高效的電力營銷稽查管理模式構建

摘 要：營銷稽查是電力營銷工作內部控制約束機制的重要環節。由于目前中國電力企業的營銷稽查工作仍然存在很多問題，因此從管理方式、管理制度、管理內容和管理手段四個方面系統性地研究如何構建高效的電力營銷稽查管理模式，可以有效提高稽查管理水平。在稽查系統內施行垂直管理，同時構建電力營銷稽查、電費計算和電價監管“三位一體”的稽查管理模式能夠充分發揮電力營銷稽查的作用，形成有利于規范、高效、有序稽核管理的長效機制。

關鍵詞：電力營銷稽查；垂直管理；電價監管

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0218-03

引言

電力營銷稽查工作是對供電用電情況進行的規范性的監督檢查工作，能夠有力規范營銷行為，堵塞漏洞，挖潛增效，提高營銷政策執行力，減少營銷事故，保證電力供應平穩過渡，保障系統運營安全穩定。一些營銷稽查工作人員對如何提高電力營銷稽查工作水平、提高稽查效率做了相關研究。毛淑蓮等人認為目前中國電力企業的營銷稽查工作仍然存在很多問題，直接影響電力系統的運營及電力企業的發展，需要及時采取有力手段解決存在的問題[1～3]。張佳南等人建議定期與電力行政管理部門、公安及司法機關開展電力市場秩序專項整治活動，從嚴打擊竊電和違章用電行為[4～5]，翟中煒、杜藝彥建議應用電子稽查信息系統的技術手段，對營銷關鍵指標、工作質量和服務質量進行全過程、實時化、集中式在線監控和稽查[6]。但是這些研究沒有對優化電力營銷稽查管理模式進行系統性的分析研究，基于“大營銷”體系，力求實現營銷管控的“橫向到邊，縱向到底”的目標要求，構建規范、有序、高效的營銷稽查管理新模式成為了當前中國電力企業十分急切的一種需求。

基于此，本文試從管理方式、管理制度、管理內容及管理手段四個方面合理、科學、系統地探究如何構建高效的電力營銷稽查管理模式。

一、電力營銷稽查管理現狀及問題

正是因為中國迫切需要保證電力供應平穩過渡、規范電力市場秩序，電力營銷稽查工作才開始壯大并且發展。縱觀目前中國電力企業的營銷稽查工作現狀，仍然可以發現很多問題，這些問題的存在直接制約企業的發展，分析、探究中國電力營銷稽查工作的現狀及問題有助于針對性地提出改進的新措施、新思路。

1.部分電力營銷稽查人員專業勝任能力較弱。一方面，公司部分營銷稽查人員業務技能不高，有的營銷稽查員的業務技能還不如營銷工作人員，往往不能發現營銷工作中存在的差錯。另一方面，公司沒有投入足夠的資源對營銷稽查人員進行培養，營銷稽查工作人員大多沒有受到過專業的職業培訓，業務知識比較欠缺。

2.相關管理制度缺乏對電力營銷稽查工作及其人員獨立性的硬性規定。電力營銷稽查工作及其人員的獨立性是開展稽查工作的基石和標尺。營銷稽查工作及其人員的獨立性是營銷稽查目標實現的要求，是營銷稽查作用發揮和其職能實現的要求，是營銷稽查工作質量的保證。

3.電力營銷稽查的抽查方法具有一定局限性。電力營銷稽查工作用到的抽查方法常常是對報表、工作單以及管理臺賬等進行合理的抽查。但是這種抽查方式所抽取的業務樣本難以代表總體業務的特性，稽查人員在抽查過程中不免會帶有主觀色彩，容易使抽查總體中各項目被抽中的機會不均等。因此，通過抽查方法得出的稽查結論不能全方面地對企業的某一塊電力營銷工作進行說明，這種片面性的稽查工作不僅僅工作效率不高，還會給稽查工作帶去一定的漏洞與不足。

4.電力營銷稽查工作手段和流程缺乏高效性，稽查工作缺乏監督評價。目前很多電力企業營銷稽查效率普遍不高，其營銷稽查人員工作仍然對相關資料進行逐條核查，從而找出可能存在的問題。在這樣的工作方式下，通過人工的取樣、比對和核實，對企業的營銷業務、營銷表單及相關的工作資料進行大范圍的稽查，需要花費很多人力、物力和財力，最重要的是耗費很多不必要的時間。

二、高效的電力營銷稽查管理模式構建

通過對大多數電力企業營銷稽查工作中存在的問題進行深入分析，構建電力營銷稽查管理新模式，改善和提高營銷稽查工作必須從管理方式、管理制度、管理內容、管理手段等幾方面改進，以此降低營銷管理風險，全面提高電力營銷業務的管控力、日常業務的執行力以及客戶服務的監督力，保證電力營銷稽查工作規范、有序、高效。

1.建立新的管理方式。電力營銷稽查工作出現的相當多問題根本源于稽查部門獨立性較弱以及稽查人員工作理念陳舊所導致。因此，重設稽查機構、樹立新的稽查工作理念是十分必要的。

（1）重設營銷稽查機構，建立稽查分層級負責管理方式。地級市的營銷稽查部門往往設在所屬電力公司下，省級營銷稽查部門往往設在省級電力公司下，這種機構設置直接影響稽查工作的獨立性。營銷稽查工作選用垂直管理體制能大大優化稽查工作的效率效果，因此重設營銷稽查機構，建立分層級負責管理（見圖1）能夠提高稽查工作水平。可以考慮在稽查系統實行垂直管理，省級稽查部門直屬國網總部的稽查部門，地級市的稽查部門直屬省級稽查部門，然后以此類推，稽查部門只接受上一級的稽查部門的管理，不受工作地點所處的電力公司管理。這種垂直管理可以避免稽查部門的工作受到被稽查單位領導的干擾，增強了稽查部門和其人員的獨立性，為電力營銷稽查工作的準確性提供保障。施行稽查垂直管理，一方面有利于增強稽查工作的自主權，可以避免上下級稽查部門之間工作脫節的狀況；另一方面，垂直管理可以實現管理權、稽查權的權權分離，使稽查工作成為權力制衡機制的重要環節，防止管理權力的濫用。（2）建立電力營銷稽查、電費計算、電價監管“三位一體”相互協調、相互制約的管理模式。建立電力營銷稽查、電費計算、電價監管“三位一體”相互協調、相互制約的管理新模式，即是建立新型的合作關系，充分發揮電力營銷稽查的作用，規范電價監管的行為，強化對電費計算的日常指導和監管，形成有利于規范、高效、有序稽核管理的長效機制。

“三位一體”管理模式中電力營銷稽查工作中稽查電價主要是對售電均價波動、分時電價執行異常等進行監控和分析，稽查電費計算主要是通過對電費發行情況和核算異常工單處理情況進行核查。除了上述稽查內容外，營銷稽查部門還應負責建立電力企業內部稽核管理模式，包括營銷稽查、電費計算和電價監管在內的長效協調與制約機制（見下頁圖2）。在這種長效機制下，營銷稽查部門應及時給電價監管部門詳細匯報電價存在的異常情況，做好電價二次稽核的實務工作；營銷稽查部門應及時、準確地向電費核算部門詳細匯報電費計算存在的問題和整改建議，確保發電量能夠可靠計量。這種長效機制可以有效促進電價和電費管理工作質量的提高，不僅有助于監督電價監管部門的工作，還有利于控制電費計算的錯誤率。

“三位一體”管理模式中的電費計算工作中發現的電費計算錯誤、某類客戶所用電價不符合相關政策規定等問題，應及時向營銷稽查部門和電價監管部門提交在電費計算工作中發現的問題，提醒稽查人員和監管人員注意，使得稽查和監管工作有的放矢、高效進行。

“三位一體”管理模式中的電價監管工作應及時將電價不適用客戶的詳細資料提交給營銷稽查部門，稽查部門根據資料核查客戶所用電價不適用的原因，判斷是否由于電力工作人員的工作疏忽所致、是否客戶與工作人員存在關聯性，確定電價不適用帶來電力公司或者客戶經濟利益損失數額，派代表與客戶進行相關溝通，盡快規范適用電價的執行。此外，電價監管部門應將電價更改信息及時提供給電費核算部門，確保電費計算準確無誤。

2.優化營銷稽查管理制度。提高營銷稽查管理水平就要在根本上優化相關管理制度，加強稽查部門績效管理，建立科學的評估考核體系對于完善電力營銷稽查管理制度是十分重要的。一方面，逐步建立考核辦法、責任追究制度、執法檢查規則等相關制度相互協調的管理模式，這種多位一體的管理模式形成合力，有效避免了考核工作分散，減少考核負擔。另一方面，是將對稽查部門的績效管理和對稽查人員個人的績效管理結合起來。這種結合方式，可起到甄選、指引和監督的作用。選出工作能力不同的人員，以此作為能級管理的重要依據；通過績效考核發現的失職者，對其進行相應的教育和處罰；接受評價結果并在以后加以改進是最好的培訓手段。

3.健全營銷稽查管理內容。大多數營銷稽查管理內容缺乏對職員的管理，缺乏對職員積極性的考慮，因此，實行能級管理，改進激勵機制，對調動稽查人員的工作積極性有很大的幫助。改進激勵機制，不僅在行政方面解決稽查干部升遷問題，而且從業務方面考慮稽查干部職位調動，將行政和業務有機結合起來，創新激勵機制，充分調動稽查人員工作積極性。

4.改進稽查管理手段，提高稽查效率。強化營銷稽查的效率和成本管理可以切實提高稽查效能。首先，從考核指標上，將效率和成本列為主要主要指標；其次，對稅電力營銷稽查人員進行專業化分工，根據稽查人員所擅長的業務內容安排合適的工作；最后，對于專業性較強工作內容，可以引進外部稽查隊伍進行專業檢查，不僅可以提高效率還可以保證準確率。

總結

在電力企業商業化運營的大環境下，電力企業內部的改革在不斷向前推進的過程中，電力營銷稽查工作也必須做出新的調整，以應對風險和挑戰。以營銷業務技術支持平臺為支撐，從管理方式、管理制度、管理內容和管理手段四個方面構建電力營銷稽查管理新模式，可以增強企業營銷工作的控制力度、工作業務的實施力度以及客戶服務的監督力度，最終提高電力營銷稽查工作的有效性，幫助企業實現目標。

參考文獻：

[1] 毛淑蓮.論電力營銷稽查管理方法與途徑[J].中國外資，2013，（5）：68.

[2] 鄭愛民.關于電力營銷稽查中的問題及應對措施[J].科技創新與應用，2012，（31）：144.

[3] 田勇.電力營銷稽查存在的問題及對策分析[J].經營管理者，2013，（3）：280.

[4] 張佳南.電力營銷稽查探究[J].現代營銷（學苑版），2012，（11）：66-67.

[5] 許建新，楊小梅.探討電力營銷稽查在管理中的問題及對策[J].廣東科技，2012，（23）：98-81.

[6] 翟中煒，杜藝彥.論電力營銷稽查機制的管理與建設[J].中國電力教育，2012，（15）：119-120.

[責任編輯 王曉燕]

收稿日期：2013-06-19

作者簡介：余向前（1973-），男，甘肅蘭州人，碩士，從事電力營銷、營銷信息化研究；王林信（1967-），男，甘肅天水人，碩士，從事電力營銷研究；梁穎（1979-），女，甘肅天水人，工程師，從事電力營銷、營銷信息化研究；文小蘭（1966-），女，甘肅天水人，高級工程師，從事電力營銷、營銷信息化研究；周丹妮（1990-），女，內蒙古鄂爾多斯人，碩士研究生，從事財務管理理論與應用及審計理論與應用研究。