農村留守老人生活狀況調查分析

摘要：留守老人問題已經成為勞動力流出省份的重要社會問題，這一問題的解決關系到城市化進程和新農村建設的推進，關系到全面小康社會目標的實現。通過對貴州農村留守老人經濟收入狀況、健康狀況及生活照料、親子互動及精神慰藉、勞動負擔狀況的具體情況調查，得出所呈現的各種特征特點。據此建議，要加快農村土地流轉制度步伐，因地制宜規劃農村土地。拓寬農村收入渠道，提高留守老人收入水平。加大農村社會養老保障資金投入，盡快建立農村社區老弱病殘人照護制度。加強農村社區文化設施建設，豐富農村老人文化娛樂生活。

關鍵詞：農村留守老人；生活狀況；親子互動；勞動負擔；政策建議

中圖分類號：C913.6 文獻標識碼：A

一、引言

農村留守老人問題是由于大規模的勞動力的鄉城遷移引起的，是城市化進程中應予以重視的問題。農村勞動力轉移對我國經濟發展做出了巨大貢獻，但也帶來了一些深層次的社會問題。其中之一是由于城市公共政策、社會政策未及時跟進，未能有效解決隨遷人口的養老、醫療、教育、住房等問題而致使大量老人、婦女、兒童滯留在農村，形成所謂的農村“留守人口”。由于家庭主要勞動力缺失，農村留守老人在身體健康日益衰退的情況下，仍然肩負家庭農業生產勞動和照顧孫輩的重任，加重了農村老年人在傳統農業社會中應承擔的勞動強度和應有的生活狀態。這種變化不能不引起社會的廣泛關注。

貴州屬于勞動力流出大省。從2000年開始，農村勞動力流出數量逐年大幅度增加，導致大規模的老年人滯留在農村。這一群體雖然已引起政府各部門和學界的關注，但目前對這一群體的總體特征仍認識不清，缺少覆蓋范圍較廣、規模較大的調查數據的實證分析。本文采用2012年7-8月筆者組織研究生和本科生在暑假期間，對貴州省農村老人進行入戶問卷調查獲得的數據，分析貴州留守老人的生活狀況，希望對有關部門制定相關政策提供依據。這次調查范圍覆蓋貴州省九個地州市30個村莊，成功訪談了282位留守老人。其中，男性占48.2%，女性占51.8%。年齡50-59歲占11.3%，60-69歲占43.1%，70-79歲占33.1%，80歲及以上占12.5%。民族包括漢族和10個少數民族，共計11個民族，其中漢族老年人樣本占41.4%，苗族占20.0%，布依族占15.7%，侗族占8.9%，土家族占5.4%，其他少數民族樣本量最多的也不足4%，樣本分布基本反映了貴州民族構成狀況。說明這次調查獲取的樣本量較為合理，數據質量較高。下面以這次調查數據為基礎對貴州省農村留守老人的生活狀況作一分析。

二、狀況數據分析

1.經濟收入狀況

經濟收入是關系留守老人生活質量方面最重要的因素。我們主要從個人收入水平和主要收入來源來考察留守老人的經濟收入狀況。從收入水平來看，根據調查數據計算，貴州農村留守老人平均月收入①為396元。從這個數據來看，似乎貴州留守老人的基本生活收入還不算太低，但如果除去實物收入部分，他們的實際現金收入仍然比較少，且分布不平均，收入差距較大。進一步的分析數據顯示，留守老人個人月收入在100元以下的比例為8.5%，100-300元的比例為48.6%，300-500元的占21.3%，500-1000元的占15.2%，而1000元以上，僅占6.4%。可見，月收入在100元以下經濟收入極度貧困的老年人仍然占有一定比例，如果按照年收入2300元的新貧困標準，每月收入在192元以下者為貧困，貴州留守老人有33.0%仍然處于貧困線以下。月收入在300元以下的低收入者的比例占了一半多，為57.1%，而收入較高的留守老人比例偏低。這不僅說明貴州留守老人的經濟收入總體偏低，而且收入分布不平均狀況較為嚴重，收入的平均值被少部分收入較高的老年人拉高，留守老人經濟收入的貧富差距較大。

從收入來源上看，留守老人的主要收入來源于自己勞動所得的比例占48.2%，將近一半；主要收入來源于外出子女的占21.3%，僅1/5強；來源于未外出子女的占12.1%，來源于社會保障的比例占11.0%，二者均只占到1/10強；而來源于自己退休金、配偶支持、其他親屬支持、積蓄等的比例均未超過3%。可以看出，農村留守老人的經濟收入來源比較單一，絕大多數留守老人的生活來源主要依靠自己勞動所得，外出子女對留守老人的經濟貢獻大于未外出子女，這也符合人們的預期。而值得提出的是，貴州各地農村社會養老保障雖然已經建立，但對增加留守老人收入的要求仍然有限，還未成為留守老人的主要經濟來源，主要原因在于給付標準過低，只有極度貧困的留守老人才依賴農村社會養老保險，而但凡能夠通過勞動創收或有其他經濟來源的留守老人，一般都沒有把社會養老保障收入作為主要經濟依靠。農村社會養老保障標準有待提高，在增強留守老人應對經濟風險方面提供更多一些保障。此外，還可以看出，留守老人在經濟方面主要依靠核心家庭成員，其他親屬、政府和社會組織對留守老人的經濟供給微乎其微。

2.健康狀況及生活照料

老年人能否安度晚年的重要影響因素之一是身體健康狀況，有人認為活得長的同時，還要活得健康，老年人才能安享晚年。僅僅活得長，而身體健康狀況不佳，不僅給其他家庭成員帶來照料負擔，也會影響自己的活動能力和生活質量。本次調查對留守老人的身體健康狀況采用五級計分標準（“很差、較差、一般、較好和很好”）進行測量，然后根據留守老人的自我主觀評價對其健康狀況進行計分。結果是，7.1%的留守老人感覺身體狀況很差，22.4%的比例感覺較差，感覺自我身體較健康和很健康的比例占36.7%，而33.8%的比例感覺身體一般。表明近三成的留守老人身體狀況較差，但多數留守老人的身體健康狀況較好。在調查中我們發現：一般來說老年人身體健康狀況較好，其子女才放心外出務工；而老年人身體健康狀況較差，其子女即使外出務工，也會留年輕人在家守護，獨子家庭則不外出務工。

在生活照料方面，主要考察的是當留守老人生病時，主要依靠誰來照顧。問卷列舉了10個可選項，可以多選。統計結果顯示，41.1%的留守老人由配偶照顧，其次28.8%依靠鄰居照顧，14.2%靠朋友照顧，另有17.4%靠未外出子女照顧和10.6%由孫輩照顧，由親戚照顧的僅占5.7%。依靠村委和政府及其派人照顧的分別為0.4%和0%，這兩者在留守老人照顧提供方面幾乎空白。此外，有13.5%留守老人處于無人照顧的狀態，而2.5%的留守老人表示不需要人照顧。可見，配偶是留守老人主要照料提供者，這與國外的研究結果一致。需要注意的是，留守老人的照料提供者開始超出了核心家庭范圍，鄰居和朋友在留守老人生活照料上發揮了重要作用，而由村委或政府直接或間接提供的制度化照料則幾乎為零。這說明留守老人的生活照料方面確實存在一定困難，開始向核心家庭之外尋求幫助。

3.親子互動與精神慰藉

為了考察由于子女外出是否導致親子互動減少，問卷設計了外出子女回家次數和留守老人跟子女電話聯系的頻度兩個指標。從統計結果來看，外出子女長期不回家（“長期”指5年以上）的比例占7.9%，兩年回家一次的占9.7%；一年回家一次的占63.2%，比例非常高；而一年回家兩到三次僅占19.1%，比例相對較低。我們認為子女為了節約外出成本，大多數選擇每年春節回家一次，與老人團聚之后，又再次外出。這意味著大多數留守老人一年才能與外出子女相聚一次。所幸由于現代通訊發達，留守老人與外出子女可以通過電話進行溝通和聯系。數據顯示，36.6%的留守老人跟子女電話聯系較頻繁，但同樣也有37.5%的留守老人表示較少與子女電話聯系，而跟子女聯系頻度一般的比例占25.9%。雖然總體來看，留守老人與子女見面次數不多，電話聯系也不算頻繁，親子互動受到一定影響。親子互動的形式由面對面交流，逐漸轉向電話交流。但一旦家里有重要事情，留守老人還是主要跟外出子女商量，這一比例占68.4%。說明盡管子女外出，但家里的重要事情，留守老人仍然需要跟他們商量決定。

精神狀況是影響留守老人生活質量的重要因素，也是學者廣泛關注的問題。我國大多數認為由于子女外出，留守老人常常會感到內心空虛無聊，精神狀態較差。調查結果顯示，貴州留守老人中偶爾和經常感覺到無聊的占31.9%，近1/3。其他則感覺一般或不無聊。由于無聊而跟外出子女打電話談心解悶的比例為32.5%，也是近1/3。大多數留守老人則選擇與未外出子女談心解悶的占56.7%。盡管一些留守老人會感到精神空虛無聊，但他們總體的精神狀況還比較好。統計結果顯示留守老人精神狀態較好或很好的比例占49.8%，精神狀態很不好的比例僅占2.5%，其他為一般或較不好。對老年人的精神贍養雖然是年輕人應盡的重要義務，也是影響老年人生活狀況的重要因素，但在就業競爭和經濟壓力較大的情況下，老年人對子女的精神慰藉要求并不高，對子女回家次數、電話慰問次數等并不是很在意，他們一般都非常支持子女外出，并能夠理解原諒子女在精神贍養方面的供給不足。

4.勞動負擔狀況

幾乎所有觀察者都認為由于家庭缺乏主要勞動力，而耕地需要保證不被撂荒，留守老人實際承擔了本應主要由子女承擔的農業勞動。與非留守老人相比，留守老人的勞動負擔加重。同時，照顧孫輩的責任也落在了留守老人身上。根據數據統計，貴州農村留守老人目前仍下地干活②的占64.5%，接近三分之二；需要照看孫輩的比例占51.6%。可見，留守老人下地干活的比例較高，且下地干活的留守老人中，有54.4%的同時還要照看孫輩，這一點無疑加重了留守老人的勞動負擔。現在許多家庭考慮到孩子教育問題，且外地入學條件逐漸放寬，他們許多人將孩子帶在身邊，以便安排家庭生活和孩子的教育，但也仍然有一半多的家庭將孩子留給農村父母，讓他們代為照管，這不僅加重了留守老人的勞動負擔，同時還由于肩負孩子教育重任，心理負擔也較大，影響留守老人提高生活質量。從留守老人的主觀評價來看，有36.7%的比例認為自己勞動負擔較重，但同時也有33.5%的留守老人認為自己勞動負擔較輕，認為勞動負擔一般的占29.8%。而與此對照，留守老人中認為自己勞動能力較弱或很弱的共占44.0%，認為自己勞動能力較強的僅占28.0%，認為勞動能力一般的占28.0%。說明有部分留守老人迫不得已承擔了過重的勞動負擔。

由于留守老人勞動負擔主要源于干農活和照顧孫輩（家務勞動被視為無論子女是否外出，都主要由老年人承擔，因此我們認為家務勞動很大程度上并不構成農村留守老人的勞動負擔），為了考察究竟是農活，還是照看孫輩加重了老人的負擔。我們對數據進行了進一步的分析，結果得出：既下地干活，又照看孫輩的留守老人中，有48.4%認為自己勞動負擔較重；僅下地干活，不照看孫輩的認為自己勞動負擔較重的占40.7%；不下地干活，僅照顧孫輩的認為自己勞動負擔較重的占22.7%。說明留守老人勞動負擔重的原因主要是因為子女外出而不得不下地干活，而照看孫輩的勞動負擔要輕得多。

三、總結與探討

通過以上分析發現：（1）經濟收入方面，貴州留守老人收入水平總體偏低，之間貧富差距較大；將近一半的留守老人經濟收入來源于自己勞動所得，來源于外出子女的僅占1/5強，收入來源單一，社會養老保障的作用有限。（2）身體健康狀況方面，近三成留守老人自評健康狀況較差，大多數感覺身體狀況在一般以上；生活照料主要由配偶提供，呈現出向核心家庭之外擴展的趨勢，鄰居和朋友在生活照料上發揮了較大作用，而由政府提供的照料制度缺位。（3）親子互動逐漸由長途電話交流取代面對面交流，純粹的情感交流減少，但大事仍需要與子女商量；留守老人的精神健康方面未出現較大問題，盡管偶爾感到精神寂寞，但仍支持年輕人外出，對年輕人的精神贍養要求不高。（4）勞動負擔方面，有1/3多的留守老人表示勞動負擔較重，且這種勞動負擔主要來源于子女外出而導致的田間勞動增加，近8成的留守老人認為僅僅照顧孫輩不對其勞動造成負擔。

經濟收入是所有老年人而不僅僅是留守老人面臨的主要困難。根據需要層次理論，物質需求上（經濟收入）的滿足是第一位的，其次才是生活照料和精神方面的需求。因此，我國關于農村留守老人問題的研究文獻主要集中在經濟收入方面，因為他們認為農村留守老人問題的本質是收入困境（周祝平，2009），在養老體系中，經濟供養是養老的核心內容，直接關系老年人的生活質量（葉敬忠，賀聰志，2009）。且大多數研究者認為：農村子女外出增加自身收入的同時，也提高他們對留守父母的經濟支持的能力，因而子女外出對提高農村留守老人的經濟收入水平具有積極作用（杜鵬，等，2004， 2007；冷靜，2009）。本研究支持這一結論，子女外出有助于提高老年人的經濟供養，但支持水平不高，多數情況下能夠保證留守老人維持基本生活的需要。但少數留守老人出現子女外出后陷入生活困境的情況。最重要的是，留守老人之間的收入差距非常大，最高的月收入可達4000多元，最低的僅為30元，依靠其他親戚救助才能維持最低生活。這一點是以往研究較少關注的，值得引起重視，并希望通過健全農村養老保障制度，降低和減少給付條件，提高給付標準，使得更多留守老人能夠享受到社會經濟發展成果，過上更加幸福的生活。

由于作為養老主要載體的子女外出，留守老人的居住安排發生改變，如兩位老人分別為不同子女從事家務和照看孫輩，大多數時間需要親自下地干活，他們不但沒能獲得子女的照料，反而還加重了自身勞動負擔和心理負擔，同時由于居住上的分離，使得兩個老人互相照顧成為困難，在生活照料精神慰藉方面的需求與供給之間的矛盾變得更加突出。已有研究指出：由于大量勞動力外出，導致原本由外出兒女承擔的照料老人責任向留守老人尤其是女性留守老人和其他未外出子女轉移，加重了當前照料提供者的勞動負擔（賀聰志，葉敬忠，2010）。而本研究得出：貴州留守老人的生活照料需求非常迫切，留守老人生病無人陪伴和照顧的情況常常發生，而且已經開始向鄰居、朋友等群體“溢出”，即在沒有核心家庭成員照顧的情況下，留守老人已開始向其他人群求助，孫子女也承擔了一定的照料任務，但村委會對此卻沒有任何對策回應。本次調查還發現，精神慰藉并未成為農村留守老人的迫切需要，他們最為急切的困難是提高收入，在生病的時候能夠得到陪護和照顧。表明農村地區急切呼喚建立政府主導的、以社區為依托的制度化的照料體系，切實解決農村留守老人的生活困難。

四、政策建議

（1）加快農村土地流轉制度建設，因地制宜規劃農村土地。當前，由于農村年輕勞動力大量外出，農村土地耕種落在留守老人肩上，或是將其流轉給其他人耕種，農業生產投入不足，耕種質量下降，耕種收入較低，一些地方農村土地出現撂荒的情況。而一些由于種種原因沒有外出務工的農民，受限于土地分散，土地流轉困難，機械化操作難以實現，耕種效率低下，因而也不愿意收領土地來耕種，從而造成土地利用率不高的現象。因此，為了充分整合利用農村現有的人力、物力、財力，應盡快制定土地流轉制度，促使土地集中，便于根據土地的土壤性質、灌溉條件、地形地貌等因素，將土地進行重新平整、規劃，重新承包給需要的農戶。以少數農戶帶動大量留守老人進行耕種，老人參與勞動按照勞動貢獻由承包商發放工資。這樣既集中了土地利用，提高了生產率，又解放了農村勞動力，掃清了城市化進程和新農村建設的障礙。同時達到減少留守老人進行田間勞作的比例和減輕其勞動負擔的目的。

（2）拓寬農村收入渠道，提高留守老人收入水平。農村留守老人經濟收入來源單一，很大程度上在于他們往往被農業勞動束縛，沒有機會從事其他產業；當然，農村就業形式單一，第二三產業發展滯后也是留守老人缺少就業機會的原因。因此，如果土地能夠被重新規劃承包給少數農戶，大量的留守老人就能夠從耕種土地中解脫出來，從事其他勞動，從而拓寬收入門路。由于農業分散化經營不具有規模效應，留守老人從事農業勞動大多采取粗放型耕種方式，農產品產量不足，農業收入也就不高。因此，當留守老人擺脫農業生產而投入第二三產業，其勞動能力將得到提升，收入渠道拓寬，收入也就有所增加。

（3）加大農村社會養老保障資金投入，盡快建立農村社區老年人照護制度。調查發現貴州農村留守老人獲得的社會養老保障支持較為有限，僅有1/10的留守老人將社會保障收入列為其主要收入來源，且大多數是貧困老人，說明農村社會養老保障資金給付標準較低，資金投入嚴重不足。因此，應加大農村社會養老保障資金投入，使其成為更多留守老人的主要收入來源，切實保障留守老人的生活水平。同時，由于子女外出而生活照料存在困難，留守老人除了依靠配偶照顧以外，只能依靠鄰居或朋友。政府和村集體應考慮投入部分資金，用于建立農村老弱病殘人照護制度，通過制度化陪護制度或設立社區護理代辦處（李振堂，2012）來解決留守老人的生活照料困難。

（4）加快農村社區文化設施建設，豐富農村老人文化娛樂生活。隨著農村居民生活水平不斷提高，農業現代化逐漸發展，農村老年人對精神娛樂方面的需求將會增長。在調查中我們發現許多農村老人沒有自己的娛樂場地，經常只能三三兩兩聚集在某家門口或某個角落聊聊天，也找不到合適的娛樂方式。一些老人有時候會在一起打牌、下象棋等。當然平時需要照顧孫輩和從事田間勞動也使得老年人沒有多余的娛樂時間。但沒有娛樂場所和娛樂設施限制了老年人的精神娛樂，因而在新農村建設中加快農村社區的文化設施建設，對豐富老年人的精神娛樂生活具有重要的推動作用。目前來看，可以租用村中閑置的房子，購買一定的娛樂設施供老年人使用，也可以在村委會的辦公樓房開放一些房間供老年人娛樂，暫時解決“老有所樂”問題。

注釋：

①這里的“月收入”包括現金收入、實物收入和捐贈收入等所有收入，現金收入包括子女供養、社會保障所得和其他親屬孝敬等。

②“下地干活”是指耕種土地等農田勞動，不下地干活并不等于不做事情，不下地干活也可能承擔家務勞動、照看孫輩或從事其他勞動。

參考文獻：

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[10]葉敬忠，賀聰志.農村勞動力外出務工對留守老人經濟供養的影響研究[J].人口研究，2009，（4）.

[11]周祝平.農村留守老人的收入狀況研究[J].人口學刊，2009，（5）.

作者簡介：韋璞（1977—），貴州財經大學公共管理學院副教授、博士，碩士生導師。

（責任編輯：陳合營）

基金項目：國家社會科學基金青年項目“留守老人社會保障與減貧效果研究——以川、滇、黔民族地區農業社會為例”（項目編號：12CRK009）。