影響宜春市居民幸福指數(shù)因素與建議

摘 要：近年來(lái)，宜春市精心實(shí)施民生工程，老百姓幸福指數(shù)大增，宜春市對(duì)民生工程和百姓幸福指數(shù)提出了更高的要求，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提高宜春市百姓的幸福指數(shù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。收入、住房條件、物價(jià)、交通、教育程度等對(duì)幸福指數(shù)有不同的影響，宜春市政府從收入分配、宜居環(huán)境、民生工程等方面入手，提高宜春市居民的幸福指數(shù)，建設(shè)和諧幸福宜春。

關(guān)鍵詞：宜春市；居民；幸福指數(shù)；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）31-0256-02

一、幸福指數(shù)的定義

1.幸福指數(shù)的起源與定義。“幸福指數(shù)”的概念起源于三十多年前，最早是由不丹國(guó)王提出并付諸實(shí)踐。三十多年來(lái)，在人均GDP僅為700多美元的南亞小國(guó)不丹，國(guó)民總體生活得較幸福。“不丹模式”引起了世界的關(guān)注。近年來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都開始了幸福指數(shù)的研究，并創(chuàng)設(shè)了不同模式的幸福指數(shù)。

幸福指數(shù)就是指把主觀幸福指數(shù)作為一項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用專門的測(cè)量工具去獲得人們主觀幸福指數(shù)的數(shù)量化結(jié)果。然而，如果幸福指數(shù)將在生活質(zhì)量指標(biāo)體系中甚至將在一個(gè)地方或國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃中扮演一種重要而合理的角色的話，那么，對(duì)于幸福指數(shù)尋求一種充分的理解，并且避免各種誤讀，無(wú)疑成為一項(xiàng)最基本的前提。

2.研究幸福指數(shù)意義。幸福指數(shù)是衡量人們對(duì)生活滿意程度的一個(gè)主觀指標(biāo)。作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素，它是社會(huì)運(yùn)行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”，也是社會(huì)發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。（1）幸福指數(shù)作為反映老百姓主觀生活質(zhì)量的人性化指標(biāo)，彌補(bǔ)了GDP指標(biāo)的不足，可以用于衡量社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。（2）幸福指數(shù)能夠很好地反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓生活質(zhì)量提升之間的平衡關(guān)系，越來(lái)越被廣泛地認(rèn)為是監(jiān)測(cè)一個(gè)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要指標(biāo)。（3）在中國(guó)，人民群眾的切實(shí)利益是黨和政府制定和調(diào)整各項(xiàng)政策的依據(jù)。

二、影響宜春市居民幸福指數(shù)的因素

1.收入狀況。影響幸福的因素很多，但收入水平是影響居民幸福指數(shù)的首要因素。2010年我市農(nóng)村居民人均純收入5 799元，處于全省平均水平以下，比新余市少1 678元，比萍鄉(xiāng)市少1 420元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14 333元，比全省平均水平低1 148元，比新余市少3 025元，比萍鄉(xiāng)市少2 048元，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)還有不少空間。這充分說(shuō)明，提高廣大群眾特別是低收入群眾的收入水平，仍然是目前一個(gè)迫切需要解決的重要問題。

2.食品安全。食品安全是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的問題之一，也是影響居民幸福指數(shù)的主要因素。去年以來(lái)，多地連續(xù)發(fā)生食品安全事件，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等食品安全問題接連被媒體曝光。我市一些地方也發(fā)生過(guò)不法經(jīng)營(yíng)者為保持食品鮮活度或營(yíng)養(yǎng)成分添加各類禁用添加劑，出售過(guò)期食品，出現(xiàn)群體性食物中毒等食品安全問題。這些事件讓居民對(duì)食品越來(lái)越?jīng)]有安全感，也加劇了居民對(duì)社會(huì)道德和誠(chéng)信建設(shè)的擔(dān)憂。

3.住房條件。近年來(lái)，一批批居住困難的居民享受到了住房保障政策給生活帶來(lái)的改變，說(shuō)起自家現(xiàn)在的房子，住進(jìn)保障房的老百姓無(wú)不豎起了大拇指。城鄉(xiāng)居民整體住房條件得到了顯著改善。近年來(lái)宜春各地的房?jī)r(jià)漲幅大，如中心城區(qū)地段稍微好一點(diǎn)的房?jī)r(jià)1平米已達(dá)到5 000多元，居民購(gòu)房資金壓力大，低收入群體和無(wú)保障群體買不起房，即使是已經(jīng)在城市擁有產(chǎn)權(quán)房的人，想要改善居住條件也難，也是望房?jī)r(jià)嘆氣。

4.物價(jià)。物價(jià)從2010年下半年開始盤升，到第四季度后呈現(xiàn)上漲較快的態(tài)勢(shì)。2011年，我市CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比增長(zhǎng)幅度一直在3.0%以上高位盤整，1—11月，CPI同比上漲4.9%，其中食品價(jià)格上漲11.8%。一年多來(lái)在食品類價(jià)格中，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“油你去”、“蘋什么”、“糖高宗”、“豬上串” ……“菜籃子”里蹦出一連串“漲”系列，蔬菜、水果、豬肉等價(jià)格輪番上漲，一頭牽動(dòng)著政府官員的心，一頭刺激著城鄉(xiāng)居民的神經(jīng)。

5.交通狀況。交通狀況也是影響居民幸福指數(shù)的主要因素。今年7月，市統(tǒng)計(jì)局開展了以“國(guó)民主觀幸福感”為主題的民意調(diào)查，樣本為8 257位18～70歲的市民，包括外地來(lái)京者。調(diào)查顯示，31.6%的被訪者認(rèn)為自己的幸福感在90分以上，認(rèn)為幸福感在60～89分的被訪者有61.1%，60分以下的僅有7.3%。在得分上，遠(yuǎn)郊區(qū)縣市民的幸福感為80.5分，比城市中心區(qū)市民高4.5分。原因是雖然城市中心區(qū)遠(yuǎn)比郊區(qū)縣繁華，但生存環(huán)境相對(duì)狹窄和擁擠，其中交通狀況是一個(gè)很主要的原因。

6.受教育程度。在市統(tǒng)計(jì)局開展了以“國(guó)民主觀幸福感”為主題的民意調(diào)查中，本科及以上群體的幸福指數(shù)滿意率為89.24%；大專群體的幸福指數(shù)滿意率為80.15%；高中（中專、高職）群體的幸福指數(shù)滿意率為70.5%；初中及以下群體的幸福指數(shù)滿意率為62.16%。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，不同群體的幸福指數(shù)與受教育程度呈正比關(guān)系，幸福指數(shù)隨著受教育程度的增加而升高。即受教育程度越高的人，幸福指數(shù)越高；反之，受教育程度越低的人，幸福指數(shù)相應(yīng)就越低（受教育程度與幸福指數(shù)比較關(guān)系（見圖1）。

三、提高宜春市居民幸福指數(shù)的建議

1.加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高居民收入水平。社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，保證全社會(huì)居民生活得更加幸福。我們通過(guò)分析宜春市居民幸福指數(shù)的總分和經(jīng)濟(jì)收入的分值的對(duì)應(yīng)關(guān)系得出：個(gè)人收入越高的居民，其主觀幸福指數(shù)總分越高、越幸福。為此要加快宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

2.正確處理公平與效率的關(guān)系，加快完善社會(huì)保障制度。就目前的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)分析，居民收入對(duì)知足充裕、心理健康、社會(huì)信心、心態(tài)平衡等方方面面具有重要的影響，因此，正確處理好公平與效率的關(guān)系，加快完善社會(huì)保障制度，保證收入分配的公平、公正以及收入差距的合理化對(duì)提高居民的幸福指數(shù)非常重要。為此，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取各種手段，繼續(xù)限制過(guò)高收入，消除地區(qū)之間、部門之間、壟斷行業(yè)與一般行業(yè)之間非效率性的分配差距。

3.采取有效措施，不斷提高民眾的受教育水平。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)居民的幸福指數(shù)水平總體上呈現(xiàn)出隨著受教育程度的提高而提高的趨勢(shì)。因此，采取有效的措施不斷提高居民的受教育水平，是提升居民幸福指數(shù)的重要途徑。首先，抓好國(guó)民教育，切實(shí)保證適齡兒童享受到有質(zhì)量的九年義務(wù)教育，同時(shí)還要不斷降低高等教育的門檻，為青年人接受高等教育提供各種可能的幫助和條件。其次，要繼續(xù)完善各種成人中高等教育以及終生教育途徑，提高不同層次群眾的受教育水平。

4.共建生態(tài)宜居環(huán)境提升生活品位。近年來(lái)，市委市政府以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)宜居城市”和“全國(guó)環(huán)保模范城市”為契機(jī)，加大綠色宜春、生態(tài)宜春建設(shè)力度。為此在“十二五”期間，一要進(jìn)一步以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，在農(nóng)村全面開展清潔家園、美化環(huán)境活動(dòng)。二要進(jìn)一步實(shí)施“城市污水管網(wǎng)改造工程”和城市內(nèi)河的生態(tài)修復(fù)工程，加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)節(jié)能減排，改善城市水環(huán)境，保護(hù)城市水源。三要進(jìn)一步加大城市綠化，推進(jìn)林業(yè)綠化工作，提高城市綠化覆蓋率，做到城市建設(shè)和綠化建設(shè)同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，注重提升綠化品位。四要進(jìn)一步打造生態(tài)宜居環(huán)境。要綜合整治，積極推進(jìn)綠色宜春、生態(tài)宜春建設(shè)，注重發(fā)展節(jié)能環(huán)保的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，遏制高能耗、高排放、高污染行業(yè)，堅(jiān)決杜絕有毒有害項(xiàng)目。

5.改善民生著力提高居民生活質(zhì)量。在建設(shè)幸福宜春進(jìn)程中，居民最關(guān)注的是收入，最害怕的是自身利益受損，最擔(dān)心的是社會(huì)保障滯后等問題。因此，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加居民收入的同時(shí)，要把富民優(yōu)先始終作為建設(shè)幸福宜春的核心要求，放在發(fā)展全局的優(yōu)先位置，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓居民真正感受建設(shè)幸福宜春的成果，增強(qiáng)居民對(duì)生活的幸福指數(shù)。一要全力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。二要完善社會(huì)保障體系。三要加強(qiáng)住房保障。四要嚴(yán)格加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。五要遏制物價(jià)保持物價(jià)基本穩(wěn)定。搞好價(jià)格信息服務(wù)，規(guī)范各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處哄抬價(jià)格行為，消除居民對(duì)漲價(jià)的擔(dān)心和恐慌心理。六要緩解城市交通壓力。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]

收稿日期：2013-06-19

作者簡(jiǎn)介：王莉娟（1982-），女，江西萍鄉(xiāng)人，講師，碩士，從事經(jīng)濟(jì)管理研究；歐陽(yáng)曉波（1975-），男，江西宜春人，講師，經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)管理研究；閔毓（1979-），女，山東臨沂人，講師，碩士，從事經(jīng)濟(jì)管理研究。