淺析企業黨組織建設

摘 要：在新時期、新形勢下的股份制企業中，黨組織建設面臨的新課題。針對現代企業法人治理結構中并不包括黨組織，因此沒必要設立黨組織的觀點提出了異議。從現代企業制度下黨組織建設的重要性、現代企業中應當建立什么樣的黨組織、現代企業中影響黨組織建設的因素等方面進行了分析，并以港口企業為例，對如何建立適應企業發展的黨組織提出了自己的看法。

關鍵詞：黨組織建設；股份制企業；港口企業；地方黨組織；學習型黨組織

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0232-02

在我國經濟發展進入新的階段、世界經濟處于后金融危機時代的背景下，我國現代企業的組織形式已經和以前大有不同，不再是單一的國資企業，大多數大型的港口企業已經是經過了股份制改造的企業。在股份制企業中，黨組織應當扮演什么樣的角色，處于什么樣的位置；在新時期、新形勢下，如何建立適應企業發展的黨組織，如何發揮黨組織在企業發展中的政治優勢，如何使黨組織在企業的發展中既起到政治引領作用，又能促進企業的發展，是當前黨組織建設面臨的新課題。

一、企業加強黨組織建設的重要性

在現代企業制度下，企業已經不是完全的國有獨資企業和集體企業，企業的構架不再是黨組織、廠長（經理）和職工代表大會。企業黨組織作為一個組織在企業中存在有其積極的一面，但是組織的運行也會增加企業的成本。這時，對企業中的黨組織出現了不同的看法。一種流行的看法認為，港口企業建立現代企業制度，應嚴格按現代企業的機構設置方法設置。國際通行的企業中法人治理結構由股東會、董事會、高層經理人員以及監事會四部分組成，其中并不包括黨組織。所以就認為黨組織不是因企業生產經營活動的需要而設立的，因此企業沒有必要設立黨組織，企業中的黨員應當歸屬地方黨組織管理這樣不僅可以減少企業不必要的機構和人員開支，而且還可以徹底解決企業內部黨政關系難協調的弊端。

然而，筆者認為，在國有企業中加強黨組織建設，把國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，對于我國企業來說是特有的優勢，有著重要的現實與戰略意義。加強國有企業基層黨組織建設，不僅能更好地發揮國有企業黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業正確貫徹執行，推進企業改革，辦好國有企業的需要，而且是建設社會主義政治文明、構建和諧社會的重大課題，是深化國有企業改革、按照科學發展觀加快國有企業發展的必然要求。同時，社會矛盾和干群矛盾日益突出，如何妥善處理矛盾是對黨的執政能力的重大考驗，是給企業黨的基層組織提出了重要任務。企業黨組織、黨員干部處在改革發展穩定工作的第一線。協調復雜的利益關系，化解利益糾紛，救助困難群體，必須依靠企業黨組織和廣大黨員、干部。事實表明，社會矛盾發生在基層，應該也能夠在基層得到解決?；鶎咏M織有戰斗力，得到群眾信賴，所以可以迅速了解群眾情緒，及時加以控制和引導，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。

二、現代企業中應當建立什么樣的黨組織

中共中央頒布的《關于推進學習型黨組織建設的意見》，國務院國有資產管理委員會頒布的《關于推進中央企業學習型黨組織建設的實施意見》等文件，明確提出了要在企業中建立學習型黨組織。

建立學習型黨組織是科學的黨組織發展理論。學習型組織以全體成員都能夠實現自我超越、擁有共同愿景為基本特征，是一個具有持續學習、持續創新、持續發展能力的組織，是一個管理層扁平化、領導帶頭學習、在群體中形成濃郁的學習氛圍、成員更能實現自我管理的組織。現在，社會發展進程加快，科學技術日新月異，一個團隊要具競爭力和創造力，必然要掌握更多的知識和技能，因此，學習型黨組織的建設有利于黨組織適應新的形勢，保持黨組織的優勢。

建立學習型黨組織是新形勢下企業發展的需要，處于國內改革發展關鍵時期和后國際金融危機時期的港口企業，新情況新問題不斷涌現，企業面臨前所未有的壓力和挑戰。這就迫切需要企業黨組織及其廣大黨員提高對學習型黨組織建設重要性的再認識，切實增強責任感、緊迫感和使命感，努力推動全員學習、系統學習、持續學習，解放思想、開拓創新、樹立新理念，掌握新知識、把握新規律、創造新經驗、開創新局面，通過學習型黨組織建設帶動學習型企業建設，深化企業改革的有效之舉、尋找化解風險的應對之策、破除發展障礙的創新之道，推動企業科學發展。

三、企業黨組織建設的影響因素

任何一個組織的發展都包括組織的內部環境和外部環境。對于企業黨組織來說，外部環境是指企業對黨組織的重視程度、黨組織的辦公環境、企業黨組織開展活動的載體、企業黨組織正?；顒铀璧慕涃M開支、上級黨組織對企業黨組織的支持力度；內部環境是指企業黨組織的機構設置、干部配備、黨組織領導的配備、企業黨組織活動的開展。

企業對黨組織建設的重視程度不夠，黨組織就不可能發揮應有的作用，甚至有被邊緣化的危險；沒有一個良好的辦公環境，企業黨組織就無法開展工作，更談不上黨組織活動；如果企業缺乏必要的黨組織活動開展活動的載體，那么企業黨組織就無法開展多種多樣，豐富多彩的活動，就會使活動的效果和質量大打折扣；經費是黨組織開展各種活動的基礎保證，沒有了經費的支持，任何黨組織活動都是空談，都不可能落到實處；上級黨組織對于企業黨組織的建立有著重要的作用，上級機關的指導、督促和考核，對企業黨組織的發展會有極大的促進作用。

科學健全的機構設置，可以促進企業黨組織有效發揮作用。機構過于龐大，會給企業造成不必要的負擔；機構過于弱小，企業黨組織就不可能發揮應有的作用。有的企業沒有專職的黨組織領導，造成黨組織活動力不從心。缺乏必要的領導干部，就無法實現企業黨組織自身的合理發展。黨組織的領導，特別是一把手在組織建設中起著關鍵作用，假如黨組織的領導能力低下、群眾反映差、責任心不強、黨性弱，就不可能在黨組織建設和發展起到應有的作用，反而會給黨組織的建設和發展帶來不可估量的損失。因此，企業黨組織建設過程中，選好任好書記是不可忽視的一個重要內容。

四、如何建立適應港口企業發展的黨組織

（一）外部環境建設

1.港口企業要正確重視黨組織建設。企業發展同黨組織的建設相得益彰，從根本上來說，黨組織任務要同港口企業經營目標的實現相統一。黨組織建設要完全轉入到為深化改革、擴大開放、促進科研生產的軌道上來；在制定黨組織建設工作規劃、計劃、目標和部署工作時，應與企業的科研生產、經營服務等經濟工作目標同規劃、同部署；必須把服務于科研、生產作為工作的出發點和落腳點，工作內容及措施上，要突出服務這個主題。

2.要改善黨組織的辦公條件。在有專門黨組織的企業各級機構，都應該設有相應的黨組織辦公場所。要安排好黨組織的辦公場所和黨員活動場地，并加大投入不斷改善環境條件，配齊配好黨組織工作所需的辦公設備及設施。要堅決做到黨政干部同級同酬、同獎同罰。

3.要保證黨組織活動開展所需經費。按照中共中央《關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》中黨組織的活動經費從企業管理費列支部分必須得到保證的規定，黨費支付黨組織開展活動有困難時，經黨委集體討論，活動經費可從企業管理費中列支。

4.要創新黨組織活動的載體?；顒虞d體是黨組織活動和企業經營活動的具體結合點，黨組織活動載體的創新和豐富，可以更多地落實企業的經營發展戰略。堅持“業余、靈活、多樣、實效”的原則開展活動，增強針對性，注重實效性，既有形式，又取得實實在在的效果。以發揮黨員的先鋒模范作用為核心，找準生產經營與黨建工作地結合點，廣泛開展“為企業增效，為黨旗增輝”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”“、星級黨員評議”等活動。

5.上級黨組織的支持必不可少。通常來說，上級重視企業黨組織建設的話，企業的黨建工作開展的就順利，企業黨組織就能夠更好地發揮作用；反之，企業黨組織不僅難以建立和發展，而且開展黨組織活動，增強凝聚力也成為一句空話。

（二）黨組織內部建設

1.加強組織機構建設。必須進一步凸顯“公正、和諧”的價值理念，調解各方利益，因為這是滿足企業發展與員工需求之間的平衡點；必須正確處理“公正、效率”的關系，統籌協調推進各項事業發展，開展基層黨組織負責人學習活動，提高各級黨組織負責人的管理水平，提高各級黨組織的貢獻值。

2.加強黨組織班子建設。黨組織是否具有戰斗力，工作效率如何，工作效果咋樣，在很大程度上取決于黨組織班子的素質。一是要選拔優秀的黨員到黨組織班子中來；二是持續對班子成員進行培訓學習；三是在各級組織中配齊配好政工干部；四是班子的知識結構、性別結構和年齡結構合理搭配。

3.選好任好黨組織書記。黨組織的工作狀況很大程度上取決于書記的素質和工作能力。要求企業黨組織書記不僅要有較強的黨性原則和黨務工作知識，而且要懂經營、會管理，具有較強的市場意識和扎實的專業技術知識；在書記的配備上，要按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的要求，按照民主集中制的原則，把好關，選好人。

4.嚴格按照程序吸納黨員。嚴格按照黨章的要求考察黨員，吸納黨員，在黨員的吸納中要保證嚴肅性和公開性。使新吸收的黨員真正是各行各業的優秀者，真正是勤勤懇懇的干事者，真正是有較高思想覺悟者，真正講黨性者。不按照黨章的要求發展黨員，就不可能真正吸納優秀的成員進入黨組織，就不可能增強黨組織的向心力。

5.暢通黨員出口。在思想多元化，經濟市場化的今天，不可避免地有部分黨員淡化了共產主義信仰，淡化了自己作為一名黨員的責任和義務，其言行已經不再符合一名黨員的要求。這樣的成員的存在只會給組織抹黑，只會給黨組織的工作造成困難，損害黨組織形象。對于這樣的黨員，應當堅決清除出黨員隊伍。

總之，企業黨組織參與重大決策，只有明確自己所處的地位和扮演的角色，才能把握好參與度，做到參與不干預、建議不定論、把關不包辦，真正落實企業自主決策、自主經營。黨組織在參與重大決策時，關鍵是要抓重點、抓大事，堅持社會效益和經濟效益的統一，堅持國家、集體、個人利益的統一。企業黨組織建設和發展不是一蹴而就的，也不是僅僅是企業黨組織的事情，而是改革發展事業進入新的時期，每個企業都面臨的問題，每位黨員都應該思考的問題。通過企業黨組織外部環境的改善和組織內部的建設，企業黨組織在新的歷史條件下，就可以把自身的發展同企業的經營結合起來，從而把港口企業的政治優勢轉化為其核心競爭力，推動港口企業做大做強。

[責任編輯 仲 琪]