民生類財(cái)政支出對(duì)新疆社會(huì)福利的影響

摘 要：以人類發(fā)展指數(shù)（HDI）為指標(biāo)衡量社會(huì)福利，以教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保障支出表征民生財(cái)政支出，通過(guò)對(duì)新疆1997—2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)回歸分析探求民生財(cái)政支出對(duì)社會(huì)福利的影響，得出社會(huì)保障支出、教育支出都對(duì)人類發(fā)展指數(shù)有著正向的作用，醫(yī)療衛(wèi)生支出有著負(fù)向作用。表明新疆教育和社保支出促進(jìn)了社會(huì)福利的提高，醫(yī)療衛(wèi)生支出阻礙了社會(huì)福利的提高。最后，根據(jù)結(jié)論提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：民生財(cái)政；社保支出；教育支出；醫(yī)療衛(wèi)生支出；人類發(fā)展指數(shù)

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0128-02

收稿日期：2013-09-28

作者簡(jiǎn)介：秦重慶（1989-），男，安徽明光人，碩士研究生，從事宏觀財(cái)政政策研究。

一、文獻(xiàn)綜述與研究背景

自從1990年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布了人類發(fā)展報(bào)告提出HDI以來(lái)，關(guān)于HDI如何計(jì)算，財(cái)政支出與HDI關(guān)系等方面的研究越來(lái)越多。通過(guò)實(shí)證分析主要有兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為公共財(cái)政支出和HDI呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且公共服務(wù)類支出貢獻(xiàn)大于其他支出。霍景東、夏杰長(zhǎng)（2005）通過(guò)多元回歸模型研究提出，1990—2002 年公共支出與人類發(fā)展具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，而且教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)HDI的影響明顯大于其他公共支出。姚明霞（2009）運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對(duì)中國(guó)1978—2006 年的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，人均財(cái)政支出對(duì)于人類發(fā)展指數(shù)具有顯著的影響，而且這種影響超過(guò)了人均GDP 的影響。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為公共財(cái)政支出對(duì)HDI有著負(fù)向的影響。潘雷馳（2006）使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對(duì)中國(guó)1990—2003年的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，政府支出對(duì)人類發(fā)展指數(shù)的影響為負(fù)，前者變動(dòng)對(duì)后者變動(dòng)沒(méi)有顯著的相關(guān)關(guān)系，二者之間也不能相互解釋。

首先，綜上的這些研究都是以全國(guó)的數(shù)據(jù)為對(duì)象，單獨(dú)以省級(jí)數(shù)據(jù)研究的較少，由于中國(guó)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大，新疆總體發(fā)展在全國(guó)處于落后水平，所以單獨(dú)探究新疆的民生財(cái)政支出與社會(huì)福利關(guān)系很有必要；同時(shí)，以前的研究多以公共財(cái)政支出和人類發(fā)展指數(shù)為對(duì)象，沒(méi)能進(jìn)一步探討民生類財(cái)政支出和社會(huì)福利的關(guān)系。

鑒于以上兩個(gè)問(wèn)題，文章在前人的研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)新疆民生類財(cái)政支出和社會(huì)福利的關(guān)系作了實(shí)證研究。

二、民生類財(cái)政支出對(duì)社會(huì)福利影響的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)收集及處理

本文以新疆1997—2011年的社會(huì)保障支出、教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出和人類發(fā)展指數(shù)為研究對(duì)象。從《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆財(cái)政年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)得到社保支出、教育支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出和總?cè)丝诘臄?shù)據(jù)，通過(guò)Excel計(jì)算得出人均支出，再取LN值得到最終數(shù)據(jù)。其中，1997年、1999年、2003年、2005年、2008年的HDI從 《2013年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》中查出，1998年、1999—2002年、2004年、2005—2007年和2009—2011年的HDI可以通過(guò)對(duì)已知觀測(cè)值對(duì)時(shí)間回歸，然后用回歸的擬合值代替。這里用HDI對(duì)時(shí)間回歸，回歸方程HDI=-14.7747+0.007745t，根據(jù)回歸方程求出未知的HDI。

（二）建立模型并分析

回歸模型：HDI=C+C1LNS+C2LNE+C3LNH

其中，HDI為人類發(fā)展指數(shù)，C是常數(shù)項(xiàng)，C1、C2和C3是系數(shù)，S為社會(huì)保障支出，E是教育支出，H是醫(yī)療衛(wèi)生支出。

利用Eviews6.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行多元回歸處理，從擬合度來(lái)看，R2=0.9411，擬合優(yōu)度非常高；從變量的顯著水平看，LNE的P值為0.0459、LNS的P值為0.0234、LNH的P值為0.0323都小于0.10，可以認(rèn)為在90%顯著性下通過(guò)了檢驗(yàn)。再根據(jù)德賓沃森d統(tǒng)計(jì)量表查出3個(gè)解釋變量，15個(gè)樣本的D.W.顯著區(qū)間0.591～1.464，回歸模型中的D.W.=1.8376大于上顯著點(diǎn)，消除了自相關(guān)的影響。其他的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也都符合要求，由此可以得到回歸方程為：

HDI=0.568242+0.043671LNE（-2）+0.037721LNS（-2）-

0.057963LNH（-3）

回歸方程表明，教育支出、社會(huì)保障支出的系數(shù)都為正，說(shuō)明這二類民生財(cái)政支出都對(duì)HDI有著正向的貢獻(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生支出系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明這類民生財(cái)政支出對(duì)HDI有負(fù)向的貢獻(xiàn)。而且教育支出和社會(huì)保障支出要滯后兩期才對(duì)HDI的產(chǎn)生作用，醫(yī)療衛(wèi)生支出要滯后三期對(duì)HDI發(fā)生作用。

三、結(jié)論

通過(guò)以上幾方面的分析，民生財(cái)政支出是引起HDI變化的格蘭杰原因；社會(huì)保障支出、教育支出對(duì)人類發(fā)展指數(shù)有著正向的作用。而且這兩類民生支出都不是當(dāng)期投入就能產(chǎn)生效果的，都要滯后2期才會(huì)對(duì)HDI產(chǎn)生作用。醫(yī)療衛(wèi)生支出有負(fù)向的作用，而且也要滯后3期才會(huì)有效果，它對(duì)HDI有負(fù)向作用可能由于醫(yī)療衛(wèi)生支出的使用效率比較差。有鑒于此，提出下面幾項(xiàng)政策建議。

（一）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜

近年來(lái)隨著財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，政府財(cái)力大大增強(qiáng)，并且降低行政管理支出在財(cái)政支出中的比例還有很大潛力，這使得新疆具備了使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)向民生傾斜的條件。但是同中國(guó)東部發(fā)達(dá)省份相比，新疆民生類財(cái)政支出規(guī)模還很不足。所以，新疆要在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)丶哟竺裆愗?cái)政支出，使財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜。

（二）提高促進(jìn)社會(huì)福利增加的民生財(cái)政支出效率

民生財(cái)政支出體現(xiàn)了政府的公共性和公平性，它的支出效率更是促進(jìn)人類發(fā)展提高社會(huì)福利的重要方面。而且從上面的實(shí)證表明，醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)社會(huì)福利有負(fù)向影響，所以新疆要大力提高民生財(cái)政的支出效率，把民生財(cái)政支出用到實(shí)處，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 霍景東，夏杰長(zhǎng).公共支出與人類發(fā)展指數(shù)—對(duì)中國(guó)的實(shí)證分析：1990—2002年[J].財(cái)經(jīng)論叢，2005，（4）.

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[3] 姚明霞.中國(guó)政府財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2008，（12）.

[4] 潘雷馳.中國(guó)政府支出對(duì)人類發(fā)展指數(shù)影響的經(jīng)驗(yàn)分析[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2006，（27）.

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]