山東區域經濟差異研究

摘 要：將山東省劃分為東、中、西三大經濟區域，分析了1995—2011年山東省三大區域經濟的三大產業、GDP以及泰爾指數，將定量和定性分析方法相結合來評價山東省三大區域的經濟差異現狀。結果顯示：山東省三大區域的經濟差異在逐年擴大后趨于平穩，區域間差距比區域內部差距的擴大速度更快是造成區域差異大的主要原因。并在此基礎上提出相關建議：對經濟差異的調控應以縮小區域間的差異為重點；同時，加強各區域經濟中心的建設，更好地發揮經濟中心對周圍各區縣的輻射效應和帶動作用等。

關鍵詞：山東省；區域；經濟差異；泰爾指數

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0047-03

一、 山東省經濟差異概述

山東省的國民經濟自改革開放以來一直處于不斷增長的趨勢，2002年突破10 000億元，特別是從1990年到2011年持續快速增長，GDP總量從1 511.19億元增加到45 361.85億元，增加了44 210.66億元，經濟實力明顯上升。從人均占有量來看，2011年山東省人均GDP占有量為47 335元，超出全國人均GDP占有量34.5%。

山東省的第三產業和第二產業發展速度較快，占GDP的比重從1990年的71.90%上升到2011年的91.2%，而第一產業占GDP的比重從1990年的18.1%下降到2011年的8.8%。從數字里可以看到，第二、三產業對山東省經濟高速發展的貢獻是相當大的。然而，山東省的經濟發展存在嚴重不平衡的問題。按照1995年以來山東省政府的劃分方法，山東省可分為東、西部兩大地區，青島、濟南、威海、煙臺、東營、日照、淄博、濰坊等8 個地市為東部地區，其余為西部。由于地理位置差異和市場化程度差異明顯，東、西部地區間經濟發展水平存在較大差距。2007—2011年，山東省GDP一直居全國第二。但是，山東省區域經濟發展并不均衡，東部地區地市的總人口占全省43%，而GDP卻占到了全省的60%以上，西部地區 57% 人口只創造了全省 30% 左右的GDP，同時，東部地區的人均GDP是西部地區的3倍左右。這種經濟發展的嚴重不平衡性將不利于社會穩定和實現社會公平，從長期來看也不利于山東省經濟的全面發展。

在對山東省的區域劃分上，雖然在1995年政府將整個省劃分為東、西兩大部分，但是，為了對山東省的17地市經濟發展差異變化有個更直觀的考察，并且更加細致地研究經濟發展的差異，本文將山東省17地市劃分為東、中、西三部分，將日照、萊蕪、濱州、濟寧、泰安和臨沂并作中部地區，德州棗莊、聊城和菏澤作為西部地區，其余 7 個城市屬東部地區。

從山東省三大區域人均GDP的圖標可以看出：各區域的人均GDP都呈上升態勢，但各經濟區域人均GDP的增長速度不同，東部地區的人均GDP增長速度明顯快于中部和西部，西部增長速度最為緩慢 。近10年來，東、中和西部的人均收入差異在明顯不斷擴大，這說明，這三個區域的經濟發展差異也在不斷增大。

二、泰爾指數分析

泰爾指數分解法 泰爾指數作為收入不平等程度的測度指標具備良好的可分解性質，即將樣本分為多個群組時，泰爾指數可以分別衡量組內差距與組間差距對總差距的貢獻。假設包含n個個體的樣本被分為K 個群組，每組分別為gk（ k=1，2，，，）第K組gk中的個體數目為nk，則有nk=n，yi與yk分別表示某個體i的收入份額與某群組k 的收入總份額，記Tb與Tw 分別為群組間差距和群組內差距，則可將泰爾指數分解如下：

y=Tb + Tw =

另外，值得注意的是群組內差距項分別由各群組的組內差距之和構成，各群組的組內差距的計算公式與樣本總體的計算公式并無二致，只是將樣本容量控制在第k 組的個體數Kn。

利用Theil-T指標以山東省內各地市為單位衡量山東的區域經濟差異程度，把山東省各地市1995—2011年相關數據代入進行計算，得到反映山東省經濟發展水平區域差異的Theil-T指數值以及泰爾指數的分解值。

可以看出，1995—2011年期間，山東省經濟發展水平的總體差異有增有減，然而總體來說，區域內在總指數中所占的比例遠小于區域間的比重，但在大體趨勢下，區域內的比重在上升而區域間的比重在下降。2000年以后趨于平穩，保持在0.15左右并有微弱下降趨勢。為了進一步分析不同時期山東省各地經濟發展水平差異的不同特點，可將其分為兩個階段進行考察。

第一階段：1995—2000年。這一階段，泰爾指數呈現連續上升的趨勢，區域差異在不斷擴大，由1995年的0.139 07擴大到2000年的0.156 02，結合GDP 的增長率一直高于全國平均速度的事實，但總體經濟發展差異在迅速擴大，充分驗證了謬爾達爾的“累計因果循環論”：發展條件好的地區越來越好，差的地區越來越差。

第二階段：2001—2011年。這一階段從總體上來看，泰爾指數處于相對平穩狀態，沒有了第一階段增長的勢頭，而且出現了微弱的下滑。其中，2001—2006這6年泰爾指數大體保持穩定；2007—2011年明顯降低，差異有所減緩。這說明，山東省的區域經濟差異在穩重減小，有所緩和，但區域經濟的均衡需要一個長期過程，在短期內的效果不會太明顯。

通過東、中、西三個地區的橫向比較可以看出，三部分在整體上區域加大的趨勢，一般而言，西部內差距最大，東部次之，中部相對最小。這說明三個地區內部的經濟發展水平存在著差異。通過泰爾指數分解可知，山東省東、中、西三地區之間的差異是造成該省經濟發展水平區域差異的主要原因。在區域內的差異組成中，西部欠發達地區和東部發達地區的內部差異都呈現出快速上升趨勢，中部地區的內部差異這些年來一直處于相對穩定狀態。綜上可得，東部發達地區和西部欠發達地區的經濟發展水平的內部差異變化是造成山東省區域經濟發展總體差異變化的主要原因。

三、山東經濟協調發展的對策

（一）從“問題”區域看，加強區域差異調控

在調控區域差異時應在兼顧經濟效益目標下，重點強調社會公平，綜合運用財政金融政策、產業與政策以及經濟協調發展政策。在具體到地方政府的職能上，在綜合協調經濟與社會利益的目標下，開發本身具有優勢的資源，客觀配置自然資源，建立和管理市場體系，運用行政手段調節經濟活動。在現階段，作為我國東部沿海經濟大省，山東省已經具備了縮小本區域內的經濟發展差異的條件。

（二）從重點發展區域加看，加快區域性經濟中心的建設，更好地發揮經濟中心青島、濟南的擴散和帶動作用

必須進一步增強青島、濟南兩大中心城市的輻射和帶動作用，加強這經濟兩極與中等城市的連接。積極發展兩地的支柱和主導產業。青島市真正發揮經濟龍頭作用；濟南市作為政治中心，培養一批企業骨干，加快產業結構升級，分配、協調好與周邊地區的分工與合作，成為連接東部與中西部的紐帶。其次，兩市進一步加快現代化服務業的發展，為其他地區提供高效、綜合的服務。

（三）在整體上看，加快經濟結構的轉型升級，提升區域形象

構建區域間合理的產業分工體系，以調整、優化產業結構，促進產業結構的升級和合理化，是提高經濟效益、加快區域經濟發展的重要途徑。轉變產業結構，一是要進行全面的“結構改組”，吐故納新；二是要建立“技術立區”的戰略，主要依靠創新推動。在產業結構上，不斷移出比較優勢經濟喪失的產品和產業。在空間結構上，形成以青島市、濟南市為圓心的發展區域，帶動外圍地區的發展。加快向外圍地區的產業擴散，推動其他地區的結構升級。在政策上應多加向中西部地區傾斜，運用政府的力量加快升級，縮小區域間的差距。

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[責任編輯 仲 琪]