主義新農村建設創造良好發展環境。

第一，要把社會主義道德觀、核心價值觀建設融入新型農村社區文化建設中去。社會主義道德觀、核心價值觀是社會主義意識形態的本質體現，是推動社會全面發展的精神動力和指引社會前進方向的精神旗幟，在整個文化建設中居于統攝和支配地位。沒有社會主義道德觀、核心價值觀的主導和引領，新型農村社區文化建設就會迷失方向、失去根本。必須把建設社會主義核心價值觀作為主線，體現到農村社區文化建設的各個方面。要抓住理想信念這個根本，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝農村黨員、教育農民群眾，廣泛進行黨的路線方針政策教育，積極推進當代中國馬克思主義大眾化。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，不斷豐富農民群眾精神世界，增強農民群眾精神力量。要把道德建設作為中心環節，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高農民群眾的思想道德素質，努力形成良好社會風尚和融洽人際關系。

第二，要利用各種載體引導農村社區居民群眾廣泛參與，開展生動活潑、豐富多彩的社區文化活動。以社區基層文化站為龍頭，以社區文化活動場所為陣地，以發揮社區黨員模范帶頭作用為引導，以為社區居民搞好各種服務為基礎，利用各種載體引導群眾廣泛參與，開展生動活潑、豐富多彩的社區文化活動，使不同文化修養及情趣愛好的群眾各展其長，各得其樂。這樣，既滿足社區居民求知上進做文明居民展示社區文明風尚的心理需求，又增進社區居民對社區的認同感、歸屬感和自豪感，增強社區居民群眾對新型農村社區文化建設的參與意識。比如，農家書屋工程是一項事關當前、影響長遠的戰略工程。中央有要求、農民有需求，廣大農村社區就應該加快推進這一工程，滿足廣大人民群眾基本的文化權益和精神文化需求。

第三，積極扶持發展農村民辦文化。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為新型農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業的農戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、集（個）體放映隊，扶持民間職業劇團和農村業余劇團的發展等。引導文化專業戶相互聯合，進行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業發展，開發文化資源，變資源優勢為產業優勢。扶持以公司加農戶、專業加工戶等形式，從事農村特色文化產品開發和文化服務，促進農村文化產業發展。有關行政部門要簡化對農村個體、私營等非公有制文化企業的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業政策等方面，與國有文化企業享受同等待遇。鼓勵社會資本在政策范圍內，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主導、多種所有制共同發展的文化產業格局。

第四，重視發揮文化組織機構作用，加強新型農村社區文化管理。社區文化組織，無論是政府辦還是非政府辦，都要很好地發揮其職能，這也是社區文化發展的一個標志。應以政府在社區文化建設中的主導作用為前提，逐步推動各種非政府組織對社區文化的廣泛參與，提高新型農村社區文化建設的社會化程度，扭轉社區文化建設過度依賴政府的狀況。

第五，重視新型農村社區文化人才隊伍建設。社區文化建設隊伍是開展社區文化建設的主力軍。積極發現、培養人才，努力造就一支合格的農村文化工作骨干隊伍，是建設新型農村社區文化的人力資本，是加強社區文化建設、進一步發展社區文化的迫切要求。應該重點抓好專業和業余兩支社區文化工作者隊伍建設。在專業隊伍建設方面，應及時解決社區文化工作人員的待遇問題；在業余隊伍建設方面，要以社區內文化工作積極分子為核心，建立一支社區文化志愿者隊伍，加強培訓，壯大社區文化隊伍。應該迅速采取搶救性措施，積極搜集、挖掘、整理、開發那些散落在廣大鄉村的民間原生態文化遺產，傳承農民喜聞樂見的文化形式，豐富特色突出的文化內容。要做好這項工作，必須制定相關政策，關心、救助民間老藝人，確保民間老藝人具備一定的物質生活基礎，為他們創造寬松的工作生活環境，盡可能地發揮他們開發利用民族民間文化的積極性和創造性。與此同時，還應下力氣培育一批民間文化新秀和鄉村文藝骨干，傳承優秀文化遺產。

第六，加強與有關部門單位的合作，動員社會力量支持新型農村社區文化建設。各級文化部門和單位要搞好文化下鄉活動。鼓勵和組織專業文化工作者到農村輔導群眾文化活動。把農村文化建設納入對口扶貧計劃，建立和完善發達地區對欠發達地區、城市對農村的文化援助機制，支援新型農村社區文化建設。積極引導社會力量捐助農村文化事業。各級黨委和部門應該深入廣大農村從事文化信息傳播、活動組織、人員培訓等活動。有關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務內容而需要擴大人員規模和經費投入等問題，確保新型農村社區文化服務活動的順利開展。

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作者簡介：夏周青（1957—），男，海南省東方市人，中共海南省委黨校新東方雜志副主編、副研究員。主要研究方向：出版學、社會學。

（責任編輯：陳合營）

基金項目： 2013年度海南省社會科學規劃課題《加強與創新基層社會管理運行機制研究》[項目編號：HNSK（Z） 13-63]和2013年度海南省社會科學規劃課題《基層社會矛盾多元聯動調解機制研究》[項目編號：HNSK（Z） 13-64]的階段性成果之一。