淺析錦州旅游業的發展問題

摘 要：錦州是一處旅游資源豐富的城市，發展旅游業對當地的經濟發展起到了至關重要的作用。首先，必須對錦州的旅游資源優勢、開發環境優勢等調查、評估后進行合理開發。使未被利用的資源得以利用，已被利用的資源在深度上和廣度上得以加強。最終達到經濟—社會—休閑于一體的綜合效益，使旅游業的發展更加鞏固并能帶動其他行業的經濟發展。通過研究錦州旅游業發展的優勢，分析目前旅游業發展中存在的一些關鍵性問題，并提出相應對策。

關鍵詞：錦州；旅游業；優勢；問題；對策

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0263-02

收稿日期：2013-08-17

作者簡介：黃代才（1990-），男，重慶墊江人，本科生，從事旅游業發展研究。

錦州市地處遼寧省西南部海濱，北依松嶺山脈，南臨渤海遼東灣。資源豐富，環境優美，是一處適合度假的海濱城市。錦州也是一座歷史悠久的文化名城，擁有二千一百年的歷史，自古以來都是兵家的必爭之地。目前，這座城市轉身向海，正朝著遼寧沿海第二大城市目標邁進，具備了良好的經濟條件和文化氛圍，發展旅游業亟不可待。因此，全面分析旅游業發展中存在的關鍵性問題，大力推進錦州旅游業發展不僅可以滿足當地居民的休閑和文化需求，而且可以以旅游業發展為先導，帶動地區其他產業發展，實現區域經濟的快速進步。

一、錦州旅游業的發展優勢

對于旅游地的旅游業發展不是憑空選擇的，一定具有旅游的發展條件，把旅游作為區域經濟的先導產業。錦州作為可促進旅游業發展的城市具有如下特征：

（一）豐富的旅游資源

錦州旅游資源主要包括海濱旅游資源、紅色旅游資源、宗教旅游資源三大類旅游資源，可以滿足不同偏好的游客需求。

首先，錦州擁有4A級景區筆架山，景區內的自然天橋世上絕無僅有。東面的海濱浴場可以滿足人們海邊休閑娛樂的需求。此外，沿濱海公路自筆架山向東北方向約22公里處有世界上第一座海上世博園——2013錦州世界園林博覽會園址。從而構成了一條線狀濱海旅游帶。其次，錦州是遼西走廊的交通樞紐，也是華北通向東北的咽喉要道，自古以來都是兵家的必爭之地。錦州曾是明末清初著名的“松錦大戰”和當代震驚中外的遼沈戰役主戰場，是一座具有英雄史詩色彩的城市[1]。如今，錦州建立了遼沈戰役紀念館，在這里可以重溫革命先烈的英雄事跡，對青少年兒童進行歷史教育。最后，錦州擁有眾多佛教旅游地，且各具特色。如義縣奉國寺的大雄寶殿是中國古代建筑中最大的單層木結構建筑，被譽為“中國第一大雄寶殿”；萬佛石窟收羅了上萬座佛像石刻雕像，是東北地區年代最久、規模最大的石窟群。除此以外，錦州還有知名的佛教名山，如東北三大名山之首的醫巫閭山，以及被譽為“北國第一佛山”的北普陀山。

（二）便利的交通條件

錦州是一處具有得天獨厚地理位置的城市，便利的交通條件隨著遼西走廊的發展而形成。錦州擁有航空、鐵路、公路、水運立體的交通網，使得游客對旅游交通工具的選擇具有很大的寬泛性。其中，航空有4C級標準的民航機場—錦州機場；鐵路有京哈鐵路、錦承鐵路、京哈鐵路、京沈鐵路；公路有渤海大道、遼寧濱海公路、錦阜高速公路、錦朝高速公路；水運有中國沿海緯度最高的一類開放商港—錦州港。

（三）完善的城市功能

錦州具備了良好的經濟基礎，尤其是工業基礎雄厚，目前已同世界上近百個國家和地區建立了經貿關系，40多個國家和地區的客商在錦投資創辦了730多家合資企業。同時，錦州市也是遼寧省三大物流中心之一，是遼寧省西部的商貿中心。區域內的物流、人流、資金流、信息流通過各種方式匯聚于錦州，從而形成了較為完備的城市功能，大量的商業、金融以及生產服務設施聚集于此，成為了錦州旅游業發展的基礎保障。

二、錦州旅游業發展中存在的關鍵性問題

（一）決策者對旅游業發展的認識不足

對于錦州旅游業發展，決策者總是持保守態度，對旅游業發展帶來的實際效益認識不足。旅游業發展中產生了大量的資金投入，這是決策者對投資風險產生擔憂的主要原因。在大部分基層干部的觀念中，旅游業發展就是一項耗資巨大的投資，對成本回收效益并不看好。無視旅游業發展在拉動地方經濟增長、增加就業機會、加速脫貧致富等方面的關聯效應，更看不到旅游產業發展機會及廣闊發展前景。因此，改變決策者對旅游業發展的錯誤認識，鼓勵其敢于承擔旅游業發展的投資風險，成為推進旅游業發展的首要問題。

（二）旅游開發資金短缺

資金的短缺導致旅游開發的力度明顯不夠。在旅游開發過程中，資金的豐度決定了旅游市場開發的規模、旅游產業開發的速度。對于錦州的旅游業發展而言，資金短缺常常是制約區域旅游開發的瓶頸。首先，當前旅游業的發展仍然大多依靠政府支持，招商引資渠道有限，缺少各方資金投入。其次，旅游開發項目啟動后前期資金投入不足，投資效益低，致使潛在的投資者望而止步。總體而言，資金短缺導致了一些可開發的旅游資源未能得到有效地利用，造成一些具有利用價值的旅游項目難以推動，嚴重制約了錦州旅游業的深入發展。

（三）景區管理制度不完善

與中國的其他優秀旅游城市相比，錦州的旅游景區管理制度不夠完善，主要表現在旅游景區的管理制度混亂，服務人員的服務意識弱，服務態度不佳。從整體上來說，錦州旅游景區的發展現狀可以總結為“一流的資源，二流的管理，三流的服務”。故而，豐富的旅游資源與旅游設施條件如何通過良性的統籌安排與制度化管理才能實現其價值最大化，成為錦州旅游景區管理最主要的問題，亦是制約錦州旅游業發展的重要問題。

三、推動錦州旅游業發展的對策

（一）提高政府對旅游業發展的認識

首先，政府應該放寬投資政策，重點扶植旅游產業，把旅游產業當作發展其他產業的先導產業。其次，領導層應以身作則，親自宣講旅游業發展的重要性以及必要性，大力宣傳錦州旅游發展藍圖，傳播良好旅游形象，吸引各界投資者的關注。最后，樹立旅游發展的信念，堅信旅游發展能夠帶動其他行業經濟起到健康發展的作用。

（二）建立良性旅游發展融資模式

第一，政府先投入一部分資金改善投資環境，帶動社會團體的資金投入。第二，考慮到旅游開發資金有限，投資風險大，旅游開發不可能全面開發。應該先選擇基礎較好，投資較少，投資回收期較短的旅游項目重點開發，使投資者盡快看到收益并加入投資。第三，具備了一定的投資金額時，擴大其他旅游項目的開發。如此循序漸進，收益不斷擴大化，增強投資者的信心，吸引更多的投資者加入，進而使得區域旅游項目開發形成由小到大，由點到面，以先富帶后富，邊游邊開發的良性循環發展模式。

（三）完善景區管理制度

景區經營管理的基本動力源于景區治理模式的安排[2]。建立科學、合理的治理模式，確定合理的管理制度安排是改善景區管理的基本保障，這些制度的安排保證了景區經營管理的持續健康發展。首先，建立旅游服務質量監督制度，并且加大景區基礎設施配備與旅游服務設施的配套，加強景區服務人員服務意識的培訓。其次，妥善處理游客反映的問題，并虛心接受，樹立起良好的旅游景區形象吸引更多的游客。

四、結論

隨著人們生活水平的日益提高，旅游業也隨之快速的發展。錦州是一個資源豐富，歷史悠久的文化城市，發展旅游業是帶動其經濟發展的主要動力。因此，采取因地制宜，發展適合城市自身特點的旅游，堅持走可持續發展道路，是錦州旅游業發展的根本。

參考文獻：

[1] 走進錦州[EB/OL].錦州旅游信息網，http：//www.jztour.net/303.html.

[2] 郭亞軍.旅游景區管理[M].北京：高等教育出版社，2006：282.

[責任編輯 魏 杰]