2012年度廣西人力資源和社會保障

2012年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領(lǐng)導下，我們緊緊圍繞廣西工作大局，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，扎實工作，穩(wěn)中求進，各項人力資源和社會保障工作取得了顯著成績。

一、勞動就業(yè)

年末全區(qū)就業(yè)人員2768萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1113萬人。全區(qū)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占53.5%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占18.79%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占27.71%。

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0%][第一產(chǎn)業(yè)][第二產(chǎn)業(yè)][第三產(chǎn)業(yè)][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][53.5][53.3][54.12][54.81][54.59][30.26][15.15][18.12][27.07][27.14][18.74][27.6][19.1][27.71][18.79]

圖1 近五年全區(qū)就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況 （單位：%）

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)54.05萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)10.7萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)3.3萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為18.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.41%。全年全區(qū)共幫助2848戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。組織350名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”的工作。

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][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][38.29][42.71][45.61][53.29][54.05]

圖2 近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) （單位：萬人）

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6

4

2

0][城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)][就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)][2008年][2009年][2010年][2011年][3.3][10.7][3.45][10.74][10.56][8.99][3.35][10.4][3.24][3.41]

圖3 近五年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù) （單位：萬人）

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0][城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)][城鎮(zhèn)登記失業(yè)率][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][4

3.5

3

2.5

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1

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0][3.75][3.74][3.66][3.46][3.41][18.94][19.07][19.11][18.8] [18.81]

圖4 近五年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及登記失業(yè)率（單位：萬人，%）

年末持外國人就業(yè)證在廣西工作的外國人共612人，持臺港澳人員就業(yè)證在廣西工作的臺港澳人員共239人。

人力資源市場管理進一步規(guī)范。進一步形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。截止到2012年底，全區(qū)縣以上政府部門設(shè)立公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)等各類服務行業(yè)達392家。各類人力資源服務機構(gòu)以市場需求為導向，全年共為155942家次用人單位提供各類人力資源服務，不斷拓展人力資源服務領(lǐng)域，豐富了服務內(nèi)容，提升了服務水平。

二、社會保險

社會保險工作深入開展，社會保障體系建設(shè)取得重大進展。全年五項社會保險（不含城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險）基金收入合計478.11億元，比上年增長74.39億元，增長率為18.43%。基金支出合計407.74億元，比上年增長80.85億元，增長率為24.73%。

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0][養(yǎng)老][醫(yī)療][失業(yè)][工傷][生育][2008年][2009年][2010年][2011年][312.39][243.38][272.52][243.77][240.8][483.75][1011.52][512.65][981.31][935.21][849.96][235.66][218.45][2012年][254.71][568.18][449.29][238.4][237.0][221.69][199.01][411.32][368.05][176.54][234.61][204.90]

圖5 近五年社會保險參保人數(shù) （單位：萬人）

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0][基金收入][基金支出][2008年][2009年][2010年][2011年][248.66][147.81][319.99][196.97][383.42][260.36][403.72][326.89][478.11][407.74][2012年]

圖6 近五年社會保險基金收支情況 （單位：億元）

（一）養(yǎng)老保險

年末全區(qū)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為512.65萬人，比上年末增加28.9萬人。其中，參保職工349.07萬人，參保離退休人員163.58萬人，分別比上年末增加16.81萬人和12.09萬人。年末參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為21.41萬人，比上年末增加4.36萬人。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高，且全部按時足額發(fā)放。年末納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共128.93萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的79.1%，與上年末持平。2012年全區(qū)城鎮(zhèn)參保企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金1527元，其中企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金1518元。

全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入330.19億元，比上年增長18.51%，其中征繳收入245.01億元，比上年增長13.07%。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金57.27億元。全年基金總支出301.09億元，比上年增長23.58%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存443.06億元。

年末全區(qū)有109個縣（市、區(qū)）和5個經(jīng)濟開發(fā)（管理）區(qū)全面開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。年末城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為1586.40萬人，比上年末增加772.92萬人。其中實際領(lǐng)取待遇人數(shù)491.31萬人。全年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入55.45億元，比上年增長126.6%。其中個人繳費13.46億元，比上年增長150.7%。基金支出37.24億元，比上年增長143.7%。基金累計結(jié)存35.47億元。

（二）醫(yī)療保險

年末全區(qū)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)為1011.52萬人，比上年末增加30.2萬人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)456.27萬人，比上年末增加19.06萬人；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)為555.25萬人，比上年末增加11.14萬人。在職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)中，參保職工322.7萬人，參保退休人員133.58萬人，分別比上年末增加14.3萬人和4.77萬人。年末參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)為24.82萬人，比上年末減少1.23萬人。

全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金總收入115.88億元，支出93.21億元，分別比上年增長17.39%和27.88%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療基金累計結(jié)存169.64億元。其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入101.19億元，基金支出85.69億元，基金累計結(jié)存147.46億元，其中統(tǒng)籌基金累計結(jié)存74.88億元，個人賬戶基金累計結(jié)存72.58億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入14.69億元，基金支出7.53億元，基金累計結(jié)存22.18億元。

（三）失業(yè)保險

年末全區(qū)參加失業(yè)保險人數(shù)為243.38萬人，比上年末增加2.58萬人。其中，參加失業(yè)保險的農(nóng)民工人數(shù)為8萬人，比上年末減少4.27萬人。2012年末，全區(qū)領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為5.54萬人，比上年增加 0.34萬人，全區(qū)失業(yè)人員月人均領(lǐng)取失業(yè)保險金705元。全年共為583萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補助。

全年失業(yè)保險基金收入21.42億元，比上年增長21.29%，支出7.34億元，比上年增長23.57%。年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存70.47億元。

（四）工傷保險

年末全區(qū)參加工傷保險人數(shù)為312.39萬人，比上年末增加39.87萬人。其中，參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)為77.34萬人，比上年末增加4.78萬人。全年認定（視同）工傷11239人，比上年增加508人；全年評定傷殘等級人數(shù)為3943人，比上年減少1303人。全年享受工傷保險待遇人數(shù)為17822人，比上年增加2994人。

全年工傷保險基金收入5.93億元，支出3.26億元，分別比上年增長10.43%和35.27%。年末工傷保險基金累計結(jié)存17.89億元，儲備金結(jié)存0.998億元。

（五）生育保險

年末全區(qū)參加生育保險人數(shù)為254.71萬人，比上年末增加10.94萬人。全年共有5.13萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加1.2萬人次。

全年生育保險基金收入4.69億元，支出2.84億元，分別比上年增長38.76%和40.59%。年末生育保險基金累計結(jié)存12.04億元。

三、人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)不斷加強，以貫徹落實人才規(guī)劃綱要為主線，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理的職能作用，不斷加大人才工作力度。

截至2012年底，人才資源總量穩(wěn)步增長。其中，公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才資源11.19萬人，專業(yè)技術(shù)人才資源12.44萬人（具有專業(yè)技術(shù)職稱的企業(yè)經(jīng)營管理人才資源交叉統(tǒng)計在其中）。

截至2012年底，全區(qū)共有享受國務院政府特殊津貼專家累計1443人，累計選拔有突出貢獻中青年專家50人，百千萬人才工程國家級人選26人，自治區(qū)特聘專家52人，廣西新世紀十百千人才工程第二層次人選439人。從1978年到2012年，各類留學回國人員總數(shù)累計達2700多人。

2012年末，全國共建成各級各類留學人員創(chuàng)業(yè)園4家。博士后科研工作站總數(shù)達到30個，博士后科研流動站總數(shù)達到16個。

全年全區(qū)30.03萬人參加專業(yè)技術(shù)人員資格和職業(yè)資格考試（含職稱外語和計算機應用能力考試），共有16.82萬人次通過考試。

2012年，按照國家部署，全區(qū)深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，承辦兩期國家級高級研修項目，培養(yǎng)140余名區(qū)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才；確定16項自治區(qū)級高級研修項目，累計培養(yǎng)1000余名區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；共選派80余名各行領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員赴外省參加國家級的高級研修班。研究擬定2012—2013年全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目培訓考試工作方案和廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案，并將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展確定為2012—2013年全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目，努力開創(chuàng)我區(qū)繼續(xù)教育工作新局面。

年末全區(qū)共有技工學校49所，在校學生10.22萬人。全年技工學校面向社會開展培訓11.91萬人次。年末全區(qū)共有就業(yè)訓練中心36所，民辦培訓機構(gòu)338所。全年共組織開展各類職業(yè)培訓38.61萬人次，包括：就業(yè)技能培訓32.77萬人次，崗位技能提升培訓2.49萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓3.35萬人次。

年末全區(qū)共有職業(yè)技能鑒定機構(gòu)233個，職業(yè)技能鑒定考評人員4575人。全年共有40.84萬人參加了職業(yè)技能鑒定，35.02萬人取得不同等級職業(yè)資格證書，分別比上年增長7.14%和9.27%。其中全年共培養(yǎng)高技能人才4.21萬人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理職能，公務員管理工作不斷加強，人事制度改革逐步深化。圓滿完成2012年廣西公務員錄用考試任務，全區(qū)共錄用公務員（含選調(diào)生）9500多人。圓滿完成各類表彰工作。全年共表彰先進集體335個，先進個人460名。聯(lián)合15個部門開展記二等功表彰活動。順利組織實施省部級以上榮譽稱號獲得者休假療養(yǎng)活動，選派了4名同志參加休假療養(yǎng)活動。

2012年，完成了監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察警員職務套改工作，全區(qū)共有監(jiān)獄勞教人民警察13130人，參加套改9323人，占監(jiān)獄勞教機關(guān)人民警察總數(shù)的71%；出臺了《廣西壯族自治區(qū)直屬機關(guān)公開遴選公務員試行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)公務員登記實施細則》；創(chuàng)造了“六統(tǒng)四分”工作方法開展遴選工作，組織了19個區(qū)直機關(guān)65個主任科員以下職位，面向全區(qū)公開遴選公務員，最后公開遴選了50名公務員；全區(qū)14個市行政機關(guān)共有2809名副科長和科長、區(qū)直機關(guān)共有40個單位249名處長、副處長通過競爭上崗走上領(lǐng)導崗位；自治區(qū)本級共辦理公務員（含參照人員）登記1978人，辦理增人計劃815人、調(diào)任103人（其中：區(qū)直82人，各市21人）。

事業(yè)單位人事制度改革取得積極進展，聘用制度推進范圍繼續(xù)擴大，基本實現(xiàn)全覆蓋。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度全面入軌，截至12月31日，全區(qū)共有23363個事業(yè)單位完成了首次崗位設(shè)置工作，占總數(shù)的86.74 %，其中區(qū)直單位完成750家，占總數(shù)的96.03%；市直單位完成2478家，占總數(shù)的99.44%；縣區(qū)以下單位完成20135家，占總數(shù)的76.55 %。北海、防城港、玉林、河池、來賓等5個市、縣（區(qū)）兩級全部完成核準任務。完成首次全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位實施工作。經(jīng)過認定，首次共有261名在職在崗人員聘任到專業(yè)技術(shù)二級崗位，88名退休專業(yè)技術(shù)人員按二級崗位工資標準調(diào)整退休待遇。專業(yè)技術(shù)崗位2至13級的崗位設(shè)置和聘任制度在全區(qū)范圍內(nèi)落實到位。截至2012年底，事業(yè)單位新進人員公開招聘工作已經(jīng)在全區(qū)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立了公開、競爭、擇優(yōu)選拔新進人員的制度框架，制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員面試規(guī)則（試行）》（桂人社發(fā)〔2012〕79號）。開展全區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作檢查，加大了對事業(yè)單位公開招聘考試的監(jiān)管力度，嚴肅處理違規(guī)事件。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務順利落實。2012年安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部950名。安置到黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位的占計劃分配總數(shù)的95.1%，其他事業(yè)單位占3%，國有企業(yè)占1.9%；安置到地級市的占92.6%，縣（市）的占5.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占2.3%；249名師團職干部得到重點安置，131名功臣模范以及長期在艱苦邊遠地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉(zhuǎn)干部得到照顧安置。

五、工資分配

2012年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為37614元，與2011年的34178元相比，增加了3436元，同比增長10.05%。

2012年廣西對最低工資標準進行了再次調(diào)整，調(diào)整后各類地區(qū)標準分別為：一類每人每月1000元，每小時8.5元；二類每人每月870元，每小時7.5元；三類每人每月780元，每小時6.5元；四類每人每月690元，每小時6元。一類標準適用地區(qū)為南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市；二類標準適用地區(qū)為防城港市、欽州市、貴港市、玉林市、百色市、賀州市、河池市、來賓市、崇左市；三類標準適用地區(qū)為各縣級市；四類標準適用地區(qū)為各縣、自治縣。

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革穩(wěn)步推進，全區(qū)義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施到位，其他事業(yè)單位績效工資正在有序?qū)嵤蟛糠质锌h已基本完成。規(guī)范公務員津貼補貼工作繼續(xù)推進。

六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護

2012年廣西繼續(xù)加強勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)的用工行為，依法做好勞動合同和集體合同的簽訂和解除工作，促進勞動關(guān)系的和諧，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。 2012年末，全區(qū)企業(yè)單位簽訂勞動合同人數(shù)244.7萬人，勞動合同簽訂率為92.25%，其中國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率為96.38%。全區(qū)企業(yè)單位通過并有效實行的集體合同10305份，覆蓋職工194.53萬人。

2012年廣西各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)共受理勞動人事爭議案件15189件。結(jié)案14737件（不包括仲裁機構(gòu)不予受理數(shù)），其中調(diào)解組織結(jié)案3091件，占20.97%。仲裁機構(gòu)立案受理勞動人事爭議11710件，結(jié)案率為95.22%；調(diào)解組織受理（含仲裁機構(gòu)案外調(diào)解）3479件。

2012年，廣西各級仲裁機構(gòu)立案受理勞動人事爭議11710件，比上年增加12.6%，涉及勞動者12653人，比上年增加12.47%。其中十人以上勞動（人事）爭議36件，同比上升28.57%，涉及勞動者1015人，同比上升32.51%。當期共審結(jié)勞動人事爭議案件11646件，比上年增加12.58%，涉案金額14082.93萬元。

2012年末，全區(qū)共有勞動保障監(jiān)察機構(gòu)180個，各級人力資源社會保障部門配備專職勞動保障監(jiān)察員750人。

在全區(qū)范圍內(nèi)重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法活動。全年共主動檢查用人單位7.92萬戶次，涉及勞動者216.63萬人次，對3.97萬戶次用人單位進行了書面審查，涉及勞動者167.24萬人次，查處各類勞動保障違法案件0.6萬件，較上年上升23.5%。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責令用人單位與25.9萬名勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為12.29萬人次勞動者追發(fā)工資等待遇4.82億元，督促1954戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促1985戶用人單位補繳社會保險費2.03億元，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金27.77萬元。同時，全區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)依法取締非法職業(yè)中介機構(gòu)44家。

七、人力資源社會保障法制建設(shè)

人力資源社會保障立法工作取得新成果。向自治區(qū)法制辦公室申報了2個政府規(guī)章立法項目；制定出臺了9個規(guī)范性文件；印發(fā)了《自治區(qū)人力資源和社會保障廳2012年立法和規(guī)范性文件制定工作計劃》，對擬重點推進的各層次立法項目作出了安排；抓好了與《行政強制法》相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件的清理修改工作。

普法工作開創(chuàng)新局面。組織開展了《社會保險法》、《行政強制法》、新修訂《工傷保險條例》相關(guān)學習宣傳活動，并將新修訂《工傷保險條例》列入全區(qū)2012年度“六五”普法讀本。印發(fā)了《2012年全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)普法依法治理工作要點》，對全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)2012年普法工作作出了部署。

執(zhí)法監(jiān)督工作扎實開展。制定了《2012年全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)依法行政工作要點》，對全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)2012年依法行政工作作出了部署。全區(qū)各級人力資源社會保障部門共處理行政復議申請98件、行政應訴184件，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在全區(qū)組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，進一步規(guī)范全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)行政執(zhí)法工作。

八、理論研究

加強理論研究，及時回答實踐中提出的新課題，從而為推動全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的實踐提供理論支撐和科學指導。做好政策調(diào)研和科研課題工作。在全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)開展了政策大調(diào)研和優(yōu)秀科研（課題）成果評選活動，印發(fā)了《關(guān)于報送2012年度全區(qū)人力資源社會保障工作優(yōu)秀調(diào)研報告的通知》，共收集到調(diào)研報告110篇；在全區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)秀科研（課題）成果評選活動中，共評選出22篇優(yōu)秀成果，為領(lǐng)導科學決策提供了依據(jù)。

九、基礎(chǔ)建設(shè)

基層就業(yè)和社會保障服務建設(shè)進一步推進。截至2012年末，基層就業(yè)和社會保障服務設(shè)施建設(shè)國家級試點范圍擴大到28個縣（市、區(qū)）、111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)和社會保障服務中心建設(shè)自治區(qū)級試點。2010年試點啟動二年來，已有7個縣級項目、52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目完成建設(shè)并投入使用，有效地改善了基層勞動保障就業(yè)和社會保障服務條件，提高了基層公共服務能力和辦事效率。

全面完成金保工程一期建設(shè)。到2012年底，全區(qū)14個市實現(xiàn)了部、自治區(qū)、市三級網(wǎng)絡貫通。社會保障卡持卡人數(shù)達189.55萬。新農(nóng)保和城居保信息系統(tǒng)覆蓋全區(qū)14個市的109個縣，1256個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），系統(tǒng)覆蓋率為100%。金保工程數(shù)據(jù)大集中信息系統(tǒng)建設(shè)與應用取得實質(zhì)進展，納入系統(tǒng)管理的地區(qū)在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)社會保障關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)就診即時結(jié)算等異地業(yè)務辦理。

注：

[1]本公報中有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)，與《2012年廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的部分數(shù)據(jù)有所不同。

[2]本公報中社會保險基金收入不包括上級補助收入和下級上解收入，基金支出不包括補助下級支出和上解上級支出。

[3]全區(qū)就業(yè)人員和分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于自治區(qū)統(tǒng)計局。

[4]本公報中部分數(shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。