基于產(chǎn)業(yè)升級視角下的新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究

摘 要：隨著西部第二輪大開發(fā)的實(shí)施，新疆的經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但由于地處偏遠(yuǎn)的邊疆，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和內(nèi)地發(fā)達(dá)的兄弟省市還存在一定的差距，因此有必要在新疆十二五規(guī)劃中實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過利用就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度以及偏離份額分析法來對新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行總體評價，提出未來新疆在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的一些對策建議。

關(guān)鍵詞：新疆；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；偏離份額分析

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0036-04

引言

隨著中國改革開放以來，新疆的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展，但與內(nèi)地較發(fā)達(dá)的沿海城市還有不小的差距，這主要有兩方面的原因：一是由于中國的國情，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，然后逐漸向西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是因?yàn)樾陆靥幤h(yuǎn)的邊疆地帶，由于交通運(yùn)輸以及技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱等因素的制約，雖然其自身有著比較豐富的資源，但是資源優(yōu)勢不能及時地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，所以最終導(dǎo)致產(chǎn) 業(yè)結(jié) 構(gòu)的不合理。自新疆的十二五規(guī)劃出臺后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級已經(jīng)提升到新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級作為今后新疆的主打方向，應(yīng)該積極承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過中央的政 策和資金扶持，充分利用內(nèi)地省市的對口支援，同時在在產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化過程中加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套措 施，最終達(dá)到新疆產(chǎn)業(yè)的升級以及經(jīng)濟(jì)的騰飛。

一、新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展概況及優(yōu)化過程中的問題

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國際政治以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益變化，新疆周邊環(huán)境也日趨復(fù)雜。新疆作為一個資源大省，與中國發(fā)達(dá)省市相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平還處于較低階段。從下頁圖1我們可以看出，從2001—2010年，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，工業(yè)發(fā)展提速，三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。總體來說仍然是以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)以及第一產(chǎn)業(yè)為輔，尤其是從2003年開始，第二產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升。截至2009年，新疆生產(chǎn)總值為4 277億元，約占全國總產(chǎn)值的1.17%，排名二十五位，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行的手段。

整體上來看，目前新疆第一產(chǎn)業(yè)的地位讓然很薄弱，農(nóng)產(chǎn)品在種植生產(chǎn)過程中缺乏規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，主要是因?yàn)槟軒咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍 頭企業(yè)規(guī)模都普遍偏小以及農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)化組 織的組織化程度低等問題，所以不能很好地集中優(yōu)勢打出新疆本土特色。至于第二產(chǎn)業(yè)，由于新疆資源豐富，所以第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中過分依賴能源開采以及原材料型的重化工業(yè)，在高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的比重明顯偏低，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，導(dǎo)致資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換效率很低，工業(yè)呈現(xiàn)出粗放型增長的狀態(tài)。其中在2008年新疆的高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重只有0.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平。在第三產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代物流以及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例很高，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，主要是由于傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品過剩以及新興服務(wù)產(chǎn)品供給不足的矛盾。與此同時，新疆有著豐富的旅游資源，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，本土的特色旅游經(jīng)濟(jì)也發(fā)展較為緩慢。

文章通過選取2001—2010年的數(shù)據(jù)來進(jìn)行說明新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步變化，具體新疆的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（如下頁表1及下頁圖1、圖2所示）。

二、有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)證分析

（一）就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，勞 動力會出現(xiàn)由生產(chǎn)率較低的部門向高的部門轉(zhuǎn)移。就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正值表明產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，同時其絕對值越小，則表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展越是平衡。就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)衡量整體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)偏離程度。即：

根據(jù)（1）式進(jìn)行計(jì)算，可以從圖2發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值，說明其產(chǎn)值比 重一直小于就業(yè)比重；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重相當(dāng)。第一、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏 離度變化較為平緩，后者絕對值逐漸縮小，發(fā)展趨于平衡。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)波動。這表明新疆第一產(chǎn)業(yè)勞動力密集情況仍舊十分嚴(yán)重，勞動力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)過度得十分緩慢，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，勞動力嚴(yán)重過剩。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)為正值，且是三次產(chǎn)業(yè)中偏離度最大的，結(jié)構(gòu)偏離度已經(jīng)連續(xù)五年超過2的高位運(yùn)行。表明新疆第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)多由資金密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，缺少勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏吸納勞動力的能力。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)成縮小的趨勢，2010年結(jié)構(gòu)偏離度為-0.1，表明新疆第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展吸納了大量的剩余勞動力，同時，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)的逐漸縮小表明新疆第三產(chǎn)業(yè)低端服務(wù)業(yè)比重過高，缺乏高附加值的第三產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)表（2）所得下頁圖3說明新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度緩慢降低，2000—2010年就業(yè)產(chǎn)業(yè)偏差系數(shù)雖然出現(xiàn)波動，但是從長期來看，就業(yè)產(chǎn)業(yè)偏差系數(shù)降低了，說明就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而做的調(diào)整逐步趨于平穩(wěn)，在新疆整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，就業(yè)偏離程度逐步降低，說明新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐漸合理化。

（二）偏離—份額分析法

1.基本原理。偏離一份額分析法，它是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變 化過程看成是一個動態(tài)的過程，并以其所在大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域自身的經(jīng)濟(jì)總 量在某一個時期的變動分解為3個分量：偏離份額分量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量和競爭力偏離分量，以此說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退的原因，評價區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競 爭力的強(qiáng)弱，并最終找出區(qū) 域內(nèi)那些有相對競爭優(yōu)勢的部門，進(jìn)而確定區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。

2.數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建。區(qū)域在經(jīng)歷了時間[0，t]之后，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié) 構(gòu)均已發(fā)生了變化。設(shè)該區(qū)域在初始期（基年）經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為b0，末期經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為bt，同時按照一定的規(guī)則，把該區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分成個產(chǎn)業(yè)部門。分別用bj，0和bj，t表示第j個產(chǎn)業(yè)部門在初始期與末期經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并且以B0和Bt，表示區(qū)域所在大區(qū)在相應(yīng)時期初期和末期的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。以Bj，0和Bj，t表示區(qū)域所在大區(qū)初期和末期的第j個產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模。該區(qū)域第j個產(chǎn)業(yè)部門在[0，t]時間段內(nèi)的變化率為：

所在的大區(qū)第j個產(chǎn)業(yè)部門在[0，t]時間段內(nèi)的變化率為：

以所在大區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門所占的份額按下式將區(qū)域的各產(chǎn)業(yè)部門規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化：

這樣，該區(qū)域在[0，t]時間段內(nèi)第j個產(chǎn)業(yè)部門的增長量Gj可以分解為Nj 、Pj 和Dj個分量。即：Gj=Nj+Pj+Dj。

W，u分別為結(jié)果效果指數(shù)和區(qū)域競爭效果指數(shù)，0≤L≤1。

由表2可知（其中計(jì)算得出L= 0.99634679，μ=1.0124237，W=0.98412）：

1.新疆三次產(chǎn)業(yè)的增長份額Nj均為正值，說明三次產(chǎn)業(yè)均為全國性的增長部門，且三次產(chǎn)業(yè)按全國的平均增長率，均獲得較高水平的增長率。新疆三次產(chǎn)業(yè)的增長份額大小順序?yàn)椋喝?> 二 > 一，這說明第三產(chǎn)業(yè)的增長份額最高，對新疆的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最大。

2.新疆三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移份額均為正值，表明新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于全國的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這明顯與事實(shí)相悖，主要原因是SSM分析法中對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移份額有一個假設(shè)條件：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度與所在大區(qū)的平均增長速度相同，單獨(dú)分析部門結(jié)構(gòu)對增長的影響和貢獻(xiàn)，如果該值為正，表示該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于所在大區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；該值越大，表示該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越大。在本文中是指假設(shè)新疆經(jīng)濟(jì)增長速度與全國平均增長速度相同，而新疆的經(jīng)濟(jì)增長是無法與全國的經(jīng)濟(jì)增長相提并論的。

3.新疆的區(qū)域競爭力份額Dj的大小順序?yàn)椋憾?> 一 > 三，三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力份額為負(fù)值，表明其在全國缺乏競爭力，第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力份額最大，表明在全國的競爭力相對較大，第二產(chǎn)業(yè)部門競爭力對新疆的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大。

4.新疆三次產(chǎn)業(yè)的偏離分量PDj總值為：2 419.15，其中由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢帶來的增長為2 352.43。新疆在全國處于不利狀態(tài)的區(qū)位，落后于中東部的發(fā)展，由此帶來的經(jīng)濟(jì)增長小于結(jié)構(gòu)優(yōu)勢帶來的增長，說明新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化。

根據(jù)表2可以計(jì)算得出新疆相對于全國的經(jīng)濟(jì)增長率L= 0.99634679 < 1，說明新疆的總體經(jīng)濟(jì)增長速率小于全國。雖然P值較大，但是結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W=0.98412 < 1，這表明新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的夕陽產(chǎn)業(yè)仍然占有較大的比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。區(qū)域競爭效果指標(biāo)μ=1.0124237 > 1，D較大，說明新疆有較多的部門發(fā)展迅速，競爭力逐步增強(qiáng)，在全國處于不斷上升過程中。

四、結(jié)論與建議

1.第一產(chǎn)業(yè)。一直以來，第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)作為新疆的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。其中農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重達(dá)到了34%，高于其產(chǎn)值比重。但是由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營水平低等原因使得新疆的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。目前，新疆的種植業(yè)比重已經(jīng)大大高 出了中國的平均水平，同時，農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了勞動力剩余等問題，由此可見，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅要加快農(nóng)村勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時也要將新疆的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢做大做強(qiáng)，如棉花、番茄、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品可以通過集中種植生產(chǎn)，以此形成規(guī)模效應(yīng)，打出新疆的特色品牌，當(dāng)然還要通過積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)品的附加值，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高層次化。

2.第二產(chǎn)業(yè)。新疆雖已進(jìn)入工業(yè)化階段，但工業(yè)化的基礎(chǔ)還比較薄弱，工業(yè)化的發(fā)展普遍存在著農(nóng)村工業(yè)化和城市工業(yè)化的二元分割，形成了以國有企業(yè)為主體的國家工業(yè)化和非國有企業(yè)為主體的名劍工業(yè)化同時發(fā)展的路徑。工業(yè)作為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。因此為了縮小與東部地區(qū)的差距，加快新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路來解決，具體可以通過推進(jìn)西部工業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式以及推動新疆地區(qū)市場化的進(jìn)程來完成。在新疆新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的過程中，資源的配置將更市場化，必須要建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，同時擴(kuò) 寬工業(yè)化的資金來源，放寬新疆民間資本的市場準(zhǔn)入，逐步培育和完善新疆的資本市場。同時也可以依托新疆的地緣優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新疆優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.第三產(chǎn)業(yè)。在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展落后，處于第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。目前發(fā)達(dá)國家主要以信息咨詢及金融保險等一些新興行業(yè)為主，而新疆仍以傳統(tǒng)的批發(fā)零售貿(mào)易與運(yùn)輸倉儲及郵電業(yè)為主。因此，新疆應(yīng)該積極發(fā)展各類市場，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進(jìn)商貿(mào)流通、金融保險業(yè)的發(fā)展，同時大力發(fā)展信心服務(wù)、電子商務(wù)、旅游、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。尤其是新疆具有自己豐富的旅游資源和人文景觀，有古絲綢之路的歷史文化古跡和多姿多彩的民 族風(fēng)情，新疆有自己獨(dú)特的氣候環(huán)境、民族文化，因此可以突出特色旅游產(chǎn)業(yè)，把旅 游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]

收稿日期：2013-08-17

作者簡介：王紅林（1977-），男，四川儀隴人，助理員，從事企業(yè)戰(zhàn)略管理研究；劉寧（1988-），女，新疆烏魯木齊人，博士研究生，從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策研究。