三管齊下 一體化執(zhí)法檢查規(guī)范用工行為

2013年以來，廣西天等縣針對全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面空間窄、征繳難度大、基金收支缺口突出等問題，創(chuàng)新工作方法，積極探討社會保險擴面征繳新路子，以開展勞動用工備案、勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核一體化執(zhí)法檢查為切入點，開展“拉網式”、“地毯式”、“無縫隙”排查、核實、宣傳，全面掌握全縣擴面征繳潛力，勞動用工備案、勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核一體化執(zhí)法檢查取得了階段性成果，其經驗做法被崇左市在全市范圍內廣泛推廣。

（一）政府支持。天等縣人力資源社會保障局于今年3月向該縣政府作了專題請示，擬出了開展勞動用工備案、勞動保障監(jiān)察與社會保險稽核一體化執(zhí)法方案，請求縣政府支持開展一體化執(zhí)法活動并協(xié)調解決相關事宜。該縣政府批準同意從政府層面統(tǒng)一開展一體化執(zhí)法活動，并召開部門協(xié)調會議研究部署一體化執(zhí)法活動，落實工作經費12萬元，為一體化執(zhí)法活動的開展提供了組織保障和經費保障。

（二）部門配合。該縣財政、稅務、工商、宣傳、公安、法院、住建、教育、衛(wèi)生、工信及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門通力合作，同心協(xié)力，全力支持一體化執(zhí)法活動，既在參保上做表率，積極動員本系統(tǒng)各用人單位使用臨時工要參保登記，又積極發(fā)揮各自職能作用全力配合開展一體化執(zhí)法活動，形成合力。

（三）措施得當。人力資源社會保障部門發(fā)揮主導作用，采取有力措施，切實開展一體化執(zhí)法活動。一是一把手親自抓。由局長擔任指揮長，副局長擔任各執(zhí)法檢查組組長，實行“一竿子插到底”，親自帶隊深入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，并對本組執(zhí)法全過程負全責。二是整合執(zhí)法資源。該縣整合了社會保險、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、就業(yè)服務等股室、單位的力量，并抽調專人組成三個工作組，從用工情況、勞動用工備案、勞動合同的簽訂、勞動工資的兌現、社會保險參保繳費等方面進行全面核查。三是計劃周密。整個活動分自查自糾、檢查核實、整改、處罰、總結等5個階段，明確每個階段的目標任務，現前三個階段的工作已全面完成。四是調查深入。該縣通過報紙公告、送達通知、入企核實、張貼公示等形式，對所有用人單位都發(fā)出了通知書，共發(fā)放通知和各種表格225份，收回196份；深入企業(yè)核實，把核實出來的名單張貼到各用人單位，接受舉報和投訴。五是掌握數據全面。通過詳細實地調查，摸清了全縣所有用人單位名單、用工人數和具體名單、進入企業(yè)時間、未簽訂勞動合同名單、參保繳費情況（含應繳五險金額、欠繳五險金額）等，為下一步開展擴面征繳打下了堅實的基礎。

（四）執(zhí)法得力。天等縣充分借助勞動保障法律的武器，切實發(fā)揮執(zhí)法部門作用。一是充分運用勞動保障法律法規(guī)。依據《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險法》等法律法規(guī)，依法開展一體化執(zhí)法活動。二是本部門執(zhí)法單位聯(lián)動執(zhí)法。勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等單位積極參與一體化執(zhí)法活動，深入企業(yè)宣傳，并下達限期改正書，參與日常監(jiān)察和涉案仲裁。三是全縣執(zhí)法部門聯(lián)動執(zhí)法。縣政府協(xié)調法院、公安、法制等執(zhí)法部門，積極受理拖欠社會保險費、拖欠農民工工資等案件；對存在問題逾期不改正的，由縣政府組織用人單位法人和財務人員集中學習勞動保障法律法規(guī)，同時，支持人力資源社會保障部門依法依規(guī)對逾期不整改的單位進行行政處罰。四是基金征繳和稽核同步推進。在開展執(zhí)法大檢查中，基金征繳和基金稽核部門全過程跟進，并發(fā)揮主要作用，執(zhí)法檢查與擴面征繳相結合，執(zhí)法檢查與基金稽核同步推進，取得了初步成效。開展一體化執(zhí)法以來，新增了10個參保單位，新增參保人員172名，收繳歷年欠費988萬元。