堅定不移地走共同富裕的道路

摘 要：共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，堅持共同富裕的原則，走共同富裕的道路，不僅是堅持社會主義方向的需要，也是推動中國經濟社會發展的必然選擇，對于打造中國特色社會主義的共同理想，建設和諧社會，保持社會穩定，促進經濟平穩較快發展，加強鞏固我們黨的執政地位，均具有非常重要的作用和影響。推進共同富裕，當前重點要在消除體制機制造成的分配不公，完善稅收調節，加強勞動執法和社會保障建設上下功夫。

關鍵詞：共同富裕；道路；社會發展

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0008-03

收稿日期：2013-09-12

作者簡介：胡廣洋（1963-），男，江蘇寶應人，講師，從事黨政管理、社會管理研究。

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“必須堅持走共同富裕的道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。”堅持共同富裕的原則，走共同富裕的道路，不僅是堅持社會主義方向的需要，也是推動中國經濟社會發展的必然選擇。

一、堅持共同富裕是推動中國經濟社會發展的必然選擇

堅持社會主義道路，必須堅持共同富裕，正如鄧小平同志所明確指出的：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”[1]不僅如此，從中國目前的經濟社會發展實踐來看，堅持共同富裕，也是推動中國經濟社會發展的強大動力，是中國經濟社會發展的必然選擇。

首先，堅持共同富裕，是打造中國特色社會主義共同理想的重要基石。共同理想，是凝聚各方力量，推動社會發展的重要依托。當代中國凝聚各方力量，推動社會發展的共同理想是什么？那就是在中國共產黨的領導下，堅持一個中心兩個基本點的基本路線，不斷解放生產力，發展生產力，逐步實現共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這其中，共同富裕是實現個人幸福與祖國建設共同發展的紐帶，是凝聚社會各方力量的基礎。只有共同富裕，讓全國人民共同享有經濟社會發展的成果，才能真正凝聚全國人民力量，激發廣大人民群眾創造財富、創造美好生活的積極性，為祖國的繁榮富強和中華民族的偉大復興努力奮斗、不懈奮斗，使大家心往一處想、勁往一處使，我們的共同理想才會有堅實而又廣泛的群眾基礎。離開了這一條，是窮是富，吃肉喝湯，各憑本領，各顯神通，少數能力強、基礎好的人固然可以泰然處之，但大多數平民百姓難免就會產生一種被拋棄的感覺，整個社會的向心力、凝聚力就會大大下降。只有以共同富裕為紐帶，堅持共同富裕的理念，才能真正在全社會形成共同的理想追求，從而實現凝聚各方力量，推動社會發展的強大合力。

其次，堅持共同富裕，是建設和諧社會，保持社會穩定的根本保證。何謂和諧社會？和者同也，百度百科解釋為“平穩、協調、均衡、不分勝負”的意思。諧乃“言”與“皆”的聯合體，表示“大家同時開口說話”，意乃“異口同聲、配合得當”，所以和諧社會從其本來意義上講就應是一個差別不大的社會，是一個相對均衡的社會，從收入分配的角度來看，則應是一個共同富裕的社會，也正因為如此，所以它也是一個關系協調的社會。社會和諧是社會穩定的前提，離開了共同富裕，兩極分化、貧富懸殊，社會就不可能和諧，因而也就不可能穩定。中國人民大學輿論研究所發布的《中國社會輿情年度報告（2012）》指出：“中國已進入危機常態化社會。”的確，從中國目前的社會現狀來看，社會熱點問題此起彼伏，影響穩定的問題不斷出現，其中的原因固然是多方面的，但貧富分化嚴重是一個不容忽視的問題，一大批富人富起來之后，不思回報社會，挖空心思移民國外，相當多的平民百姓卻仍然要為住房、醫療、養老發愁，不可避免地會導致一部分群眾心理失衡。西方國家在前工業化社會，暴力沖突不斷，而進入后工業化社會，卻變得相對穩定，一個重要原因就是貧富分化程度的縮小，所以，倡導和諧理念，建設和諧社會，維護社會穩定，必須走共同富裕的道路。

第三，堅持共同富裕，是拉動內需，促進經濟平穩較快發展的重要基礎。內需不振，特別是國內消費需求對經濟發展的貢獻率不高，一直是困擾中國經濟建設的一大難題。內需不振，原因何在？原因之一在于居民收入差距過大。眾所周知，富人的平均消費傾向即消費支出在可支配收入中所占的比重，要明顯低于平民，富人由于收入高，而未滿足的消費需求少，不管如何喜歡消費，消費能力總是有限的，所謂日食三餐夜眠八尺，在滿足了個人各項消費以后，剩余資金必然占據很大比重，而平民百姓由于未滿足的消費需求相對富人而言要多得多，因而其平均消費傾向要明顯高于富人，所以一個社會如果貧富分化嚴重，必然會影響其整體消費能力，不利于通過內需拉動經濟發展。黨的十八大指出，轉變經濟發展方式，要使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，加快建立擴大消費需求長效機制，顯然，建立擴大消費需求長效機制的一個必然選擇，就是要合理調節收入分配，努力提高社會大眾的收入水平，實行共同富裕。只有實行共同富裕，才能全面提高整個社會的消費水平，因而也才能提高消費對經濟增長的貢獻率，降低經濟發展對投資和出口的依賴，增強中國經濟的自主性、安全性，使中國經濟始終保持平穩較快發展。

第四，堅持共同富裕，是踐行全心全意為人民服務根本宗旨的需要，關系著人心向背，和我們黨執政地位的鞏固。全心全意為人民服務，服務什么？最關鍵的就是要讓人民群眾過上富裕幸福的生活，讓人民群眾的日子一天天好起來，離開了這一條，其他一切服務都會顯得蒼白無力。致富百姓，讓廣大老百姓共同富裕，不斷過上富裕幸福的新生活，不僅是踐行我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的需要，同時，它也關系著人心向背，關系著我們黨的執政地位。黨的執政地位哪里來？歸根結底來自于老百姓的授權，老百姓的授權憑什么？一個重要標準就是看誰能讓他們過上更加富裕的新生活。2004年5月印度大選，執政6年的人民黨，憑著每年6%～8%的經濟發展速度，和相對清正廉潔的作風，本以為會贏得勝利，然而卻敗給了在野的國大黨，原因就在于人民黨在推動經濟高速發展的同時，沒有注意推進共同富裕，發展的成果未能惠及廣大人民。可見，只有在不遺余力地推動經濟發展的同時，堅持不懈地推進共同富裕，我們才能不斷贏得廣大人民群眾的擁護和支持，才能真正成為最廣大人民群眾根本利益的代表，才能不斷鞏固我們黨的執政地位。

所以，無論是從堅持社會主義道路的要求出發，還是從推動中國經濟社會發展的角度考慮，都必須堅持共同富裕，對此，我們一定要有清醒的認識，決不能有絲毫的懷疑和動搖。

二、推進共同富裕的政策舉措

如何推進共同富裕？從目前中國經濟社會發展的實踐來看，重點必須做好以下幾方面的工作：

（一）打造公平的體制機制，消除體制機制等因素造成的分配不公和收入差距

中國現行的貧富差距和分配不公，許多都是體制機制造成的。目前生活在中國最低層最貧窮的是農民，而恰恰是這億萬農民，正是中國經濟發展的主力軍。改革開放前，中國采取的是農業支持工業，農村支持城市的方針，集中力量推進工業化，農民把自己生產出來的最好的糧食和最好的農副產品，以絕對的低價賣給城市，在完成了國家的征購任務后，不少社隊自己的糧食往往都不夠度日，不得不吃返銷糧和“瓜帶菜”；改革開放后，廣大農民在種好自己責任田的基礎上，又紛紛進工廠、上工地，進行工業品生產，造房鋪路。改革開放前，城里人做工、鄉下人種田，那是國家分工。改革開放后，城里人做工，鄉下人不僅做工，而且還種田，但就是這么一群最勤勞最有貢獻的鄉下人，目前卻是中國最貧窮最沒有保障的人，他們中許多人老了沒有老保，病了沒有醫保，被辭退了，只能卷鋪蓋回家，沒有一分錢失業救濟。造成這一現象的原因是什么？是體制機制。有人曾做過統計，僅僅與戶口掛鉤的待遇就有二十幾項，如就學、就醫、住房、低保等等，農民沒有城市戶口，因而也不可能享有這方面的待遇。所以推進共同富裕，必須打造有助于促進社會公平的體制機制，努力消除體制機制等因素造成的分配不公和收入差距。

最近，關于養老金并軌問題，炒得沸沸揚揚，不少人認為，機關企事業單位的養老金差距，屬于體制原因造成的，不公平，要改革。筆者以為，養老金如果并軌，不僅是機關和企事業并軌，城鄉也要并軌，農民也應享受與城里人同等的養老待遇，這才真正符合統籌城鄉發展的要求，才是從體制上解決這一分配不公的比較徹底的做法。北京大學國家發展研究院發布的《中國人口老齡化的挑戰》報告顯示，中國的城鄉養老保險待遇相差33倍[2]，充分顯示了體制機制對分配不公的巨大影響，也說明了打造公平的體制機制對推進共同富裕的重要意義。

（二）健全稅收制度，合理調節貧富

稅收調節是調節貧富差距和收入分配的主要手段，推進共同富裕，必須不斷健全稅收制度，加強稅收調節。

一是要健全個人所得稅制度，通過個人所得稅的征收，調節收入分配差距。目前中國個人所得稅存在的主要問題是重勞動所得輕資本所得，重工薪階層輕業主領域，從中國個人所得稅的稅收來源看，工薪階層所繳納的稅收，一直占50%左右，2010年甚至達65%[3]，而本應成為個人所得稅納稅主體的富裕階層，所繳納的所得稅份額卻僅在1/3左右[4]。反觀美國，2006年占個稅繳納人群比例5%的690萬富人，所繳納的稅費卻占了個稅收入的57.1%，占全部納稅人50%的一般民眾，大約6 900萬人，所繳納的稅費不過為個稅收入的3.3% [5]。所以加強稅收的收入分配調節，必須強化個人所得稅的征管。

二是要加快遺產稅建設，改革開放以來，遺產稅多次被列入全國人大和國務院的立法計劃，并被分別寫入國民經濟和社會發展的“八五”計劃、“九五”計劃、“十五”計劃和2010年遠景目標綱要，遺產稅的開征，對于消除家庭財富積累造成的貧富分化，推動共同富裕，倡導勤勞致富和合法經營致富具有重要的作用和影響，全世界目前已有114個國家開征了遺產稅，經合組織成員國開征遺產稅的比例高達91% [6]，隨著中國貧富差距的不斷擴大和富裕家庭財產的巨額積累，適時開征遺產稅，消除食利階層的產生，促進共同富裕，已是一件迫在眉睫的任務。

三是有選擇地開征財產稅，如房產稅等。一方面防止富裕階層憑借充足的資金，囤積財物和哄抬物價牟取暴利，另一方面，也保障廣大人民群眾的正常生活。以房產稅為例，一般家庭即使有未婚子女，為未婚子女將來成家儲備住房，擁有兩套住房足矣，因此我們的房產稅不妨規定，一般家庭超過兩套住房，單身家庭超過一套住房，超過的部分必須交納房產稅，且為打擊投機，一概課以重稅，年稅率至少為房價的20%～30%。這樣既可以打擊投機行為，保障人民群眾生活需要，也可以防止因炒房囤房導致土地等寶貴資源的大量閑置，同時還可以切實消除辦工廠不如炒地皮等不合理現象，促使企業積極投身科技創新和強化管理去推動發展，促使百姓努力通過辛勤勞動去改善自己的生活，使生產力水平在全社會共同努力中不斷提高，從而為建設全面小康，實現共同富裕，奠定更加堅實的基礎。

（三）強化勞動執法，切實維護勞動群眾的基本權益

維護弱勢群體的基本權益，讓弱勢群體過上基本的生活，也是推進共同富裕的一種有效措施。中國目前最大的弱勢階層就是勞工階層，維護弱勢群體的基本權益，最重要的任務就是把勞工階層的基本權益維護好、保障好，從法治的角度來說，最重要的就是要把勞動合同法貫徹好、執行好。隨著時間的推移和勞動力市場供求形勢的變化，目前關于勞動合同法的爭論雖已不再像其剛頒布時那么激烈，但當年那些社會名流的對勞動合同法大肆攻擊的影響依然存在，企業主從其自身利益出發，會天然地抵制勞動合同法的貫徹落實，而勞動者作為一個相對弱勢群體，面對企業主的強勢，維護自身權益的力量往往微不足道，否則富士康也不會出現連續十幾跳，所以，各層各級要從維護人民群眾根本利益的高度出發，加強勞動執法，切實維護法律賦予勞動者的各項權益，使勞動者的勞動所得有保障、勞動安全有保障，社會保險費用的繳納有保障，以此進一步推進共同富裕的不斷發展。

（四）加強社會保障建設

“社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度”[7]。社會保障從字面上理解，雖然是針對全社會，但更重要的是保障平民的、健全的社會保障體系，是讓廣大人民群眾共享經濟社會發展成果的一項重要舉措，是保障廣大中低收入階層，縮小與富裕階層的生活差距，過上最基本生活的最后一道防線。因此，我們必須按照黨的十八大提出的“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”[8]的原則，堅持以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，努力加快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，真正讓廣大人民群眾學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居，從而為更好地實現共同富裕，提供有力的支撐和保障。

推進共同富裕，處理好公平與效率的關系是關鍵，強調效率，目的在于致富，為實現共富打好基礎，強調公平，則著重推動共富。如果說改革開放初期，為了加快經濟發展，強調效率優先、致富優先，那么在步入全面小康的今天，則應該把共富作為一項重點內容。2013年1月18日國家統計局公布的數據顯示，2012年中國的基尼系數達到了0.474，遠遠超過了0.4的國際警戒線。庫茲涅茨收入分配的倒U型假說告訴我們，世界一般國家的收入分配，在工業化中期向后期的過渡階段，應該是差距開始逐步縮小的階段，根據大多數專家的分析判斷，目前中國已經開始向后工業化社會過渡。所以，在貧富差距日益懸殊的當今社會，在從工業化中期向后工業化社會邁進的今天，我們應該理直氣壯、毫不猶豫地采取一系列措施，努力縮小收入分配上的差距，推進共同富裕。

參考文獻：

[1] 一靠理想二靠紀律才能團結起來[G]//鄧小平文選.北京：人民出版社，1993.

[2] 中國城鄉養老保險待遇差33倍 報告建議延遲退休[J].北京青年報，2013-06-04.

[3] 莊威.全國政協委員建議：應加大對富人個稅征收的力度[N].人民政協報，2011-11-03.

[4] 200萬余富人繳稅占個稅三分之一 工薪階層占一半[EB/OL].中國經營網，2010-05-20.

[5] 孔保羅.中國富裕階層繳納的個稅多不多[N].第一財經日報2010-11-05.

[6] 114個國家開征遺產稅 GDP總量占全球總量70%以上[EB/OL].人民網—時政頻道2013-03-03.

[7] 胡錦濤.中國共產黨第十八次全國代表大會報告[R].

[8] 胡錦濤.中國共產黨第十八次全國代表大會報告[R].

[責任編輯 劉嬌嬌]