立足新起點(diǎn) 匯聚正能量為加快建成小康婁底建功立業(yè)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表婁底市總工會(huì)第二屆委員會(huì)向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

婁底市工會(huì)第三次代表大會(huì)，是在全市上下奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加速趕超、建設(shè)幸福婁底新局面的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，立足新起點(diǎn)，匯聚正能量，奮力推進(jìn)新形勢(shì)下的婁底工會(huì)工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為加快婁底全面建成小康社會(huì)進(jìn)程建功立業(yè)。

一、過(guò)去六年的工作回顧

過(guò)去六年，全市上下協(xié)力同心、攻堅(jiān)克難，邁出了建設(shè)幸福婁底的堅(jiān)實(shí)步伐，取得了令人矚目的巨大成就。六年來(lái)，在婁底后發(fā)趕超的大舞臺(tái)上，在工會(huì)工作社會(huì)化的宏大實(shí)踐中，全市廣大職工勇當(dāng)時(shí)代先鋒，爭(zhēng)做時(shí)代楷模，充分發(fā)揮了主力軍作用；各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持貼近中心促發(fā)展，貼近職工辦實(shí)事，貼近基層搞服務(wù)，努力服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧、服務(wù)職工群眾，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）緊扣中心，服務(wù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。各級(jí)工會(huì)團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，立足崗位建功立業(yè)，彰顯了強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。重點(diǎn)工程、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)和女職工芙蓉杯“四位一體”的勞動(dòng)競(jìng)賽格局日臻完善，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽方興未艾，全市旅游飯店行業(yè)職工職業(yè)技能大賽梅開(kāi)二度，全市首屆建筑行業(yè)、測(cè)繪地理信息行業(yè)職工職業(yè)技能比武激情上演，首屆全市女職工技能比賽、“安康杯”職工安全健康知識(shí)競(jìng)賽好戲連臺(tái)，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和在建保障性安居工程大會(huì)戰(zhàn)成果豐碩，合理化建議、名師帶高徒、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有序進(jìn)行，六年共提出合理化建議15萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)1.62萬(wàn)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新成果4700項(xiàng)。

素質(zhì)提升工程持續(xù)深化。全面落實(shí)《全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2010-2014年）》，廣泛開(kāi)展職工素質(zhì)提升工程，六年培訓(xùn)職工51.8萬(wàn)人次。深入開(kāi)展“名師帶高徒”活動(dòng)，6000對(duì)師徒結(jié)成對(duì)子。“芙蓉杯”女職工素質(zhì)提升活動(dòng)持久深入，高達(dá)91.3%的女職工踴躍參與。36.3萬(wàn)名職工提升了技能等級(jí)，形成職工創(chuàng)新成果2000余項(xiàng)。

勞模示范作用有效發(fā)揮。市勞模協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)勞模的管理服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)；連續(xù)兩年以市委、市政府名義召開(kāi)勞模（先模）表彰大會(huì)，勞動(dòng)模范、五一獎(jiǎng)?wù)隆⒐と讼蠕h號(hào)等品牌效應(yīng)不斷彰顯；連續(xù)五年表彰了婁底市五一標(biāo)兵、五一先鋒崗、五一先鋒集體，六年推薦7名同志獲授全國(guó)勞模、23名同志獲授省級(jí)勞模、12名同志獲授全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?8家企業(yè)獲評(píng)全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和省“工人先鋒號(hào)”；選樹(shù)了一批勞模創(chuàng)新工作室，聘請(qǐng)了一批勞模節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員；持續(xù)開(kāi)展“工人階級(jí)新聞宣傳月”活動(dòng)，重點(diǎn)推介了196名勞模的先進(jìn)事跡。

職工文化建設(shè)大力推進(jìn)。突出文化立會(huì)，堅(jiān)持文化引領(lǐng)，著力打造獨(dú)具婁底特色的職工文化建設(shè)品牌，成功舉辦了職工文化藝術(shù)節(jié)和職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、新中國(guó)六十周年最具影響力勞模和“脊梁人物”評(píng)選表彰、職工原創(chuàng)歌曲大賽、職工書(shū)畫(huà)展等一系列有影響的全市性職工文化賽事，精心辦好大型工運(yùn)刊物《脊梁》雜志和脊梁網(wǎng)站，建成175家市級(jí)以上“職工書(shū)屋示范點(diǎn)”。深入推進(jìn)“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)和職工職業(yè)道德建設(shè)，23家企業(yè)榮獲“書(shū)香企業(yè)”稱號(hào)，7個(gè)單位和7名職工分別榮獲省職工職業(yè)道德建設(shè)“十佳單位”、“十佳標(biāo)兵”。

（二）著眼和諧，依法維權(quán)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，為促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧，做了大量卓有成效的工作。

源頭參與更加積極。積極爭(zhēng)取更多的資源和手段，搭建更加堅(jiān)實(shí)、更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)。市委召開(kāi)工會(huì)工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，市委常委會(huì)議多次專題研究工會(huì)工作，市人大常委會(huì)主任（擴(kuò)大）會(huì)議聽(tīng)取全市工會(huì)工作情況匯報(bào)，市政府與市總工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，市政協(xié)舉行視察工會(huì)工作座談會(huì)。六年來(lái)，市總工會(huì)組織開(kāi)展國(guó)企改制進(jìn)展和職工權(quán)益維護(hù)情況等26個(gè)重要課題的調(diào)研，為市委市政府決策提供了可靠依據(jù)；積極派員參與國(guó)企改革改制、企業(yè)幫扶“四年行動(dòng)”，著力從源頭上維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益。

基礎(chǔ)保障更趨強(qiáng)化。積極推行“一改三策”工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳體制改革，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳任務(wù)年年按要求完成，各級(jí)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)職工的能力顯著增強(qiáng)，縣以上地方工會(huì)經(jīng)費(fèi)分配管理體制改革成果進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳、使用、管理情況的審查審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)中央、省、市財(cái)政撥付使用的幫扶資金、勞模資金、慰問(wèn)資金實(shí)行全程參與、全程監(jiān)督，確保了全市工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康運(yùn)行和工會(huì)資產(chǎn)的安全、完整和效益。搶抓機(jī)遇，加快工會(huì)服務(wù)職工陣地建設(shè)，市工人文化宮項(xiàng)目完成了一期工程建設(shè)，雙峰縣總工會(huì)投資1300萬(wàn)元建成了全省一流的職工活動(dòng)中心。

制度機(jī)制更加健全。大力推行企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)商制度。企業(yè)工資集體協(xié)商工作已納入縣市區(qū)政府績(jī)效考核和全市社會(huì)管理綜合治理考評(píng)內(nèi)容，全市已建工會(huì)企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率和工資集體協(xié)商建制率分別達(dá)81.6%、85.2%和83%，特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同覆蓋11萬(wàn)名女職工，企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制正在逐步形成。全市100%的事業(yè)單位、78.9%的規(guī)模以上企業(yè)建立了職代會(huì)制度，市直機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)民主管理穩(wěn)步推進(jìn)；市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)以“星級(jí)職代會(huì)”規(guī)范建設(shè)為載體的校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展，婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和萬(wàn)寶新區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)（企業(yè)）創(chuàng)建活動(dòng)方興未艾。

維權(quán)幫扶更有力度。覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)基本形成，項(xiàng)目化幫扶深入推進(jìn)，幫扶中心星級(jí)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，漣源市、雙峰縣總工會(huì)被評(píng)為“全國(guó)工會(huì)職工法律援助維權(quán)服務(wù)示范單位”，雙峰縣職工維權(quán)幫扶中心獲評(píng)全省首批“五星級(jí)幫扶中心”。職工法律援助工作走在全省前列，六年來(lái)全市各級(jí)工會(huì)共辦理職工維權(quán)案件510件，為困難職工和農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬(wàn)元。“雙聯(lián)”幫扶工作惠及更多職工群眾，全市370個(gè)參聯(lián)幫扶機(jī)關(guān)聯(lián)系238家企業(yè)，8600余名參聯(lián)幫扶干部聯(lián)系6500余戶困難職工，市總工會(huì)六年共籌集3800萬(wàn)元組織開(kāi)展“四送”活動(dòng)（“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”）。職工就業(yè)培訓(xùn)、平安返鄉(xiāng)、關(guān)愛(ài)女職工活動(dòng)等舉措受到職工普遍歡迎。

（三）面向基層，自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。各級(jí)工會(huì)準(zhǔn)確把握黨對(duì)工會(huì)工作的新要求和職工群眾的新期待，堅(jiān)持開(kāi)放辦會(huì)、素質(zhì)強(qiáng)會(huì)、依法治會(huì)、實(shí)干興會(huì)。

組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)普遍建會(huì)三年規(guī)劃，組織開(kāi)展了農(nóng)民工入會(huì)、“廣普查、深組建、全覆蓋”、勞務(wù)派遣工入會(huì)等集中行動(dòng)，積極推動(dòng)行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)工作，全市基層工會(huì)組織達(dá)7184個(gè)，工會(huì)會(huì)員發(fā)展到56萬(wàn)人，分別比6年前凈增2732個(gè)、12萬(wàn)人。大力加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，廣泛開(kāi)展“雙亮雙比雙創(chuàng)”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)縣級(jí)工會(huì)競(jìng)賽，冷水江市總工會(huì)、雙峰縣總工會(huì)先后被評(píng)為“湖南省先進(jìn)縣級(jí)工會(huì)”，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)獲評(píng)“全國(guó)百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)被評(píng)為省“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，71個(gè)基層工會(huì)、37個(gè)分工會(huì)和工會(huì)小組建成市以上“模范職工之家”、“模范職工小家”。

服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展。“面對(duì)面”接通職工群眾土壤的地氣、“心貼心”溝通聯(lián)系職工群眾的人氣、“實(shí)打?qū)崱睜I(yíng)造服務(wù)職工群眾的朝氣，“面心實(shí)”活動(dòng)產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響。圍繞市委市政府工業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)等六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”的決策部署，重點(diǎn)推出了市縣兩級(jí)工會(huì)干部每人對(duì)口聯(lián)系一家非公企業(yè)、對(duì)口幫扶一名困難職工、對(duì)口聯(lián)系一名勞模等“七個(gè)一”行動(dòng)，共走訪企業(yè)268家，慰問(wèn)困難職工1654人次、市級(jí)以上勞模775人次，發(fā)放慰問(wèn)金597.4萬(wàn)元，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題82個(gè)。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)總工會(huì)和市直系統(tǒng)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)的目標(biāo)管理和對(duì)工會(huì)干部的績(jī)效考核，激發(fā)了各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，初步形成了工會(huì)聯(lián)系基層、服務(wù)職工的長(zhǎng)效機(jī)制。

理論武裝日益強(qiáng)大。積極實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)戰(zhàn)略，開(kāi)設(shè)工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)輔導(dǎo)講座，開(kāi)展學(xué)習(xí)互動(dòng)活動(dòng)，舉辦以“研究理論、學(xué)習(xí)法規(guī)、創(chuàng)新工作”為主題的理論學(xué)習(xí)征文競(jìng)賽、工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)筆記展示和學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告、學(xué)習(xí)檔案評(píng)比以及學(xué)習(xí)成果展覽，市總工會(huì)被評(píng)為全省學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位和省文明單位。廣泛開(kāi)展“學(xué)習(xí)十八大，當(dāng)好主力軍”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)踐，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表、同志們！

過(guò)去六年，全市各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾一步一個(gè)腳印，一年一大臺(tái)階，譜寫(xiě)了婁底工運(yùn)發(fā)展史上光輝燦爛的壯麗篇章。這些成績(jī)的取得，是市委和省總工會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界高度重視、大力支持的結(jié)果，是全市廣大職工和工會(huì)干部奮力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表婁底市總工會(huì)第二屆委員會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)重視、關(guān)心、支持婁底工會(huì)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示衷心的感謝！向辛勤奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)的廣大職工致以崇高的敬意！

成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐充分表明，只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，努力推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的落實(shí)，就能確保工會(huì)工作的正確政治方向；只要我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)對(duì)接時(shí)代發(fā)展要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的大局來(lái)謀劃工會(huì)工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，就能彰顯工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和作為；只要我們始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)職工，不斷健全工作機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，豐富活動(dòng)方式，主動(dòng)依法科學(xué)地維護(hù)職工合法權(quán)益，盡心盡力為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，就能增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和影響力；只要我們始終堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，以敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，努力打造體現(xiàn)婁底特色的工作品牌，工會(huì)工作就能與時(shí)俱進(jìn)、充滿生機(jī)、煥發(fā)活力；只要我們始終堅(jiān)持錘煉隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)，牢牢把握工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵，堅(jiān)持把改進(jìn)工作作風(fēng)擺到隊(duì)伍建設(shè)的重要位置，充分調(diào)動(dòng)工會(huì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，就能增強(qiáng)工會(huì)工作的內(nèi)生動(dòng)力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：服務(wù)發(fā)展的思想理念、工作載體、活動(dòng)方式與發(fā)展形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)，特別是部分基層工會(huì)活力不足、作用發(fā)揮不明顯，工會(huì)工作改革創(chuàng)新的任務(wù)還十分艱巨；維護(hù)職工權(quán)益的力度、服務(wù)職工的實(shí)效與職工的需求還有一定距離，亟需增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和工會(huì)工作的影響力；履職盡責(zé)的資源和推進(jìn)工作的手段還十分有限，獲取黨政支持、部門(mén)配合、社會(huì)認(rèn)可，借勢(shì)借力促進(jìn)工會(huì)事業(yè)發(fā)展的空間有待進(jìn)一步拓展；干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力與肩負(fù)的職責(zé)使命還不相匹配，工會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，不回避、不推卸、不護(hù)短，下最大決心、盡最大努力加以解決。

二、今后五年工會(huì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是我市全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。全市工人階級(jí)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著神圣而重大的歷史責(zé)任。從發(fā)展機(jī)遇看，黨的十八大對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作做出了一系列重要論述，為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向；市第四次黨代會(huì)確立了“科學(xué)發(fā)展、加速趕超，建設(shè)幸福婁底”的戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)了廣大職工過(guò)上美好生活的熱切期盼，為各級(jí)工會(huì)和廣大職工建功立業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)；各級(jí)黨政把保障和改善民生放在更加突出的位置，為工會(huì)更好地維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)共建共享提供了有利契機(jī)；市委、市政府對(duì)工會(huì)工作高度重視、大力支持，社會(huì)各界高度關(guān)注、攜手共進(jìn)，為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工會(huì)工作面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)。一是服務(wù)發(fā)展面臨新課題。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。作為全省能源資源基地的婁底，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期嚴(yán)重依賴“高投入、高消耗”的資源型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)尤為艱巨，各級(jí)工會(huì)團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量、人均均量“三量齊升”的責(zé)任尤為重大。二是服務(wù)職工面臨新變化。互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博的廣泛普及，改變了職工的學(xué)習(xí)和生活方式，他們獲取信息的渠道更加便捷，思想活動(dòng)和精神文化需求的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)人文關(guān)懷、妥善做好疏導(dǎo)溝通、努力促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，成為新形勢(shì)下工會(huì)工作的題中應(yīng)有之義。三是工會(huì)組建面臨新形勢(shì)。當(dāng)前職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、分布領(lǐng)域都發(fā)生了重大變化，非公有制企業(yè)職工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，職工流動(dòng)性增強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力尤為迫切。四是工會(huì)維權(quán)面臨新挑戰(zhàn)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和矛盾多發(fā)的特殊歷史時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)一些突出問(wèn)題和矛盾，并且逐漸成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾之一。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)工會(huì)組織能否有效履行職責(zé)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。五是工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展面臨新壓力。各級(jí)黨政對(duì)工會(huì)組織寄予厚望，職工群眾對(duì)工會(huì)組織充滿期待，各級(jí)工會(huì)只有堅(jiān)持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，加快改革創(chuàng)新，努力破解發(fā)展難題，才能使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)和湖南省工會(huì)十五大的安排部署，結(jié)合婁底實(shí)際，今后五年全市工會(huì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持“三個(gè)貼近”的工作思路，以加快建成全面小康為主題，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為加快幸福婁底建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年全市工會(huì)工作的基本思路是：咬住“一個(gè)總體目標(biāo)”，即緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加速趕超和幸福婁底建設(shè)，突出維權(quán)幫扶，服務(wù)發(fā)展大局，全力打造婁底工會(huì)工作升級(jí)版；落實(shí)“四大工作任務(wù)”，即緊緊圍繞全市六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”的戰(zhàn)略部署，在“四個(gè)婁底”建設(shè)中彰顯作為，譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”婁底新篇章；強(qiáng)化“六大保障措施”，即明方向、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、創(chuàng)品牌。具體要著重把握以下四個(gè)方面——

全面深化職工建功立業(yè)，在小康婁底建設(shè)中彰顯作為。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的中堅(jiān)力量，是加快全面建成小康社會(huì)的主力軍。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“聚力小康、建功湘中”這一競(jìng)賽主題，進(jìn)一步完善“四位一體”競(jìng)賽格局，深入持久開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽和“安康杯”競(jìng)賽，加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督，不斷激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)全市企業(yè)安全持續(xù)發(fā)展。以評(píng)選表彰“婁底市五一先鋒集體、五一先鋒崗、五一標(biāo)兵”，推薦評(píng)選“湖南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)隆焙汀昂鲜」と讼蠕h號(hào)”、“芙蓉標(biāo)兵崗”為引領(lǐng)，推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽從國(guó)有企業(yè)向非公企業(yè)延伸，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，5年內(nèi)全市各類企業(yè)職工參賽率達(dá)到75%。廣泛開(kāi)展“凝心聚力跟黨走、建功立業(yè)繪藍(lán)圖”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)十八大精神進(jìn)基層一線、進(jìn)企業(yè)班組、進(jìn)職工群眾。充分利用工會(huì)宣傳教育陣地和新興媒介，加強(qiáng)正面宣傳，注重教育引導(dǎo)職工以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式各項(xiàng)工作，同舟共濟(jì)渡難關(guān)、促發(fā)展。

全面深化職工素質(zhì)提升，在創(chuàng)新婁底建設(shè)中彰顯作為。建立健全技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一大批技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。廣泛開(kāi)展職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，選樹(shù)一批高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室示范點(diǎn)。圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，廣泛開(kāi)展以節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展多層次、多行業(yè)的職業(yè)技能競(jìng)賽、技術(shù)比武活動(dòng)，建立每3年舉辦一次綜合性技能大賽、每年舉辦一次行業(yè)示范性技能競(jìng)賽的常態(tài)化“3+1”模式，為廣大職工成長(zhǎng)成才搭建平臺(tái)。加強(qiáng)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，開(kāi)展名師帶徒、首席技師命名等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工積極參與創(chuàng)新實(shí)踐，爭(zhēng)做“創(chuàng)新能手”、爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新標(biāo)兵”，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。

全面深化職工文化引領(lǐng)，在人文婁底建設(shè)中彰顯作為。堅(jiān)持面向職工、立足班組、著眼基層，加強(qiáng)職工文化建設(shè)和思想政治工作，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育職工，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工，用先進(jìn)文化陶冶職工，用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大目標(biāo)凝聚職工。引導(dǎo)職工自覺(jué)踐行“堅(jiān)韌、勤奮、尚德、自強(qiáng)”的婁底精神，恪守職業(yè)道德規(guī)范，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)。加強(qiáng)基層工會(huì)文化陣地建設(shè)，加大職工書(shū)屋興建力度，發(fā)展壯大職工文化事業(yè)，著力培育企業(yè)文化職工文化品牌。以市勞模協(xié)會(huì)為依托，加大勞模培養(yǎng)、選樹(shù)、宣傳和管理服務(wù)力度，大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，唱響“勞動(dòng)光榮、工人偉大”的時(shí)代強(qiáng)音，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、勤奮勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)。廣泛開(kāi)展職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，努力建設(shè)職工精神文化家園，不斷豐富職工的精神文化生活。

全面深化工會(huì)維權(quán)幫扶，在和諧婁底建設(shè)中彰顯作為。建立健全同級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)企改制遺留問(wèn)題處理和職工權(quán)益維護(hù)情況、職工大病和醫(yī)保待遇落實(shí)情況、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益維護(hù)狀況等重點(diǎn)課題的調(diào)查研究。依法推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)行平等協(xié)商和勞動(dòng)合同、集體合同制度，有序提高非公企業(yè)集體合同的建制率和履約率，充分發(fā)揮職工工資收入、職業(yè)病防治、女職工特殊權(quán)益等專項(xiàng)集體合同的作用，普遍推行企業(yè)工資集體協(xié)商，組織實(shí)施“工資集體協(xié)商質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃”。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)法律監(jiān)督組織在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，全面深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)以職工代表大會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng)建和職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，健全廠務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，5年內(nèi)公有制企業(yè)及事業(yè)單位、非公企業(yè)職代會(huì)建制率分別達(dá)到100%、85%以上。推動(dòng)完善幫扶工作社會(huì)化格局，深化星級(jí)幫扶中心創(chuàng)建活動(dòng)，把職工維權(quán)幫扶中心打造成工會(huì)參與社會(huì)管理的重要平臺(tái)。深入推進(jìn)項(xiàng)目化幫扶，組織開(kāi)展職工醫(yī)療互助保障和職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”和女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等經(jīng)常性服務(wù)職工活動(dòng)。

三、以改革創(chuàng)新精神切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)

做好今后五年的工會(huì)工作，根本在于自身建設(shè)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)工會(huì)組織要牢牢把握黨對(duì)工會(huì)工作的新要求和職工群眾的新期盼，始終保持飽滿的精神、良好的心態(tài)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高對(duì)黨的工運(yùn)事業(yè)的忠誠(chéng)度，不斷強(qiáng)化推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力，努力建成黨政滿意、職工信賴、社會(huì)認(rèn)可、充滿活力的職工之家。

明確政治方向。黨的十八大描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展指明了方向，對(duì)推動(dòng)新時(shí)期工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作發(fā)展提出了新要求。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是一條適應(yīng)時(shí)代要求、符合基本國(guó)情、體現(xiàn)工會(huì)性質(zhì)的正確道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是保障工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展的必由之路、成功之路、勝利之路。以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，是黨中央對(duì)各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部的政治要求，是促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展和做好工會(huì)工作必須堅(jiān)持的政治方向。全市各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要把貫徹落實(shí)黨中央的要求作為自己的政治責(zé)任和政治任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，倍加珍惜，堅(jiān)定不移。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)非公有制企業(yè)特別是小微型企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會(huì)工作，大力加強(qiáng)園區(qū)工會(huì)工作，堅(jiān)持以職工之家評(píng)選表彰活動(dòng)統(tǒng)籌基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展會(huì)員評(píng)家和會(huì)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，充分發(fā)揮縣級(jí)工會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)中的支撐作用，不斷完善工會(huì)組織體系，5年內(nèi)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率均達(dá)到95%以上。切實(shí)做好工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)保障。抓住加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施婁底融城戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)職工維權(quán)幫扶中心建設(shè)，科學(xué)論證、合理規(guī)劃，加速推進(jìn)市工人文化宮建設(shè)，各縣市區(qū)工會(huì)也要積極爭(zhēng)取地方黨政重視支持，集中力量建設(shè)工會(huì)服務(wù)職工群眾的陣地。

強(qiáng)化內(nèi)部管理。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層工會(huì)干部社會(huì)化工作和基層工會(huì)主席直選工作。完善工會(huì)干部考核評(píng)價(jià)、關(guān)懷激勵(lì)、監(jiān)督制約機(jī)制，激發(fā)工會(huì)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，嚴(yán)格政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人、按制度辦事。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型工會(huì)建設(shè)，不斷提升工會(huì)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力，全面提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧、服務(wù)職工群眾的能力和水平。加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，推進(jìn)會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目（基地）建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。理順工會(huì)組織體制，探索地方、產(chǎn)業(yè)、基層工會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑和方式，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)的積極性。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固深化“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)成果，深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)市委“三聯(lián)三轉(zhuǎn)三提高”作風(fēng)建設(shè)要求，建立健全工會(huì)干部直接聯(lián)系、經(jīng)常服務(wù)一線職工的長(zhǎng)效機(jī)制，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、服務(wù)基層之風(fēng)、埋頭干事之風(fēng)，力戒形式主義，力戒鋪張浪費(fèi)，千方百計(jì)為職工群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展、贏得廣大職工的信賴和愛(ài)戴。

凝聚發(fā)展合力。積極爭(zhēng)取黨政重視支持，進(jìn)一步完善勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化高層推動(dòng)，確保在政府機(jī)構(gòu)改革中依法落實(shí)工會(huì)機(jī)構(gòu)和人員編制，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)質(zhì)性落實(shí)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、困難職工幫扶資金地方財(cái)政配套等重大事項(xiàng)。在人大、政協(xié)的支持指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與組織、人社、經(jīng)信、司法、安監(jiān)、煤炭、財(cái)稅、民政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，不斷健全維護(hù)職工權(quán)益協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，整合資源手段，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)大格局，借勢(shì)借力做好勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、工資集體協(xié)商、職工法律援助、安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳等工作，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

打造特色品牌。堅(jiān)決摒棄和克服內(nèi)部循環(huán)、安于現(xiàn)狀、自我欣賞的封閉落后思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)化為工會(huì)干部的自覺(jué)行動(dòng)。不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，進(jìn)一步擦亮勞模管理、勞動(dòng)競(jìng)賽、送溫暖、“雙聯(lián)”幫扶、金秋助學(xué)、職工之家建設(shè)等工會(huì)工作傳統(tǒng)品牌，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織和工會(huì)工作者的首創(chuàng)精神，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中著力打造工資集體協(xié)商、職工法律援助、會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)等新的工作品牌，不斷凸顯婁底工會(huì)特色和品牌優(yōu)勢(shì)。

各位代表、同志們！

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代號(hào)角已經(jīng)吹響，生機(jī)勃發(fā)的湘中大地展現(xiàn)更加廣闊的發(fā)展前景，奮發(fā)的時(shí)代激勵(lì)著我們，宏偉的藍(lán)圖召喚著我們，職工群眾的美好期待鞭策著我們。讓我們?cè)谑形褪】偣?huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為加快婁底全面建成小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗！