中小學食堂及周邊商店食品安全調查報告

食堂，是集體生活記憶中不可或缺的一個角色，學校食堂更是緊密聯系著幾代人的教育經歷。只是，學校食堂給大多數人留下的記憶，恐不如

“舌尖上的中國”那般美好。

近些年，學校食堂建設滯后已經引發諸多問題：校園食品安全事故頻發、中小學學生營養缺乏、一代人的健康受到威脅。2011年起，“免費午餐”計劃從民間慈善行動走入政府工作日程，國家正式推’出全國農村義務教育學生營養改善計劃，守護中小學生飲食營養的行動拉開了序幕。然而在不少地方，營養改善計劃實施或因學校缺乏食堂而停滯不前，或因食堂軟硬件質量低下而問題重重。學校食堂在許多學校負責人眼中成了一個“燙手的山芋”。當前，中小學學校食堂以及周邊餐飲店食品安全現狀究竟如何？各地能否迎難而上，為孩子們筑起一道健康的保障線？

抽樣調查顯示，學校食堂和學校周邊餐飲店的衛生設施和加工場所環境并不是非常的樂觀，尤其是學校周邊餐飲店，三防不全占55%，消毒保潔不足占62.5%，有些餐飲店由于環境更加不衛生，所謂的“蒼蠅館子”，洗滌不足占65%，學校的食堂在整體上比周邊的餐飲店要衛生很多，但在消毒保潔不足、洗滌不足、未相對隔離上仍然占35%、25%、35%。

雖然各級衛生部門和教育部門，對學校食堂的食品安全管理工作十分重視，但仍然存在部分學校忽視對學校食堂食品安全的管理，致使中小學生中毒率逐年上升。學校食堂的經營性質是導致食品衛生得不到保障的最主要原因之一，由于許多學校的食堂屬于跨部門管理和個體經營等特殊性，衛生的監管工作比較被動和低效。大部分學校食堂的衛生管理存在指導多、處罰少等現象，即使采取了處罰措施也只是流于形式，這樣就使得大部分的學校食堂存在食品安全隱患。另外很多學校只注重對學生的教學管理，而忽視了對學生的健康管理，甚至存在學校視食堂為贏利工具的現象。

一些中小學校將食堂承包給個體經營者，經營者為了利益往往采購一些劣質、過期、甚至霉變的食物來提供給中小學生；有些經營者為了省事和省水，對應該清洗的食物只洗一次甚至不洗，致使食物的農藥殘留過大，對學生的身體健康產生一定的危害；學校食堂的基礎衛生設施相對缺乏，且設備也比較陳舊；食堂在加工和儲存食品時不能做到生熟區分，使食物發生交叉污染機會大大上升；還有一些學校食品的防蠅、防螂措施不到位，使保潔工作不全面，食物的存儲條件也較差，給微生物的大量繁殖提供了方便，導致食物中毒的隱患越來越多。

從業人員調查

調查顯示，學校食堂從業人員沒有兩證比例占8%，而周邊餐飲店從業人員沒有兩證比例高達44%；在工作期間未穿戴工作衣帽學校食堂占3%，學校周邊餐飲店占89%。

出現無證經營現象的原因，據學校有關人員介紹，主要是由于這些學校食堂沒有達到衛生條件規定要求，管理不規范，無法給予發證，也沒有要求停業整頓或停業。還有一些是由于執法力量不足，機構改革不到位，沒人去監管，很難對全市學校食堂實現監管全覆蓋。

調查中發現，許多學校食堂的從業人員沒有得到很好的培訓，都是按照以往經驗來處理發現的問題。有一些食堂從業人員對食品安全知識一問三不知，還有一些從業人員沒有參加健康體檢。雖然以前從業人員也參加過培訓，但對他們自身來說，都是流于形式，培訓結束一切照舊，衛生意識亟待提高。

餐具消毒調查

根據網絡調查和實地抽樣調查，學校食堂餐具沒有消毒或者消毒不徹底占24%，而學校周邊餐飲店這樣數據高達76%。

隨著中小學校內部及周邊商店的增加，學生食物中毒的機率也大大增加。學校內部及周邊商店基本都屬于個體經營，很多經營者在利益的驅使下，采購一些小加工點產生的不合格、過期再加工和高添加劑的食品。調查得知學校周圍的商店所出售的小食品，大部分不具備合格的衛生許可，這些食品大多數價格低廉，且由于添加食用香精、色素等原因，非常受中小學生的歡迎，許多學生長期用小食品來代替正餐。學校商店所出售的大部分小食品都存在一定的質量問題，有些存在大量的化學添加劑，有些食品的產生廠家衛生條件極差，甚至是有些是無證加工點生產出的食品，衛生安全嚴重不足，長期食用這些有問題的食品勢必給中小學生帶來一定的健康威脅。

在調查的過程中發現，除極少數學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、備餐間等外，很多學校食堂僅有廚房和庫房；絕大多數學校食堂的消毒設備處于閑置狀態，沒有能夠發揮消毒作用；各個學校的“三防”設施不全，有個別食堂存在蒼蠅亂飛的現象。這些情況的存在，反映出長期以來，由于學校對食堂食品安全的重要性認識不足，致使基礎設施設備十分落后，衛生條件達不到規定要求，特別是農村和民辦學校食堂情況更加嚴重，已經嚴重制約和影響到學校食堂食品安全狀況的改善，威脅著在校學生的身體健康。

編后語：中小學校必須重視對學校食堂食品安全的管理，在注重教學管理的同時，也應該重視學生的健康問題。學校應該為學生提供良好的就餐環境，不能為了贏利而忽視學生的飲食健康。

食品監管部門要加強學校周圍商店的食品安全管理工作，控制好商店的進貨渠道，使中小學生接觸到不合格的機率大大降低，從而保證商店的食品安全。各級工商管理部門和食品衛生部門要加大對各種非法食品加工點的打擊力度，避免各種高添加劑、高病菌的劣質食品在市場上流通。同時學校還要加強對中小學生食品安全和健康教育，提高中小學生的食品安全意識。

食品安全問題關系到了中小學生的身體健康和學校正常的教學秩序，管理部門必須積極的采取有效措施，對中小學食堂及周邊商店的食品環境，進行嚴格治理。從而為中小學生提供一個良好的就餐環境和食品安全保障。

（責任編校：白水）