國有施工企業加強和改進基層領導干部作風建設之我見

摘 要：國有施工企業中，領導干部的作風建設影響著國有施工企業的穩定和發展，推進國有施工企業又好又快發展，領導干部作風建設是關鍵。在新時期加強和改進國有企業基層領導干部作風建設必須從領導干部的準入機制、宗旨意識、務實廉潔、監督機制和獎懲考核等關鍵方面入手，找準穴位、重拳出擊才能把領導干部作風建設好，才能不斷鞏固和發展的黨經濟基礎。

關鍵詞：國企；領導干部；作風建設

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0031-02

國有企業作為黨的經濟基礎，其領導干部的作風建設也是鞏固黨執政基礎的重要保證。在改革開放的一段時間內，人們的思想觀念和價值取向發生了諸多轉變，黨員領導干部的宗旨意識逐漸淡薄、價值取向發生變化，領導干部的作風建設也出現了一些問題。黨的十八屆中央政治局制定了“八項規定”，集團公司也出臺了改進作風的“20條”規定，這充分體現了作風建設的重要性和中央領導集體落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針和求真務實、狠抓作風轉變的堅定決心。

一、國有施工企業基層領導干部作風方面存在的問題

就當前國有施工企業而言，基層領導干部的作風現狀總體上是好的，發展意識不斷增強，解決問題的能力不斷提高，為企業的發展做出了應有的貢獻，但也存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下方面。

1.思想消極，精神懈怠。思想作風建設是黨的作風建設的核心和關鍵，從基層施工單位的現實情況看，無論是工程質量、安全文明施工，還是效益信譽等各項工作成績的取得，都與黨員領導干部的思想上放眼大局、真抓實干、較真碰硬息息相關。但還是有一些基層黨員領導干部不思進取、得過且過，工作主動性不強，沒有大局觀，原則性不強，“好人”思想盛行，嚴重影響工作的貫徹落實，還影響到黨員領導干部在職工群眾中的公信力和權威性。

2.務實不夠，創新欠缺。務實是基層黨員領導干部干好工作的基本要素，大多數黨員領導干部都能從企業經營和施工生產的實際出發部署工作、安排任務，也有檢查督導，但還有一些領導干部不去調查研究，檢查工作不求實效走過場的不乏其有，還有一些領導干部缺乏創新意識，習慣按經驗辦事，不能適應當前變化的環境，這些都制約了企業發展和施工發展的有序推進。

3.缺乏學習，能力不足。我們的一些黨員干部工作主動性很強，也認真踏實，但由于工作能力和綜合素質不高，嚴重影響了工作效率，究其原因，主是是大多領導干部學習作風渙散。主要表現在：對黨組織提出的建設學習型黨組織認識不到位，黨的學習制度比如“三會一課”制度沒有好好地貫徹執行下去，沒有把自覺學習當做一項基本工作去落實，導致對出現的新問題、新情況手足無措。所以，基層黨員領導干部要把學習當做一項政治任務去狠抓落實，以提高自己解決問題的能力。

4.忽視節儉，浪費嚴重。近些年，精細化管理思想深入實踐，國有施工企業基層黨員領導干部的節約意識進一步增強，但還是有一部分同志思想上不重視，特別是在基層項目管理中節儉意識不強，浪費嚴重，給項目創效帶來一定的損失。比如，一些領導干部在出差、外出辦事中，不按照企業規定要求去做，個別領導干部利用手中的權利，在吃飯、住宿等方面大搞鋪張浪費，掀起浮夸奢靡之風。

二、基層領導干部作風建設存在問題的原因

國有施工企業基層黨員領導干部作風方面存在問題的原因很多，究其主要原因可歸結為三點：一是主觀思想作祟；二是客觀環境影響；三是缺乏教育監督考核。

1.從主觀方面來說，一些基層黨員領導干部理想信念出現偏差。由于在思想理論和知識修養方面，沒有崇高遠大理想，或思想浮躁，急功近利；或思想消極，工作主動性不強，不思進取。喪失了廉潔自律的觀念，喪失了克己奉公的思想意識。認為浪費的是國家的，此等現象嚴重影響了國企的穩定健康發展。

2.從客觀方面來說，一些國有施工企業基層領導干部深處艱苦的施工環境，收入待遇低，職務提升難，覺得得到與付出不成正比，心理失衡，日常工作積極性不高，而是利用接待、出差等工作機會，大搞送禮、享受等浮夸奢靡之風，破壞了良好的企業風氣。

3.缺乏有效的教育、監督和考核機制。當前，國有企業中都有對領導干部教育管理和監督考核的制度體系和教育管理措施，但由于施工企業人員分散、區域分布廣，施工生產教育管理走形式，一些教育管理和監督考核制度沒有有效地執行；還有企業的一些監督考核機制不完善，不能起到有效的約束和激勵作用，造成了一些領導干部對上級文件精神不為所動，對制度、文件精神置之不理，依然我行我素。

三、加強國有施工企業領導干部作風建設的對策

習近平總書記指出，當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。所以，國有企業作為基層黨組織要進行一次大排查、大檢修、大掃除。

1.深化思想理論建設，堅定理想信念。國有企業作為黨和國家的經濟基礎，必須要高度重視把思想理論建設深入落實到工作實踐中，要使廣大領導干部堅定正確的理想信念。要引導國有企業領導干部把黨的理想、宗旨、紀律內化為自己的信念，作為自己立言立行的根本準則，時刻注意檢點自己工作和生活的方方面面，防微杜漸，始終堅持國家和群眾利益至上，踏實為企業做事、為職工群眾謀福利。黨的十八大關于黨的建設明確提出，要抓好思想理論建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，其實質是要以深厚的理論功底作為理想信念的基石，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。

2.嚴格領導干部準入，從源頭上凈化作用。堅持用好的作風選人和選作風好的同志作為選拔領導干部標準，嚴格干部準入。堅決杜絕一些不講黨性原則、沒有群眾觀念、思想、生活作風不好等一些消極腐敗分子進入領導干部崗位，把黨性觀念強、有大局觀、素質過硬、有干事創業積極性、生活樸素、堅持群眾路線的同志提拔到領導干部崗位，從源頭上凈化國有施工企業領導干部作風，推動國有施工企業和諧健康發展。

3.強化學習教育管理，倡行務實創新。作風體現著領導干部的人生觀、世界觀和價值觀，是領導干部黨性修養、官德操守的具體表現。必須強化對國有施工企業領導干部的學習教育和管理。一是企業黨組織要發揮政治核心作用，堅持黨管人才的原則，加強對領導干部的學習教育，利用中心組學習和經常性理論學習、黨性教育、反腐倡廉教育和業務知識教育等鞏固和提高領導干部的政治素質和綜合能力。二是要進行群眾路線教育，施工企業領導干部必須要下項目、接地氣，注重調研解決生產和企業發展問題，解決職工的利益訴求，讓職工群眾全心全意投入到施工建設中。三是嚴格貫徹執行民主生活會制度和群眾評議領導干部制度，開展好領導干部批評與自我批評，查找作風問題，敞開渠道，讓職工群眾評議領導干部稱不稱職，對于群眾反映強烈的問題要及時整改。四是要上級領導干部要以身作則，倡行求真務實，較真碰硬的務實作風，破除思想僵化、因循守舊之污垢，善謀善斷，創新求進。

4.加強監督機制建設，規范獎懲考核。搞好國有企業領導干部的作風建設，最重要的一個方面就是靠制度機制來約束。對科學合理有效制度的不折不扣執行和嚴格規范的獎懲考核既可以約束國有企業領導干部的行為，又可以凈化企業發展的環境，使廣大領導干部和職工群眾更加積極的投入到企業生產經營工作中。一是要用制度管權、管事、管人，杜絕領導干部管人辦事的隨意性和喜好性。二是要探索和研究一套適合本企業的獎懲考核制度，讓領導干部能上能下，做到重獎重罰。三是要暢通監督渠道，不折不扣地執行企務公開制度，讓權力在陽光下運行。要實行群眾評議領導干部制度，對群眾反響不好的領導干部必須徹查處理。總之，要通過行之有效的制度機制，實現領導行為規范化、領導作風民主化、領導決策科學化、領導方式陽光化，從而提高領導干部工作的有效性和權威性。

5.大力打擊鋪張浪費，厲行勤儉節約。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，但我們有些領導干部利用公共資源鋪張浪費，講排場，比闊氣，貪圖享樂，不思進取，在工作中不優化配置資源、不注重精益化生產，過程浪費嚴重，給企業帶來不少損失。在集團公司年初召開的加強機關作風建設主題教育活動上，黨委梁書記指出，“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”節約不僅是在物質條件匱泛時的權宜之計，而是一個優秀民族所必須具備的道德品德和精神狀態，更是國有企業領導干部應當具備的基本素質。

結語

加強國有施工企業領導干部的作風建設是一項長期的艱巨的任務，要有持久性、全覆蓋，要使出重拳頭標本兼治、綜合治理，不斷加強和改進，才能使領導干部更加勤政廉政，更加務實求進，促進國有施工企業不斷發展壯大。

[責任編輯 杜 鵑]