張江高科技園區(qū)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展之研究

摘 要：集成電路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是保障國家信息安全的重要支撐，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。占據(jù)上海集成電路產(chǎn)業(yè)半壁江山的張江高科技園區(qū)是國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術(shù)水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的區(qū)域。其中，作為龍頭引領(lǐng)的集成電路設(shè)計(jì)業(yè)在張江始終保持高速增長態(tài)勢，但與世界集成電路設(shè)計(jì)業(yè)相比，無論是行業(yè)規(guī)模還是技術(shù)水平還有較大的差距。現(xiàn)就集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)在張江的發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸和對策作以分析和闡述。

關(guān)鍵詞：張江園區(qū)；集成電路設(shè)計(jì)；企業(yè)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0026-04

自1958年美國德克薩斯儀器公司發(fā)明了世界上第一塊集成電路以來，作為電子信息行業(yè)的核心和基礎(chǔ)，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平突飛猛進(jìn)，這是技術(shù)驅(qū)動(dòng)和市場拉動(dòng)雙重合力的結(jié)果。雖然集成電路制造業(yè)依然是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中流砥柱，但值得注意的是近年來設(shè)計(jì)業(yè)異軍突起。張江集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)無疑也暗合了這樣的趨勢。雖然張江集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試和設(shè)備材料四業(yè)均保持了平穩(wěn)快速的增長態(tài)勢，但設(shè)計(jì)業(yè)充分顯示了先導(dǎo)性行業(yè)的活力，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中增長最快、占比上升最明顯的行業(yè)。

一、張江集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

集成電路產(chǎn)業(yè)是張江高科技園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。該產(chǎn)業(yè)鏈的形成肇始于2000年底第一家晶圓代工企業(yè)——中芯國際的投資建設(shè)。一大批芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試及設(shè)備材料等上下游企業(yè)，在張江 “產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展思路和以創(chuàng)新帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)思想下快速集聚張江，展訊、華虹、格科微、昂寶、AMD、Nvidia和Marvel等一批國內(nèi)外著名設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)歷了多年的快速發(fā)展，在移動(dòng)通訊、3G/4G手機(jī)芯片、高清數(shù)字電視、智能標(biāo)簽、綠色電源、數(shù)字多媒體等芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域形成了獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

（一）技術(shù)水平加速提升

作為產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量最高的設(shè)計(jì)業(yè)，生存和發(fā)展的根本動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新。

張江園區(qū)一批具有競爭力的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新已成為各自細(xì)分領(lǐng)域的引領(lǐng)者，部分領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)的產(chǎn)品已達(dá)到國際先進(jìn)水平。2011年初，展訊推出了全球首款40nm低功耗商用TD-HSPA/TD-SCDMA多模通信芯片，這款芯片的研制成功，標(biāo)志著張江園區(qū)手機(jī)芯片設(shè)計(jì)水平首次達(dá)到世界一流水平。又如深迪半導(dǎo)體開發(fā)的一款陀螺儀產(chǎn)品—SSZ030CG，標(biāo)志著第一款具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商用MEMS陀螺儀的誕生，打破了歐美及日本對這一高科技領(lǐng)域的技術(shù)壁壘。

經(jīng)過多年的努力，張江集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)相繼實(shí)現(xiàn)了技術(shù)乃至應(yīng)用領(lǐng)域的新突破。設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)的基帶、射頻、圖像傳感器、功率放大器、能源計(jì)量等20多類芯片被廣泛應(yīng)用于手機(jī)、智能卡、數(shù)字電視、汽車電子、智能電表和水表等消費(fèi)電子和工業(yè)電子領(lǐng)域。越來越多的設(shè)計(jì)企業(yè)從單一的技術(shù)或產(chǎn)品開發(fā)向系統(tǒng)方案集成和終端產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變。

（二）銷售收入持續(xù)增長

張江集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)已由初創(chuàng)期轉(zhuǎn)入成長期，持續(xù)快速增長正是IC設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入成長期的重要標(biāo)志。

2010年，在全球和國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇的背景下，張江設(shè)計(jì)業(yè)呈現(xiàn)全面爆發(fā)式的增長，實(shí)現(xiàn)銷售收入66.1億元，同比增長56%。2011年，即使在半導(dǎo)體行業(yè)不景氣的情況下，張江設(shè)計(jì)業(yè)依然實(shí)現(xiàn)銷售收入95.7億元，首次超過芯片制造業(yè)，同比增長44.8%，是四業(yè)中增速最快的行業(yè)，遠(yuǎn)高于國內(nèi)30.2%的平均增速。占上海的比重由2010年的58.4%上升為64.1%，占全國比重由18.2%上升至20.2%。

自2004年張江出現(xiàn)首家超億元的設(shè)計(jì)企業(yè)（上海華虹集成電路有限責(zé)任公司）以來，每年超億元的設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量不斷增加，2012年已達(dá)10多家。其中最為突出的是展訊公司，2011年銷售收入在上一年猛增238%的基礎(chǔ)上再次翻番，達(dá)到42.88億元，增速居全球前25大集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)首位。

（三）資源整合步伐加快

并購重組現(xiàn)已成為設(shè)計(jì)企業(yè)在短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合，彌補(bǔ)技術(shù)短板的最佳方案，這也是世界集成電路發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的普遍規(guī)律。

張江集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)順應(yīng)國際半導(dǎo)體行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域兼并重組的發(fā)展趨勢，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的并購重組，克服單一企業(yè)進(jìn)入市場的障礙，加速進(jìn)入高端芯片市場。例如聚辰半導(dǎo)體與美凌微電子以股份置換的方式進(jìn)行合并，發(fā)揮雙方在智能卡芯片、模擬和混合信號(hào)集成電路產(chǎn)品方面的優(yōu)勢，融合數(shù)字和模擬技術(shù)，打造國內(nèi)模擬IC市場的巨頭。再如銳迪科在布局基帶芯片領(lǐng)域的同時(shí)，獲得泰鼎一項(xiàng)IP特許和開發(fā)協(xié)議，可以開發(fā)生產(chǎn)和銷售派生版本的數(shù)字電視SOC平臺(tái)，這也意味著銳迪科將進(jìn)入數(shù)字電視市場。

張江集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，既保存了企業(yè)實(shí)力，延伸拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈；又推動(dòng)了企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)了市場競爭力。

二、張江集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展瓶頸

張江園區(qū)是中國集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)最為集中，技術(shù)水平相對較高，所有制形式最為多樣化的產(chǎn)業(yè)基地。但在張江落戶的設(shè)計(jì)企業(yè)，總的來說，還處于成長階段，企業(yè)規(guī)模小，盈利能力不足，產(chǎn)品線單一，缺乏核心技術(shù)和自主品牌。張江大多數(shù)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展后勁乏力的主要原因在于：

（一）政策限制挫傷企業(yè)發(fā)展活力

政策支持在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用不言而喻。2000年的國發(fā)18號(hào)文開啟了國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年。但近年來，政策的諸多限制，抑制了芯片設(shè)計(jì)企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

首先，由于財(cái)稅[2000]25號(hào)文對“集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)”的定義，導(dǎo)致許多設(shè)計(jì)企業(yè)在工商登記后，稅務(wù)機(jī)關(guān)不認(rèn)可其為生產(chǎn)型企業(yè)，拿不到加工手冊，無法實(shí)現(xiàn)出口退稅。當(dāng)設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的芯片需要在境內(nèi)加工時(shí)，只能通過境外公司下訂單，并通過國外公司銷售。而張江的設(shè)計(jì)企業(yè)僅僅成了設(shè)計(jì)中心。

其次，中國自2005年4月1日起停止執(zhí)行財(cái)稅[2002]70號(hào)第一條即增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策，致使設(shè)計(jì)企業(yè)在尚未銷售產(chǎn)品前，須先交付芯片制造、封裝和測試等各個(gè)加工環(huán)節(jié)17%的增值稅，從而造成設(shè)計(jì)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。而其他采用增值稅制的國家和地區(qū)，如新加坡為3%，中國臺(tái)灣為5%，韓國為10%，都較國內(nèi)低。設(shè)計(jì)企業(yè)為了避免資金占?jí)海荒苡鼗鼐惩庀聠渭庸ぁ４送猓捎谶M(jìn)口芯片可以免稅，境內(nèi)客戶便不愿采購境內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)芯片，造成境內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)本土銷售。

張江一批設(shè)計(jì)企業(yè)因受政策影響，在完成設(shè)計(jì)后不得不轉(zhuǎn)移到境外生產(chǎn)和銷售，造成銷售額、利潤和稅收大量流向境外，使張江的芯片代工企業(yè)和封裝測試企業(yè)得不到設(shè)計(jì)企業(yè)的訂單支持，既阻礙了以設(shè)計(jì)企業(yè)為“龍頭”推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的趨勢，也使國家稅收遭受巨大損失。

（二）融資困難束縛企業(yè)發(fā)展規(guī)模

集成電路產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集、資金密集和人才密集的產(chǎn)業(yè)，對于投融資環(huán)境的要求較其他產(chǎn)業(yè)更為迫切。然而，集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的特殊性，使其融資之路較其他產(chǎn)業(yè)更為艱難。

首先，中國的投融資渠道比較單一，國內(nèi)銀行體系重點(diǎn)關(guān)注的是回報(bào)率穩(wěn)定、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)和大型國有企業(yè)。而大多數(shù)設(shè)計(jì)企業(yè)無廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)，其資產(chǎn)輕、規(guī)模小、歷史短的特征，不符合傳統(tǒng)意義上的銀行放貸標(biāo)準(zhǔn)。近年來，雖然有些銀行推出了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)獲取信用貸款的金融產(chǎn)品，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記流程長，耗時(shí)久，加上一般高新技術(shù)較為尖端，其市場價(jià)值和發(fā)展前景難以為金融機(jī)構(gòu)人員理解和評估。銀行為了規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，不愿從根本上突破現(xiàn)有的評估模式，所以真正通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的企業(yè)少之又少。

其次，雖然設(shè)計(jì)企業(yè)可以選擇國內(nèi)或海外上市，但國內(nèi)上市門檻高，使眾多設(shè)計(jì)企業(yè)望而卻步。如主板市場需要連續(xù)三年盈利，中小板需要連續(xù)兩年盈利，創(chuàng)業(yè)板需要最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤均為正數(shù)，且累計(jì)超過3 000萬元。而海外上市手續(xù)復(fù)雜、成本高，加上國際影響力不夠，能夠成功上市的僅屬業(yè)中翹楚，中小型設(shè)計(jì)企業(yè)根本無法企及。此外，雖有政府扶持資金，但審核周期長，有時(shí)要超過一年，根本無法在企業(yè)最需要資金的時(shí)候雪中送炭。

融資困難一方面使眾多的設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展規(guī)模受阻；另一方面無力投入高新技術(shù)研發(fā)，致使產(chǎn)品附加值不高，只能在國內(nèi)低端產(chǎn)品市場競爭，前景堪憂。

（三）人才缺失制約企業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

集成電路設(shè)計(jì)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中人才密集度最高的行業(yè)，如何更好地利用現(xiàn)有人才激勵(lì)政策、戶籍政策來吸引人才，留住人才，用好人才，是助推設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一般來說，集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)引進(jìn)的研發(fā)高端人才大多來自海外，收入相對較高。然而根據(jù)中國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法的相關(guān)規(guī)定，這些人才收入的征稅率相較于其在國外繳納的所得稅來說要高出許多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一位年薪10萬美元的美籍工程師，按照美國稅法以及其撫養(yǎng)子女、購房貸款和贍養(yǎng)父母的抵扣規(guī)定，其實(shí)際繳納的總稅率僅為10%～15%。而按照中國個(gè)人所得稅法，實(shí)際繳納的總稅率至少達(dá)35%，根本不利于設(shè)計(jì)企業(yè)高端人才的引進(jìn)，也降低了該類人才留在國內(nèi)發(fā)展的穩(wěn)定性。

同時(shí)，受上海戶籍制度的限制，許多優(yōu)秀的外地人才被拒之門外。雖然有居住證制度，但與戶籍享有的權(quán)利和保障存在明顯差異，尤其在子女教育問題上。更重要的是居住證遠(yuǎn)沒上海戶籍那樣讓人產(chǎn)生安全感與歸屬感。許多優(yōu)秀的外地人才只能到上海周邊地區(qū)——戶籍政策門檻相對較低的蘇、杭州等地，尋找個(gè)人價(jià)值的發(fā)展空間。此外，上海作為全國最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市，生活成本居高不下。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫最新一期“全球生活成本指數(shù)”排行榜，上海已與紐約基本看齊，大陸第一，全球第三十，遠(yuǎn)高于內(nèi)地城市的生活成本，不僅令未來者望而卻步，也令已居者萌生去意。

上海日趨緊張的用人環(huán)境和設(shè)計(jì)企業(yè)成倍增長的人才需求形成巨大的供需矛盾，招聘人才難，人才流失嚴(yán)重已成為制約設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展不容忽視的關(guān)鍵因素。

三、張江集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展策略

集成電路設(shè)計(jì)業(yè)是集成電路產(chǎn)業(yè)中最具活力和最富發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，是集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的集中體現(xiàn)，也是中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。如果設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展滯緩，不僅牽制集成電路市場的擴(kuò)展，也嚴(yán)重影響芯片制造和封裝測試等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與穩(wěn)定。因此，采取一些有突破性的措施來迅速改善集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的現(xiàn)狀，對推動(dòng)集成電路整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展十分重要。

（一）構(gòu)建以設(shè)計(jì)企業(yè)為“龍頭”的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管新模式

首先，將設(shè)計(jì)企業(yè)視同于將產(chǎn)品制造外包的集成電路生產(chǎn)型企業(yè)，使其可以享受產(chǎn)品出口退稅，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)將流片加工和銷售重返境內(nèi)。目前，集成電路生產(chǎn)制造有兩種方式，一種是英特爾、德州儀器公司等企業(yè)采用的IDM（集成器件制造商）方式；另一種是以垂直分工為主要特征的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈方式，主要由集成電路設(shè)計(jì)公司（Fabless）、芯片代工企業(yè)（Foundry）、封裝測試企業(yè)（AssemblyTesting）分別完成。中國臺(tái)灣地區(qū)、新加坡、韓國等均是通過后一種方式參與集成電路產(chǎn)業(yè)的國際分工。中國集成電路產(chǎn)業(yè)也是借助于這種方式得以迅速崛起。因此，對集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不應(yīng)僅停留在設(shè)計(jì)服務(wù)層面上。實(shí)際上，F(xiàn)abless才是集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的主流商業(yè)模式。Fabless的準(zhǔn)確含義是沒有芯片廠的半導(dǎo)體公司。如果在政策層面能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)企業(yè)定位于生產(chǎn)型企業(yè)，設(shè)計(jì)企業(yè)享受免抵退政策也就順理成章了。

其次，參照臺(tái)灣新竹的成功經(jīng)驗(yàn)，將集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全程保稅，即保關(guān)稅和增值稅。對經(jīng)認(rèn)定的集成電路企業(yè)，無論是集成電路設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、封裝、測試企業(yè)還是集成電路設(shè)備和原材料生產(chǎn)企業(yè)，在其從事集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)中，給予保稅政策。當(dāng)這些企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國內(nèi)銷售，就按國內(nèi)銷售征稅；若產(chǎn)品出口，則免于征稅。如果張江集成電路產(chǎn)業(yè)能夠參照國際通行做法，對設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的芯片在生產(chǎn)加工過程中不征收增值稅，那么它對帶動(dòng)芯片制造、封裝測試、設(shè)備制造和軟件開發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)的跨越式發(fā)展有著不可估量的作用，它可以使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上繳給國家的稅收呈幾何級(jí)、跳越式增長。

（二）搭建投融資專業(yè)化金融服務(wù)平臺(tái)，助力設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展騰飛

首先，根據(jù)張江設(shè)計(jì)企業(yè)特性和發(fā)展階段，開發(fā)多層次、多品種的金融產(chǎn)品，以適應(yīng)不同特點(diǎn)和階段的企業(yè)融資需求。對于處在研發(fā)階段的初創(chuàng)型企業(yè)，引入張江小額貸款、融資租賃和融資擔(dān)保等；對于產(chǎn)品處于研發(fā)階段的企業(yè)，則從“投貸聯(lián)動(dòng)”入手，引入私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等。同時(shí)，加大推進(jìn)張江已經(jīng)實(shí)施的“銀政合作”項(xiàng)目，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、限額補(bǔ)貼、征信先行、專業(yè)運(yùn)作、監(jiān)管創(chuàng)新”的原則，以企業(yè)融資信用信息征集為基礎(chǔ)，不斷引入多家商業(yè)銀行共同參與，支持銀行擴(kuò)大放貸規(guī)模，對解決企業(yè)融資問題有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。一方面，銀行通過提高抵押融資比例、豐富質(zhì)押融資手段、加快審批速度、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為企業(yè)提供銀行融資；另一方面，政府通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、梯度獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，增強(qiáng)銀行放貸信心。有了政府的擔(dān)保抵沖壞賬額度，銀行的放貸規(guī)模成倍放大，一些原本不符合銀行放貸條件的企業(yè)可以因此得益，從而解決設(shè)計(jì)企業(yè)在發(fā)展過程中的融資難題。

其次，幫助設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場，促使企業(yè)創(chuàng)新與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合。對有改制上市意愿的企業(yè)，邀請券商等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同資本市場的專題培訓(xùn)或上門個(gè)別輔導(dǎo)，從公司治理、內(nèi)部控制、股權(quán)激勵(lì)、商業(yè)模式設(shè)計(jì)等多角度全面分析企業(yè)發(fā)展之路，有針對性地幫助企業(yè)提高上市融資實(shí)務(wù)操作技能，使之充分了解企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，選擇最佳上市板塊。尤其是要幫助設(shè)計(jì)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到“新三板”作為多層次資本市場的組成部分，可成為有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要加速器。同時(shí)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入OTC中心掛牌交易，對交易各方給予引導(dǎo)和支持，為科技型企業(yè)早期融資創(chuàng)造條件。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新人才政策，營造聚才、育才、用才的良好環(huán)境

首先，以張江建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)和落實(shí)“張江創(chuàng)新十條”政策。設(shè)立以國資為導(dǎo)向的“代持股專項(xiàng)資金”，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。對符合股權(quán)激勵(lì)條件的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予股權(quán)認(rèn)購、代持及股權(quán)取得階段所產(chǎn)生的個(gè)人所得稅代墊等資金支持。推行“張江聚才計(jì)劃”，加速高端人才集聚。建立以市場化的角度、企業(yè)家的眼光為導(dǎo)向的全新人才評價(jià)方法，以實(shí)踐和貢獻(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)來衡量人才。設(shè)立“張江創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”，通過評價(jià)方式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)方式的創(chuàng)新幫助企業(yè)吸引和留住關(guān)鍵、骨干人才。還可借鑒一些國家或地區(qū)的做法，對貢獻(xiàn)大和特別急需的高層次人才，實(shí)施個(gè)人所得稅補(bǔ)貼、個(gè)人購房貸款貼息及年度嘉獎(jiǎng)等激勵(lì)政策，來加大企業(yè)吸引人才，留住人才的法碼。

其次，不斷優(yōu)化工作和生活環(huán)境，全方位降低人才的創(chuàng)業(yè)和居住成本。針對上海高房價(jià)對企業(yè)引進(jìn)、留住人才帶來的壓力，加速開發(fā)建設(shè)價(jià)格優(yōu)惠、配套設(shè)置齊全的人才公寓，建造限價(jià)商品房，定向配售給符合條件的引進(jìn)人才、專業(yè)技術(shù)骨干、管理人員自住。同時(shí)，積極拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，提升園區(qū)基礎(chǔ)教育水平，對設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其子女在學(xué)前教育、義務(wù)教育階段入園入學(xué)安排上予以優(yōu)先照顧，并為外籍高層次人才及其配偶、未成年子女和外籍高端技術(shù)人員，申請長期居留許可提供便利。

四、結(jié)束語

當(dāng)今世界正處于電子信息時(shí)代，集成電路產(chǎn)業(yè)對于改變我們的生活方式，促進(jìn)全球信息技術(shù)發(fā)展，提（下轉(zhuǎn)79頁）（上接28頁）升各國綜合國力具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。未來的張江，如何把握相關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)以集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展；如何把握建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大機(jī)遇，集聚創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，躋身世界一流集成電路產(chǎn)業(yè)競爭行列，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[5] http：//www.zhangjiang.net/tabid/380/ArticleID/1668/Default.aspx.

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