進一步增強新形勢下思想政治工作的實效性

摘 要：從新形勢下公安工作實際情況出發，分析了現階段公安思想政治工作存在的問題，提出了公安思想工作的“典型聚警、以績量警、依法護警、以情系警和從嚴治警”五個創新工作方式，并對現階段政工干部的責任意識提出了更高的要求。

關鍵詞：公安；思想政治工作；政工干部；創新

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0253-02

胡錦濤同志明確指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。”這說明了我們公安隊伍建設工作的極端重要性。今天，我們對公安思想政治工作進行探討，就是為了進一步引起廣大政工干部的重視，共同抓好新形勢下的公安思想政治工作，努力實現“建設一支政治堅定、忠于職守、勇于奉獻、有堅強戰斗力的交通公安隊伍”的目標。

近年來，湛江港公安局在交通運輸部公安局和上級黨委的正確領導下，緊緊圍繞公安中心工作，按照張玉勝局長關于《深化服務型公安機關建設全力提升交通公安科學發展水平》的要求，用科學發展觀統領公安工作和隊伍建設，以“五個堅持、五個打造”（堅持政治建警，打造忠誠公安；堅持依法治警，打造法治公安；堅持科技強警，打造效率公安；堅持政策勵警，打造活力公安；堅持從優待警，打造奉獻公安） 為主線，積極開展了踐行“忠誠事業，服務發展”交通公安核心價值觀等多項政治教育活動，堅定了干警隊伍“立警為公、執法為民”的忠誠本色，激發了民警連續奮戰、攻堅克難的昂揚士氣，為港口的生產、建設、發展提供了強有力的公安保障服務。在全局民警的共同努力下，隊伍整體素質、執法水平和正規化建設水平均有了明顯提升，各項工作取得了優異成績，圓滿完成了“奧運”、“60周年國慶”、“世博”、“亞運”、“黨的十八大”等期間的港口安保任務，整個公安工作呈現“五升五降”（維護穩定能力提升，大的群體性事件下降；打防控能力提升，刑事發案下降；預防事故能力提升，交通火災事故下降；執法辦案水平提升，群眾上訪案件下降；民警素質提升，違紀違法案件下降）的良好局面。2012年，我們抽樣調查，員工群眾對轄區治安的滿意度達92.03%。這些成績的取得，離不開隊伍建設這個根本和保障；離不開廣大政工干部協助黨委管好、帶好隊伍，確保各項任務圓滿完成作出的辛勤努力和付出的大量心血。但是，隨著形勢的不斷發展變化和公安工作日趨的繁重，我們公安思想政治工作存在的問題也越來越明顯。

一、清醒認識新形勢下公安思想政治工作存在的突出問題

古人云，“能攻心則反側自消，不審勢即寬嚴皆誤。”做好隊伍的思想政治工作，“審時度勢”是重要前提。隨著社會環境不斷發展變化，公安民警思想政治工作面臨許多新情況、新問題。一是我們正處于經濟社會發展重要戰略機遇期和社會經濟轉型階段，受利益主體多元化、價值觀念多樣化的影響，民警思想狀況越來越活躍，民警的思想政治工作越來越重要。二是我們公安工作也正處于社會矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期和對敵斗爭復雜期，公安工作任務越來越繁重艱巨，民警的工作壓力、思想壓力、精神壓力越來越大。三是我們還面臨信息化時代，我們的執法行為將全方位處于群眾的監督下，群眾對規范執法要求越來越高，許多民警尚不適應。四是民警隊伍年齡差距大，既有50年代出生的老民警，也有“70后”、“80后”，不同年齡層次的民警工作經歷、思維方式、人生閱歷、心理特征、生活狀況、價值取向各不相同，隊伍思想狀況錯綜復雜。

總之，新形勢下公安工作的內涵和外延都發生了深刻變化，迫切需要加強民警的思想政治工作，認真克服思想政治工作目前存在的如下主要幾個方面的問題。

一是少數領導特別是個別部門主要領導對抓好思想政治工作的必要性、緊迫性和長期性缺乏足夠認識，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，重業務工作，輕思想政治工作，思想政治工作與業務工作“兩張皮”的現象。

二是還沒能形成齊抓共管的思想政治工作大格局。各級與思想政治工作有關的部門，包括政工、紀檢、監察、督察、教育培訓和宣傳等部門，缺乏溝通協作，主要是各自為戰地工作，沒有形成齊抓共管的合力。

三是思想政治工作行之有效的措施落實不夠。思想政治工作是我黨、我警的優良傳統，多年來探索、積累了許多行之有效的好做法、好措施，如談心、家訪、上形勢教育課、隊伍狀況定期分析等，而這些好做法，在新形勢下有的卻沒有得到很好落實。

四是部分民警存在思想認識誤區。主要表現有：“不實在”思想——認為思想政治工作早已過時，不如直接講待遇來得實在；“與己無關”思想——認為思想政治工作是政工部門、政工領導干部的事，不關己事；“增加負擔”思想——覺得在工作任務繁重的情況下搞思想政治學習，開展各項政治教育活動只會增加負擔。

二、著力做到思想政治工作“五個創新”

（一）創新引導機制，堅持“典型聚警”

在價值取向多元化的今天，我們靠什么來凝聚警心？筆者認為，關鍵要建立健全典型引導機制，加大樹典型、樹形象的力度，用先進典型激勵教育民警，切實增強廣大民警的職業榮譽感，營造敬業奉獻、干事創業的良好風氣。部公安局最近開展的“添光彩”活動，就是要樹先進典型，使廣大民警學有榜樣、趕有目標、你追我趕、共同進步，形成干事創業、爭創一流業績，為交通公安添光增彩，為交通港航完成“十二五”規劃作貢獻，增強責任感和事業心的良好氛圍。確保我們民警隊伍始終保持蓬勃向上、奮發有為的精神狀態。

（二）創新考評機制，堅持“以績量警”

將現代管理理念導入公安工作，突出“以績為準”，強化目標管理、責任管理、制度管理、合理考核，建立健全各種考核制度，切實轉變“干與不干，干多干少，干好干壞一個樣”的狀況。按照“考核指標合理，考核覆蓋到位，考核操作簡便，考核結果權威”的要求，加快建立以信息系統自動統計，體現單位和個人工作狀況的客觀數據為主、主觀評價填錄為輔的民警考核指標體系，實施網上績效“自動考”、執法質量“全程考”和紀檢監察“全面考”的網上考核機制，將考評結果與民警獎懲、待遇等個人切身利益緊密掛鉤，真正做到“獎勤罰懶、以績量警”。

（三）創新維權機制，堅持“依法護警”

針對基層民警在日常執法中存在“怕負責、怕糾纏、怕投訴、怕炒作”的“四怕”心理，一方面，我們要大力加強執法規范化建設，不斷提高執法水平和服務質量，確保民警規范執法，文明、理性執法；另一方面，要進一步建立健全各項維權工作機制，積極構建和諧警民關系，有效形成全警依法執法、全民愛警護警的良好格局。對侮辱、謾罵、威脅執法民警等侵害民警執法權益的行為，要積極與檢、法機關協同合作，充分運用法律武器，堅決予以打擊。同時，要加大民警執法維權的宣傳教育力度，營造全社會支持民警依法維權的輿論氛圍。

（四）創新關愛機制，堅持“以情系警”

民警隊伍是新時期比較苦累的隊伍，因此，各級領導、各部門、各警種要堅持從優待警。首先，要從民警最關心、最動心、最揪心的事做起，真正為民警排憂解難，為民警辦實事、辦好事，切實落實各項執法安全、交通安全防護措施，盡最大努力減少民警傷亡。其次，要大力落實加班補助、人身意外保險、醫療救助金、特困家庭補助等慰問撫恤措施，積極改善民警的福利保障。在此基礎上，更重要的是要增進感情，以父母心、兄弟情耐心細致地解開民警的各種思想疙瘩，通過創新談心制度、載體等方式，達到疏導、寬慰、教育、鼓勵、勸誡、警省等效果，真正把思想政治工作做到民警心坎上去，真正把民警的工作積極性、認同感調動起來、激發出來。

（五）創新督察機制，堅持“從嚴治警”

在加強思想政治教育的同時，進一步整合監督檢查力量，積極探索警務督察暗訪機制，把教育和管理統一起來，自律和他律結合起來，堅持預警在先、違規必究、防微杜漸，加大對機關作風、內務管理、精神狀態、工作態度、執法規范等的現場督察，及時查糾執法活動和隊伍管理存在的突出問題，督促民警嚴肅警容風紀，依法執法、規范執法、文明執法，培育優良警風，真正展現公安“紀律部隊”的良好風范。

三、增強責任意識，使廣大民警“信服”

政工干部是做好思想政治工作的主體，處于思想政治工作的第一線。如何才能使廣大民警“信服”，切實做好新形勢下的思想政治工作？

一要愛崗敬業，明確職責。各級政工干部要樹立“干一行愛一行，干一行精一行”的事業心和責任感，把做好民警思想政治工作作為光榮使命和神圣職責。正確把握好隊伍的政治方向，努力做到對隊伍出現的潛在問題預見得了，暴露的問題解決得了，棘手的問題處理得了，確保隊伍思想的穩定。當前，尤其要針對交通公安體制改革一些問題的影響和沖擊，針對確保隊伍穩定和安保任務繁重艱巨的實際，在統一思想、堅定信心上下功夫，在凝聚警心、激勵士氣上下工夫，在化解矛盾、理順情緒上下工夫，為打好維穩攻堅戰提供思想保證。

二要動態管理，造冊建檔。廣大政工干部對所管隊伍要底數清、情況明，要建立隊伍情況管理數據庫，造冊建檔，做到“管理日日新”。根據掌握的信息及時分析隊伍思想狀況，堅持抓早抓小抓苗頭，及時發現和排解民警工作生活中碰到的苦惱和困難，及時發現和化解民警思想中存在的不良傾向和其他違法違紀隱患。

三要提升自我，作好表率。政工工作必須緊密結合業務工作同步開展，既要結合業務工作開展思想政治工作，“化虛為實”；又要抓好思想政治工作，促進業務工作開展“事半功倍”。廣大政工干部要積極提高業務能力，在工作作風、工作能力、為人處事、遵規守紀方面做好表率；要以身作則、以德服人，切實增強人格魅力和影響力，使思想政治工作感染力最大化。

四要增進感情，用心工作。思想政治工作要講“真心”，用“真情”，對廣大民警要做到“四常”，即“政治上常關心，思想上常交流，工作上常幫助，生活上常照顧”，帶著深厚的感情，以極端負責、極端扎實、極端用心、極端真情的態度跟民警打成一片，融成一體，善于發現民警日常的一些苗頭和思想動向，及時跟進做好經常性思想政治工作，實現思想政治工作效果最優化。

總之，做好思想政治工作，能使我們的隊伍增強凝聚力、親和力和戰斗力。我們一定要堅持以人為本、開拓創新、扎實工作，大力增強新形勢下思想政治工作的實效性，為建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、清正廉潔的公安隊伍而努力！

[責任編輯 王 佳]