三管齊下 一體化執法檢查規范用工行為

2013年以來，廣西天等縣針對全縣企業職工基本養老保險擴面空間窄、征繳難度大、基金收支缺口突出等問題，創新工作方法，積極探討社會保險擴面征繳新路子，以開展勞動用工備案、勞動保障監察和社會保險稽核一體化執法檢查為切入點，開展“拉網式”、“地毯式”、“無縫隙”排查、核實、宣傳，全面掌握全縣擴面征繳潛力，勞動用工備案、勞動保障監察和社會保險稽核一體化執法檢查取得了階段性成果，其經驗做法被崇左市在全市范圍內廣泛推廣。

（一）政府支持。天等縣人力資源社會保障局于今年3月向該縣政府作了專題請示，擬出了開展勞動用工備案、勞動保障監察與社會保險稽核一體化執法方案，請求縣政府支持開展一體化執法活動并協調解決相關事宜。該縣政府批準同意從政府層面統一開展一體化執法活動，并召開部門協調會議研究部署一體化執法活動，落實工作經費12萬元，為一體化執法活動的開展提供了組織保障和經費保障。

（二）部門配合。該縣財政、稅務、工商、宣傳、公安、法院、住建、教育、衛生、工信及鄉鎮政府等部門通力合作，同心協力，全力支持一體化執法活動，既在參保上做表率，積極動員本系統各用人單位使用臨時工要參保登記，又積極發揮各自職能作用全力配合開展一體化執法活動，形成合力。

（三）措施得當。人力資源社會保障部門發揮主導作用，采取有力措施，切實開展一體化執法活動。一是一把手親自抓。由局長擔任指揮長，副局長擔任各執法檢查組組長，實行“一竿子插到底”，親自帶隊深入企業進行執法檢查，并對本組執法全過程負全責。二是整合執法資源。該縣整合了社會保險、勞動仲裁、勞動監察、就業服務等股室、單位的力量，并抽調專人組成三個工作組，從用工情況、勞動用工備案、勞動合同的簽訂、勞動工資的兌現、社會保險參保繳費等方面進行全面核查。三是計劃周密。整個活動分自查自糾、檢查核實、整改、處罰、總結等5個階段，明確每個階段的目標任務，現前三個階段的工作已全面完成。四是調查深入。該縣通過報紙公告、送達通知、入企核實、張貼公示等形式，對所有用人單位都發出了通知書，共發放通知和各種表格225份，收回196份；深入企業核實，把核實出來的名單張貼到各用人單位，接受舉報和投訴。五是掌握數據全面。通過詳細實地調查，摸清了全縣所有用人單位名單、用工人數和具體名單、進入企業時間、未簽訂勞動合同名單、參保繳費情況（含應繳五險金額、欠繳五險金額）等，為下一步開展擴面征繳打下了堅實的基礎。

（四）執法得力。天等縣充分借助勞動保障法律的武器，切實發揮執法部門作用。一是充分運用勞動保障法律法規。依據《勞動保障監察條例》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險法》等法律法規，依法開展一體化執法活動。二是本部門執法單位聯動執法。勞動保障監察、勞動爭議仲裁等單位積極參與一體化執法活動，深入企業宣傳，并下達限期改正書，參與日常監察和涉案仲裁。三是全縣執法部門聯動執法。縣政府協調法院、公安、法制等執法部門，積極受理拖欠社會保險費、拖欠農民工工資等案件；對存在問題逾期不改正的，由縣政府組織用人單位法人和財務人員集中學習勞動保障法律法規，同時，支持人力資源社會保障部門依法依規對逾期不整改的單位進行行政處罰。四是基金征繳和稽核同步推進。在開展執法大檢查中，基金征繳和基金稽核部門全過程跟進，并發揮主要作用，執法檢查與擴面征繳相結合，執法檢查與基金稽核同步推進，取得了初步成效。開展一體化執法以來，新增了10個參保單位，新增參保人員172名，收繳歷年欠費988萬元。